– Устава Финансового университета.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда» и приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» утверждено Положение о стипендиальном обеспечении обучающихся Финансового университета согласно приложению.
В целях осуществления государственной поддержки обучающихся Финуниверситета разработано Положение о стипендиальном обеспечении обучающихся Финансового университета на основании:
– Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
– Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
– постановления Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда»;
– приказа Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»;
– Устава Финансового университета.
Настоящее Положение определяет правила распределения стипендиального фонда Университета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, правила назначения и выплаты стипендий, а также оказания других форм материальной поддержки обучающимся федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», его филиалов и структурных подразделений, реализующих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения.
В Финуниверситете устанавливаются следующие виды стипендий:
1) государственная академическая стипендия студентам;
2) повышенная государственная академическая стипендия студентам;
3) государственная социальная стипендия студентам;
4) стипендия нуждающимся студентам первого и второго курсов;
5) государственная стипендия аспирантам;
6) стипендии Президента Российской Федерации и стипендии Правительства Российской Федерации;
7) именные стипендии;
8) стипендии слушателям Подготовительного факультета.
Государственная академическая стипендия назначается студентам, обучающимся в Финуниверситете по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации не реже двух раз в год.
Повышенная государственная академическая стипендия назначается студентам, обучающимся в Финуниверситете по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по образовательным программам высшего образования, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в п. 1.4 настоящего Положения, за особые достижения в какой-либо одной или нескольких областях деятельности (учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной).
Государственная социальная стипендия назначается студентам, обучающимся в Финуниверситете по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на основании документа, подтверждающего принадлежность к одной из категорий граждан, имеющих право на ее получение.
Стипендия нуждающимся студентам назначается обучающимся первого и второго курсов по образовательным программам высшего образования (бакалавриат), имеющим оценки успеваемости «отлично» или «хорошо» или «отлично» и «хорошо» и относящимся к категориям лиц, имеющих право на получение государственной социальной стипендии, или являющимся студентами в возрасте до 20 лет, имеющим только одного родителя-инвалида I группы.
К нормативным документам, регламентирующим стипендиальное обеспечение относятся:
– Конституция Российской Федерации;
– Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
– Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
– Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;
– Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
– Федеральный закон от 05.04.2012 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;
– Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537;
– Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р;
– Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р;
– Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 23.12.2008 № 72;
– Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде, утвержденная заместителем Министра образования и науки РФ 05.09.2011;
– Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–1015 гг.», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 05.10.2010 № 795;
– Федеральные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования;
– письмо Министерства образования и науки РФ от 10.10.2006 № АФ-234/06 «О примерном положении о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования»;
– письмо Министерства образования и науки РФ от 19.02.2007 № 231/12-16 «О студенческом самоуправлении» и др.;
– отчет о самообследовании Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, утвержденный ректором М.А.Эскиндаровым от 17.04.2017;
– стратегия одобрена решением Ученого совета Финансового университета (протокол от 27.03.2015 № 29);
– приказ от 15.07.2013 № 2335/0 «Об утверждении Правил внутреннего трудового и внутреннего распорядка обучающихся»;
– приказ Финуниверситета от 13.01.2017 № 0023/о «О порядке перехода обучающихся Финансового университета с платного обучения на бесплатное»;
– Положение о переходе обучающихся Финансового университета с платного обучения на бесплатное, утверждено приказом Финуниверситета от 13.01.2016 № 0023/о.
Глава 3
Направления совершенствования и развития социальной и воспитательной работы в образовательной организации
Клубная работа, как основа воспитательной компоненты в развитии молодежи
Карпова С.В., Азарова С.П
Актуальность рассматриваемых в данном разделе монографии вопросов обусловлена необходимостью создания условий обеспечения активной социально-культурной деятельности обучающихся. Процессы трансформации системы ценностей, происходящие в российском обществе, затрагивают в большей степени молодежь, чем другие возрастные группы, в виду ее особой восприимчивости и незащищенности. В этой связи формирование ценностных ориентаций обучающихся, в том числе развитие клубной работы, как основы воспитательной компоненты в развитии молодежи, является актуальной задачей учебного заведения.
Основополагающим в решении данной задачи является проведение на государственном уровне молодежной политики, обеспечивающей создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека путем развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Государственная молодежная политика является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Среди основных документов, регламентирующих молодежную политику, можно выделить такие, как: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»; Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы»; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р «О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации»; распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации до 2025 года»; распоряжение Правительства РФ от 15.05.2013 № 792-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие образования” на 2013–2020 годы»; Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2148-р; Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, раздел III «Образование» (одобрена Правительством РФ 01.10.2008, протокол № 36) и др.
Вопросы воспитания и воспитательной компоненты, участия обучающихся в общественных объединениях и клубной работе, регламентируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Так, в ст. 2 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» определено понятие «воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства». Статья 34 «Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования» п. 5 гласит: «обучающиеся имеют право на участие в общественных объединениях, в том числе в профессиональных союзах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также на создание общественных объединений обучающихся в установленном федеральным законом порядке». Письмо Министерства образования и науки РФ от 13.05.2013 № ИР-352/09 «О направлении программы развития воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях» развивает и конкретизирует положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В Министерстве образования и науки РФ действует Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи, среди основных направления деятельности которого создание условий для развития и самореализации молодежи, вовлечение в активную социальную практику, создание условий для педагогического обеспечения воспитательной деятельности в образовательных организациях, развитие программ дополнительного образования детей в рамках организации отдыха и оздоровления детей и др.
Федеральное агентство по делам молодежи совместно с региональными органами государственной власти и подведомственными учреждениями осуществляют свою деятельность в рамках 16 основных направлений развития, которые нашли свое отражение в «Основах государственной молодежной политики до 2025 года» – ключевом документе, в котором были зафиксированы основные понятия, цели и задачи государства в сфере работы с молодыми людьми.
Реализация мер в области государственной молодежной политики осуществляется органами государственной власти и управления на основе принимаемых нормативных актов и программ в соответствии с компетенцией этих органов. Таким образом, в настоящее время создано обширное правовое поле, увязывающее концептуальные положения, на основе которых формируется и осуществляется государственная молодежная политика в Российской Федерации с деятельностью по реализации молодежной политики на всех уровнях государственной власти и управления.
Сегодня под воспитанием все больше понимается создание условий для развития личности обучающегося, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению, содействие процессу взаимодействия педагогов, родителей и обучающихся в целях эффективного решения общих задач. Общие задачи и принципы воспитания средствами образования представлены в федеральных государственных образовательных стандартах (ФГОС) [4], где воспитательная деятельность рассматривается как компонента педагогического процесса в каждом образовательном учреждении, охватывает все составляющие образовательной системы, что направлено на реализацию государственного, общественного и индивидуально-личностного заказа на качественное и доступное образование в современных условиях. Таким образом, воспитательная компонента в деятельности образовательного учреждения становится самостоятельным направлением, которое основывается на ряде принципов и отвечает за формирование воспитательной системы, воспитывающей среды, воспитательного потенциала обучения, воспитательной деятельности.
Необходимость проведения государственной молодежной политики обусловлена формированием в молодежной среде устойчивой позиции в общественно-политической жизни, уверенности в завтрашнем дне и социальной активности. Темп продвижения России по пути демократических преобразований зависит от молодых лидеров, которые должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Однако социологические опросы показывают, что молодежь в целом аполитична: около 33 % молодежи до 35 лет интересуются политикой и менее половины участвует в выборах федерального уровня; только 2,7 % молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций. Испытывает раздражение или неприязнь к представителям иной национальности 35 % молодых людей в возрасте 18–35 лет, а 51 % одобрили бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп. Возникновение в молодежной среде межконфессиональной напряженности, агрессивности и других асоциальных проявлений связано с низким уровнем морального, гражданско-патриотического, культурного, эстетического образования. В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов, только идеология толерантности, развитие российской культуры и укрепление межпоколенческих и межнациональных отношений могут гарантировать социально-политическую устойчивость нашего государства.
Перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство. Обеспечение нормальной адаптации и адекватного развития личности в обществе, в государстве, в мире связано с формированием позитивной модели поведения обучающихся. Таким образом, в современных условиях воспитательная компонента должна быть основной составляющей социокультурного пространства России.
Развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России является целью государственной молодежной политики. Государственная молодежная политика разрабатывается и реализуется в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны на основе следующих принципов: