Рассмотрим более подробнее нормативные правовые акты, входящие в обозначенные выше уровни и регламентирующие воспитание студентов.
Так в соответствии с национальным законодательством в сфере образования определена одна из задач системы высшего образования как воспитание студентов. Статья 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет образование как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. При этом под воспитанием понимается деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей, принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.
В ст. 13 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1 определено право каждого на эстетическое воспитание и художественное образование, на выбор форм получения эстетического воспитания и художественного образования в соответствии с законодательством об образовании.
Статья 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет право на гигиеническое воспитание и обучение граждан, которые направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.
Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:
– в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях;
– при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях;
– при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
Статья 14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривают систематическую работу отдельных исполнительных органов власти по военно-патриотическому воспитанию граждан. Подготовка, полученная гражданами в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, учитывается призывными комиссиями при определении вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу по призыву. Положение об указанных объединениях утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» учитывает положения Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, затрагивающих сферы образования, физической культуры и спорта, культуры, семейной, молодежной, национальной политики, а также международных документов в сфере защиты прав детей, ратифицированных Российской Федерацией.
Стратегия направлена:
– на развитие механизмов, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», которые гарантируют обеспечение воспитания как неотъемлемой части образования, взаимосвязанной с обучением, но осуществляемой также в форме самостоятельной деятельности;
– создание условий для формирования и реализации комплекса мер, учитывающих особенности современных детей, социальный и психологический контекст их развития, формирует предпосылки для консолидации усилий семьи, общества и государства, направленных на воспитание подрастающего и будущих поколений;
– формирование системы духовно-нравственных ценностей, сложившихся в процессе культурного развития России, таких как человеколюбие, справедливость, честь, совесть, воля, личное достоинство, вера в добро и стремление к исполнению нравственного долга перед самим собой, своей семьей и своим Отечеством;
– организацию социальных институтов воспитания, обновление воспитательного процесса в системе общего и дополнительного образования, в сферах физической культуры и спорта, культуры на основе оптимального сочетания отечественных традиций, современного опыта, достижений научных школ, культурно-исторического, системно-деятельностного подхода к социальной ситуации развития ребенка.
Цель Стратегии – определение приоритетов государственной политики в области воспитания и социализации детей, основных направлений и механизмов развития институтов воспитания, формирования общественно-государственной системы воспитания детей в Российской Федерации, учитывающих интересы детей, актуальные потребности современного российского общества и государства, глобальные вызовы и условия развития страны в мировом сообществе.
Приоритетами государственной политики в области воспитания являются:
– создание условий для воспитания здоровой, счастливой, свободной, ориентированной на труд личности;
– формирование у детей высокого уровня духовно-нравственного развития, чувства причастности к историко-культурной общности российского народа и судьбе России;
– поддержка единства и целостности, преемственности и непрерывности воспитания;
– поддержка общественных институтов, которые являются носителями духовных ценностей;
– формирование уважения к русскому языку как государственному языку Российской Федерации, являющемуся основой гражданской идентичности россиян и главным фактором национального самоопределения;
– обеспечение защиты прав и соблюдение законных интересов каждого ребенка, в том числе гарантий доступности ресурсов системы образования, физической культуры и спорта, культуры и воспитания;
– формирование внутренней позиции личности по отношению к окружающей социальной действительности;
– развитие на основе признания определяющей роли семьи и соблюдения прав родителей кооперации и сотрудничества субъектов системы воспитания (семьи, общества, государства, образовательных, научных, традиционных религиозных организаций, учреждений культуры и спорта, средств массовой информации, бизнес-сообществ) с целью совершенствования содержания и условий воспитания подрастающего поколения России.
Федеральные государственные образовательные стандарты в области высшего образования также содержат требования по реализации духовно-нравственного развития и воспитания студентов. Одной из приоритетных задач образовательных стандартов является воспитание, социально-педагогическая поддержка становления и развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина России.
Таким образом, обучение в высшей образовательной организации является мощным фактором социализации личности человека при реализации воспитательного компонента образовательного процесса.
Третий уровень нормативного правового регулирования воспитательного компонента в образовательном процессе рассмотрим на примере Финансового университета при Правительстве РФ. Традиционно в Финуниверситете особое значение уделяется воспитательной работе со студентами, в реализации которой задействован весь научно-педагогических состав департаментов и кафедр, а также сотрудников отдельных структурных подразделений Финуниверситета. Так в 2016 году в Университете проведено белее 200 мероприятий культурно-нравственного, патриотического, спортивного и другого воспитательного характера. Традиционными стали «Час ректора» и «Час декана» как эффективные формы демократической работы ректората и деканатов. В результате проводимых мероприятий происходит формирование благоприятной среды, приобретения молодежью социального и профессионального опыта. В Финуниверситете в 2016 г. проведено более 200 мероприятий культурно-нравственного, патриотического, спортивного характера.
В соответствии со Стратегией и Программа развития федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» до 2020 г. предусмотрена одна из форм воспитания студентов – наставничество, которое включает в себя неформальные коммуникации в длительном периоде между преподавателем, имеющим большой объем актуальных знаний, мудрости или опыта, и студентом, который ими не обладает.
Правила внутреннего распорядка обучающихся Финансового университета предусматривает право студентов на развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, выставках, смотрах, спортивных мероприятиях и других мероприятиях. Пункт 4.10 указанных Правил в целях улучшения организации внеаудиторной работы со студентами предусмотрено кураторство (классное руководство), цель которого направлено на ускорение адаптации первокурсника в образовательной организации и его интеграцию в студенческую жизнь.
Основной задачей в воспитательной работе со студентами следует считать создание условий для раскрытия и развития творческих способностей, гражданского самоопределения и самореализации, гармонизации потребностей студентов в интеллектуальном, нравственном, культурном и физическом развитии.
Локальные акты Финуниверситета определяют следующие задачи воспитания студентов:
– формирование нравственной и правовой культуры;
– формирование активной гражданской позиции и патриотического сознания;
– формирование личностных качеств, необходимых для профессиональной деятельности;
– привитие умений и навыков управления коллективом в различных формах студенческого самоуправления;
– сохранение и приумножение историко-культурных традиций вуза, преемственность в воспитании студенческой молодежи;
– укрепление и совершенствование физического состояния, стремление к здоровому образу жизни, воспитание нетерпимого отношения к табакокурению, наркотикам, алкоголизму, антиобщественному поведению;
– и другие.
Анализ локальных актов Финуниверситета показал, что ведется целенаправленная работа по организации и проведению воспитательной деятельности, действующие нормы направлены на социализацию студентов, их воспитание как гражданин страны, освоение культуры человеческих отношений и др.
Планирование и реализация воспитательной работы в Университете осуществлялась на основе нормативных правовых актов международного, федерального, регионального и университетского уровней:
Международные нормативные правовые документы:
– Международная конвенция о правах ребенка, 1989 г.;
– Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.;
– Хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне, принятая Конгрессом местных и региональных властей Европы 21 мая 2003 г.
Федеральные нормативные правовые документы:
– Конституция Российской Федерации;
– Закон Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
– Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
– Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
– Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»;
– Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
– Федеральный закон от 05.04.2012 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;
– Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537;
– Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р;
– Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р;
– Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 23.12.2008 № 72;
– Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде, утвержденная заместителем Министра образования и науки Российской Федерации 05.09.2011;
– Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–1015 гг.», утвержденная постановлением Правительства РФ от 05.10.2010 № 795;
– Федеральные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования;
– письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.10.2006 № АФ-234/06 «О примерном положении о студенческом совете в образовательном учреждении (филиале) высшего профессионального образования»;
– Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.02.2007 № 231/12-16 «О студенческом самоуправлении».
Приказы и распоряжения Финансового университета при Правительстве Российской Федерации:
– приказ Финуниверситета от 13.01.2017 № 0023/о «О порядке перехода обучающихся Финансового университета с платного обучения на бесплатное»;
– Положение о переходе обучающихся Финансового университета с платного обучения на бесплатное. Утверждено приказом Финуниверситета от 13.01.2016 № 0023/о.
Нормативные документы по стипендиальному обеспечению
Король Ю.Ю
В соответствии с приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» и постановлением Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда» утвержден Порядок назначения повышенной государственной академической стипендии обучающимся Финуниверситета.
Общие положения определяют настоящий порядок и условия назначения и выплаты повышенной государственной академической стипендии (ПГАС) студентам, обучающимся в Финуниверситете по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по основным образовательным программам высшего образования (обучающиеся).
Порядок назначении повышенной государственной академической стипендии обучающимся разработан на основании:
– Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
– постановления Правительства РФ от 17.12.2016 № 1390 «О формировании стипендиального фонда»;
– приказа Минобрнауки России от 27.12.2016 № 1663 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»;
– Положения о стипендиальном обеспечении обучающихся Финансового университета, утвержденного приказом Финуниверситета от 10.03.2017 № 0427/о;