12 октября чрезвычайная афганская миссия во главе с Мухаммедом Вали-ханом была принята коллегией НКИД, а 14 октября – председателем Совнаркома В.И. Лениным.
Между афганским посольством и советскими властями начались длительные переговоры о заключении договора. Помощь Афганистана эмиру Бухары, который вел борьбу против Советского государства, не позволяла справиться с этой задачей в короткий срок. 13 сентября 1920 года в Кабуле был парафирован предварительный договор о дружбе между Россией и Афганистаном, а 28 февраля 1921 года в Москве состоялось подписание первого равноправного договора между Афганистаном и РСФСР. Соглашение привело к расширению торговли и обеспечило транзит товаров, закупленных Афганистаном в Западной Европе, силами советских специалистов в Кабуле была построена радиостанция.
31 августа 1926 года на базе договора, подписанного в Москве 28 февраля 1921 года, между СССР и Высоким государством Афганистан был заключен договор о нейтралитете и взаимном ненападении. Первая статья предусматривала, что в случае войны между одной из договаривающихся сторон и одной или несколькими третьими державами другая договаривающаяся сторона обязуется соблюдать нейтралитет. В договоре также содержались статьи, предусматривавшие, что каждая из договаривающихся сторон обязуется воздерживаться от всякого нападения на другую (статья 2), не будет разрешать и не допустит пропуска и провоза через свою территорию вооруженных сил, оружия, огнестрельных припасов, военного снаряжения и всякого рода военных материалов, направленных против другой договаривающейся стороны (статья 3), каждая из сторон сохраняет свободу действий для предприятия шагов к установлению всякого рода отношений и союзов с третьими державами (статья 5) [2].
Наряду с политическими развивались и торгово-экономические связи. Советская промышленность удовлетворяла значительную часть потребительского спроса афганского рынка. Ввоз главнейших афганских товаров разрешался без лицензий, большинство других пропускалось беспошлинно, или к ним применялись льготные тарифы.
Афганистан времен правления Амануллы-хана – это страна, в которой пережитки феодальной системы соседствовали с новейшими достижениями европейской науки: почти нет железных дорог, но есть регулярное воздушное сообщение, фабрики работают на электрической энергии, на полях мулы и тракторы [3].
Советский союз был нужен падишаху как территория, через которую возможен свободный транзит закупленных в других странах товаров, в то же время он видел в СССР опору в борьбе с Англией. Английский вопрос был весьма актуален и для Советского Союза, против которого Лондон в это время вел экономическую войну. Поэтому не случайно, что польско-афганский договор от 30 ноября 1927 года был воспринят в Москве как попытка Англии использовать Польшу против СССР.
Немало беспокойства вызвало в Москве сообщение в европейской прессе о том, что английские офицеры будут привлечены на службу в афганскую армию. Для СССР, как и для большинства ведущих европейских государств, Афганистан играл заметную роль в борьбе за сферу влияния на Ближнем Востоке.
Падишаха ждали в Москве, но и европейские столицы подготовили ему достойный прием. В своем дневнике А.М. Коллонтай весьма едко заметила, что европейские правительства «носятся» с коронованной особой и много пишут об Аманулле-хане в газетах, надеясь на «афганский рынок импорта и экспорта» [4].
Подготовка к визиту падишаха в СССР
Изучение европейского опыта
Подготовка к визиту в СССР падишаха Афганистана Амануллы-хана началась еще в январе 1928 года, когда представители советских посольств стали передавать в Москву сведения, в том числе и протокольного характера, о пребывании падишаха в Европе.
Так, 19 января 1928 года на имя заведующего отделом Ближнего Востока С.К. Пастухова поступил из Рима отчет от первого секретаря посольства Е. Рубинина о визите Амануллы-хана в Италию, который прибыл на пароходе в Неаполь 8 января и в тот же день отправился в Рим. Накануне его приезда, как пишет автор, на первых страницах итальянских газет были опубликованы статьи «в патетическом тоне», в которых подчеркивалось, что Италия – первая из европейских стран, признавшая независимость Афганистана. Отмечалось сходство в политическом строе двух стран, подчеркивалось, что падишах начал свое путешествие по Европе с Рима, что, в свою очередь, является знаком «возросшего при фашизме международного престижа Италии» [5].
В день приезда Амануллы-хана вдоль улиц, украшенных итальянскими и афганскими флагами, были выстроены шпалерами войска «всех видов оружия» (включая артиллерию) [6]. На вокзале Амануллу-хана, приехавшего с женой и сановниками, встречали итальянский король Виктор-Эммануил III, королева и наследный принц, члены правительства во главе с Муссолини, председатели палаты депутатов и сената, генералитет. В этот же день в 8 часов вечера состоялся обед при дворе в честь высоких гостей. В своем донесении автор обращает внимание на отсутствие на приеме Муссолини, с которым у падишаха за два часа до этого состоялась личная аудиенция, продолжавшаяся 20 минут [7]. Причина, по которой Муссолини отказался принимать участие в приеме, вероятно, заключалась в том, что туда были приглашены особы, в протокольном отношении стоящие выше первого министра, поэтому Муссолини пришлось бы занять за столом «скромное место» [8]. (Итальянские газеты об этом умолчали.)
В своем тосте король Италии заявил, что «Италия первая из европейских держав признала независимость Афганистана». Падишах в ответном слове исправил эту неточность, «подтвердив», что «Италия первая из союзных держав установила дружеские отношения с Афганистаном» [9]. В последующие дни визита Аманулла-хан вместе с королем посещал воинские части, в которых устраивались в честь высокого гостя военные парады. Официальный визит падишаха к королю Италии продолжался два дня и был завершен 10 января приемом в афганской миссии, после которого Аманулла-хан переехал из королевского дворца в гостиницу «Гранд-отель». В период пребывания в Риме падишах был принят в торжественной аудиенции папой, а потом нанес визит кардиналу Гаспарри, посетил ряд учреждений (обе палаты, музей, больницы), затем выехал в Венецию, а оттуда в Милан и Турин, где осматривал автомобильный и Авиационный заводы Изота – «Фраскини» и «Фиат» [10].
В Москве внимательно следили за путешествием падишаха по Европе, но при этом наибольшего внимания со стороны советских властей удостоился его визит в Германию и Англию. Так, в донесениях с грифом «Секретно» на имя М.М. Литвинова и Г.В. Чичерина из Германии, где падишах находился с 22 февраля по 7 марта, содержится подробный перечень протокольных мероприятий, связанных с визитом Амануллы-хана.
На вокзале короля (так авторы донесений называли падишаха в своих сообщениях) встречали президент Германии Гинденбург и представители правительства. Затем состоялся обмен визитами между королем, Гинденбургом и вице-канцлером Герктом [11].
В 5 часов вечера король принял во дворце (вероятно, в своей резиденции) глав дипломатических миссий. Следует отметить, что на приеме присутствовали все послы, что не всегда бывало на новогодних приемах у Гинденбурга, который в тот же день дал обед на 120 персон.
27 февраля 1928 года от имени председателя ЦИК СССР М.И. Калинина на имя короля Афганистана Амануллы-хана была отправлена телеграмма с поздравлением по случаю 10-й годовщины со дня обретения Высоким государством Афганистан независимости. В последующие дни состоялся обед у рейхсканцлера, завтрак в магистрате, парадный спектакль в опере (на котором присутствовали только приглашенные лица), обед у афганского посла, прием для дипломатов и т. д. Кроме обедов и завтраков, в программу визита были включены посещения падишахом Лейпцигской ярмарки, завода Юнкерса в Дессау, осмотр завода Сименса и Всеобщей компании электричества, обсерватории [12].
В протокольный отдел НКИД были отправлены пригласительные билеты и материалы «рассадки короля и его свиты» [13], которые могли пригодиться при подготовке визита падишаха в СССР. О нем он упомянул в первый день пребывания в Берлине, во время обеда у Гинденбурга. На вопрос фрау Гинденбург, куда он поедет из Германии, Аманулла-хан ответил: «В Лондон» – и добавил: «А из Лондона я еду в Москву, ибо у меня очень хорошие отношения с Советским Союзом» [14].
На основании материалов, опубликованных в английской прессе, была составлена, по всей вероятности сотрудниками посольства СССР в Лондоне, Программа визита афганского короля в Англию [15].
Первая официальная часть визита «Падишах – гость английского короля» началась 13 марта. В Лондоне в 15 часов Амануллу-хана, его семью и свиту на вокзале приветствовали английский король с королевой, в 15 часов 20 минут кортеж проследовал через Лондон в Букингемский дворец. В 16 часов 40 минут началось посещение Вестминстерского аббатства и Могилы Неизвестного Солдата. В тот же день состоялось посещение Сент-Джеймсского дворца. Завершился первый день визита обедом, который дал английский король в честь падишаха в Букингемском дворце. Во второй день официального визита (14 марта) состоялся прием в дипкорпусе, завтрак в Гиндхоле у лорд-мэра Лондона, затем падишах отправился на обед к Чемберлену, а его супруга вместе с английской королевой – в театр. 15 марта Аманулла-хан отбыл из Букингемского дворца в отель «Кларидж», а завершился официальный визит обедом в афганском посольстве.
Вторая часть визита носила условное название «Падишах – гость английской нации». В период с 16 марта по 3 апреля падишах посетил самую большую на тот период школу авиации (3 тысячи учащихся) на Хальтонском аэродроме, лондонские доки, корабли арсенала в Вулвиче, военный королевский колледж, присутствовал на смотре английских воздушных сил, а также на лодочных гонках Оксфордского и Кембриджского университетов, футбольном матче в Уэмбли между английской и шотландской командами, знаменитых скачках в Ливерпуле и т. д. В Оксфорде падишах был удостоен звания доктора.
В целом нельзя не отметить, насколько сбалансированна программа визита, она не перегружена официальными приемами, завтраками и обедами. Что касается атмосферы визита, то о ней Г.В. Чичерин сообщил заместителю наркома иностранных дел Л.М. Карахану в своем послании от 21 апреля 1928 года. В частности, Чичерин пишет, что в «Чикаго трибюн» содержится информация о том, что Англия «вздохнула» после отъезда королевской четы, падишах был одним из самых «утомительных» гостей за много лет.
В качестве доказательств вышесказанного приводятся следующие примеры. Аманулла-хан был оскорблен тем, что в момент его выездов на улицах шпалеры войск и полиции отсутствовали, а движение в отдельных случаях не приостанавливалось. В то же время он сам мог в последний момент настоять на изменении маршрута, а потом жаловаться на отсутствие к нему уважения, если на пути не было войск [16].
Во время лодочных гонок падишах настаивал, чтобы его лодка двигалась перед лодками участников, в другом случае аэроплан надо было «перестроить» таким образом, чтобы ни один из пассажиров не сидел к нему спиной. Военные жаловались, что падишах фотографировал «технические детали», которые не показывают посетителям. Они надеются, что, в свою очередь, он их не покажет своим «русским друзьям». Следует отметить, что, будучи в Портсмуте, афганский король с королевой провели день на флоте и одним из самых сильных ощущений для падишаха было его 20-минутное погружение на L-22 [17].
Что касается финансовой стороны визита, то, по поступившей информации, как сообщал Чичерин, французы заплатили больше 3 миллионов долларов парижским лавочникам за товары, которые Аманулла-хан брал не заплатив. В Англии, во избежание скандала, английскому правительству придется также оплатить счета британских торговцев (стоимость его пребывания превышала 5 тысяч долларов в день). По мнению Чичерина, данная информация несколько сгущает краски, но даже в этом случае «нам предстоят неприятные моменты» [18].
Деятельность специальной комиссии и Протокольного отдела НКИД при подготовке визита падишаха в СССР
НКИД нес главную ответственность за достойную, то есть соответствующую всем нормам европейского протокола, организацию визита падишаха в СССР. В то же время соблюдение общеевропейских норм и традиций не должно было противоречить идеологическим догмам Советского государства. В самом НКИД решением этой непростой задачи непосредственно занимался протокольный отдел во главе с заведующим протокольным отделом Д.Т. Флоринским.
Официальным днем начала подготовки первого в истории СССР визита главы иностранного государства можно считать 3 января 1928 года, когда Л.М. Карахану поступила докладная записка от имени Д.Т. Флоринского и В.М. Цукермана, заведующего 1-м Восточным отделом НКИД, в которой авторы просили срочного содействия в решении следующих вопросов:
– о помещении (в качестве резиденции предлагался Кремль);
– о предоставлении специального поезда;
– об отпуске средств (по предварительным расчетам, не меньше 100 тысяч рублей, если же в качестве резиденции будет выбрано другое здание, то на его ремонт потребуется еще 60 тысяч рублей).
Помимо вышеназванных проблем, то есть решения вопросов с размещением, транспортом и финансированием, требовалось «внести ясность» в следующее:
– о встрече на вокзале;
– об обеде у М.И. Калинина;
– об исполнении афганского гимна и украшении зданий афганскими флагами;
– об участии войск в церемонии встречи, а также о постоянном нахождении караула у помещения, занятого падишахом [19].
Реакция на обращение Д.Т Флоринского к Л.М. Карахану со стороны последнего была незамедлительной. Уже на следующий день в Президиуме ЦИК СССР на имя А.С. Енукидзе под грифом «Совершенно секретно» поступило обращение Карахана, в котором он, в свою очередь, просил срочного содействия в урегулировании вопросов, связанных со встречей, приемом и обслуживанием Амануллы-хана.
«Нужно иметь в виду, что это первый случай приезда в СССР монарха и было бы крайне нежелательно, чтобы какие-либо упущения протокольного характера во время пребывания падишаха в СССР отразились на наших отношениях с Афганистаном, это особенно важно после блестящего приема, оказанного ему в Индии и в европейских столицах» [20]. Для решения этих вопросов Карахан предложил создать специальную комиссию в составе: И.С. Уншлихта от РВС (Реввоенсовета), Г.Г. Ягоды от ОГПУ и Л.М. Карахана от НКИД [21].
Первое заседание комиссии по приему падишаха состоялось 20 января, на нем присутствовали: Карахан, Уншлихт, Ягода, Флоринский и Цукерман.
По окончании заседания было принято решение довести до сведения падишаха, через афганского посланника в Москве или через его церемониймейстера, что шаху будет оказан «сердечный прием, но что церемониал встречи естественно будет отличаться от церемониала буржуазных государств. Падишах не должен в этом усматривать желание умалить его достоинство, ибо это отличие вытекает из объективных причин вследствие разницы режимов» [22].
На первом заседании комиссии рассматривались следующие вопросы:
– о помещении (предлагались Большой Кремлевский дворец, Софийская набережная, 14, бывший Второвский дом по Николо-Песковскому переулку, бывший Морозовский дом по улице Воздвиженке);
– о поездке падишаха на море (было решено представить крейсер в сопровождении двух миноносцев для перехода из Штеттина в Ленинград или из Константинополя в Одессу). Л.М. Карахану и Я.Э. Рудзутаку было поручено составить специальный поезд для поездок падишаха по стране.
Что касается непосредственно самой программы пребывания падишаха, то ее разработкой было поручено заниматься специально созданной подкомиссии, куда входили Флоринский, Цукерман (от НКИД), Будкевич (от Реввоенсовета) и один товарищ от ОГПУ (личность установить не удалось). Для детальной разработки приема членам подкомиссии следовало учесть следующие положения.
– На границе падишаху вручается приветственная телеграмма от М.И. Калинина, выставляется почетный караул и производится салют из 21 выстрела; сопровождать падишаха в Москву будет специальный представитель правительства [23].
– На вокзале в Москве падишаха встречают представитель ЦИК СССР, члены правительства, представители высшего командования и Моссовета. У вокзала выстраивается усиленный почетный караул, производится пушечный салют из 21 выстрела, в резиденцию падишах следует в открытом автомобиле.