Министр здравоохранения Альенде и Мармадуке Грове, 1941 г.
Однако для более масштабного развития госсектора у правительства не хватало средств. К тому же оборудование для новых заводов в военных условиях нельзя было закупить нигде, кроме США, а американцы в обмен требовали наращивания поставок чилийского сырья. Таким образом, экономика Чили была фактически полностью включена в мобилизационное планирование Соединенных Штатов. В 1943 году американские компании сосредоточили в своих руках до 97 % производства меди в Чили. Одновременно, пользуясь войной, американцы резко взвинтили цены на свои товары, что еще более подрывало чилийские финансы.
Правительство Народного фронта искренне пыталось улучшить социальное положение трудящихся. Была увеличена заработная плата. Впервые началось строительство жилья для рабочих и служащих. Активно строились также школы и больницы. По предложению министра здравоохранения Альенде по всей стране были созданы центры медицинского обслуживания для малоимущих – Дома помощи. Для координации усилий государства в сфере здравоохранения была образована Национальная служба здоровья, которая охватила 3 миллиона человек (население Чили в то время составляло 4.6 миллиона). По предложению Альенде были увеличены пенсии вдовам и сиротам. Беременным работницам по инициативе министра предоставляли денежные выплаты, начиная с пятого месяца беременности, и льготами воспользовались более 300 тысяч женщин. Министр добился и обеспечения школьников бесплатными завтраками.
Следует отметить, что Сальвадор Альенде был автором многих законопроектов, далеко выходивших за рамки здравоохранения. Он выступал за ограничение иностранного капитала в горнодобывающей промышленности, за участие рабочих в управлении предприятиями. Но проблемой и самого Альенде, и правительства Народного фронта в целом было то, что правые сохранили большинство в Конгрессе и проваливали многие законопроекты.
С началом войны жизнь резко подорожала из-за роста стоимости импортных товаров, и правая оппозиция не замедлила обвинить в этом Народный фронт. Консерваторы утверждали, что осмелевшие рабочие (науськиваемые, естественно, «агентами Кремля» – чилийскими коммунистами) провоцируют ненужные забастовки и наносят тем самым большой ущерб народному хозяйству в сложное время. В июле 1940 года Серда опубликовал специальное заявление с призывом к рабочим проявлять больше гражданской ответственности и решать трудовые споры путем договоренности с хозяевами.
В 1939–1941 годах чилийским коммунистам приходилось нелегко, так как они последовательно защищали внешнюю политику СССР, включая советско-германский пакт и позицию Москвы в конфликте с Финляндией. В декабре 1939 года состоялся VIII (XI) съезд КПЧ. И форум КПЧ, и проходивший одновременно съезд соцпартии четко высказались за дальнейшее укрепление Народного фронта. Лидер социалистов Грове направил делегатам съезда компартии специальное приветствие. В резолюции съезда КПЧ отмечалось, что реакции не удастся вбить клин между радикалами и социалистами, с одной стороны, и коммунистами, с другой, в том, что касается отношения к войне. Все партии Народного фронта Чили на тот момент считали Вторую мировую войну империалистической с обеих сторон.
Тем не менее в июне 1940 года (когда прибалтийские республики вступили в состав СССР) депутат Конгресса консерватор Фернандес внес на обсуждение законопроект о запрете Коммунистической партии Чили. Одновременно либералы предложили радикалам выйти из Народного фронта и воссоздать радикально-либеральный альянс времен Алессандри. Консерваторы, либералы и радикалы заключили между собой весьма странное соглашение о «политическом примирении».
IX пленум ЦК КПЧ (сентябрь – октябрь 1940 года) подчеркнул, что чилийские коммунисты являются подлинно национальной силой и верны программе Народного фронта, включая и ее антифашистский аспект. Интересно, что пленум принял решение о несовместимости членства в масонских ложах и КПЧ. Одновременно коммунисты решили организовать собственную вооруженную милицию и провели в Сантьяго внушительную 100-тысячную демонстрацию.
Однако Радикальная партия все время колебалась, так как в ее руководстве оставалось достаточно противников Народного фронта. В феврале 1940 года верховный орган радикалов (хунта) надавил на министров – членов партии, и они подали в отставку. Серда единолично назначил других министров, хотя должен был делать это только с согласия остальных партий Народного фронта. Новый кабинет был гораздо более консервативным: в него вошли крупные помещики и бывший министр внутренних дел в правительстве Алессандри. В рабочей среде зрело явное недовольство, однако коммунисты вплоть до самоотречения поддерживали правительство Серды.
Разногласия вспыхнули и в Социалистической партии. Значительная часть социалистов во главе с депутатом Конгресса Сесаром Годоем Уррутией стала нападать на Народный фронт «слева», выдвинув лозунг «социалистического фронта». Уррутия критиковал новое правительство Серды, называя его «кабинетом миллионеров». «Нонкоформисты», или «нетерпеливые», как называли сторонников Уррутии, были исключены из СПЧ и образовали собственную Социалистическую партию трудящихся. Эта партия вышла из Народного фронта.
В свою очередь, правые социалисты во главе с Оскаром Шнаке в декабре 1940 года потребовали исключить компартию из Народного фронта. Однако исполком Народного фронта, в котором большинство составляли радикалы, отклонил предложение Шнаке, и в январе 1941 года тот добился выхода из Народного фронта самой Социалистической партии. Выходило, что Народный фронт опять состоял только из коммунистов и радикалов.
Несмотря на разброд и шатания в рядах СПЧ, что объяснялось изначальной разнородностью ее состава, левые партии добились успеха на парламентских выборах в марте 1941 года, получив 71 место в Конгрессе и 19 – в Сенате. Особенно внушительным, несмотря на все нападки, был результат компартии – за коммунистов было подано 12 % голосов, что означало 15 мест в Конгрессе и три – в Сенате.
Этот успех сильно встревожил радикалов – коммунисты стали гораздо сильнее соцпартии и в недалеком будущем могли обойти по популярности и самих радикалов, примерив на себя роль ведущей левой партии Чили. Не случайно в апреле 1941 года министр внутренних дел радикал Олавария (в прошлом сторонник Алессандри) отдал распоряжении о закрытии центрального органа компартии газеты «Сигло». Одновременно была закрыта одна из реакционных газет, что должно было еще больше задеть коммунистов. Этот шаг Олаварии привел к новому правительственному кризису и к отставке всех министров-радикалов.
22 июня 1941 года обстановка в Чили изменилась коренным образом. Всем стало понятно, что именно СССР является основной силой в борьбе с мировым фашизмом. Авторитет КПЧ сильно вырос. Социалистическая партия трудящихся выступила с призывом помочь Советскому Союзу и восстановить Народный фронт.
В свою очередь, компартия провозгласила главной задачей немедленный разрыв всех отношений Чили со странами «оси». Однако радикалы, еще недавно упрекавшие КПЧ и СССР чуть ли не в пособничестве нацистам, теперь почему-то не спешили с переходом в стан Антигитлеровской коалиции.
Положение осложнилось тем, что в ноябре 1941 года умер президент Серда, с которым компартии удалось наладить рабочее сотрудничество. Новые президентские выборы были назначены на февраль 1942 года.
О своих амбициях немедленно заявил Ибаньес, которого поддержали националисты вплоть до нацистов. Бывшего диктатора приняла и часть либералов.
В левом лагере (Народный фронт формально уже не существовал) развернулась острая борьба между социалистами и радикалами, пытавшимися выдвинуть единого кандидата. Радикалы выдвигали Хуана Антонио Риоса, которого причисляли к правому крылу партии, социалисты – ярого антикоммуниста Шнаке. Компартия выступала за кандидатуру представителя левого крыла партии радикалов Габриэля Гонсалеса Виделы. Но после того как Видела не смог заручиться поддержкой своей собственной партии, КПЧ согласилась поддержать Риоса.
Такой шаг требовал от коммунистов изрядной доли политической гибкости – Риос был министром внутренних дел в правительстве Давилы, которое свергло «социалистическую республику».
Линия коммунистов объяснялась новой стратегией и тактикой компартии после нападения Германии на СССР.
В июле 1941 года VI пленум ЦК КПЧ объявил, что тактической задачей партии является образование в Чили блока Национального единства, а стратегической – осуществление буржуазно-демократической революции. Все социалистические лозунги были сняты с повестки дня. Национальное единство понималось как объединение всех антинацистских сил страны, включая даже крупных помещиков и национально ориентированную буржуазию. Целью нового блока являлась исключительно помощь Антигитлеровской коалиции, прежде всего СССР. В этой связи лозунг Народного фронта фактически был снят, а осуществление внутренних реформ (то есть буржуазно-демократической революции) отложено на послевоенное время. КПЧ рассматривала как союзников всех чилийцев за исключением нацистской «пятой колонны».
После нападения японцев на Пёрл-Харбор коммунисты на своем XII съезде в январе 1942 года призвали к активному сотрудничеству Чили с США, включая всемерную помощь американцам поставками стратегического сырья. «В настоящий момент высшим интересом нашей страны является налаживание самого широкого военного, финансового и экономического сотрудничества с Соединенными Штатами, которые являются единственной мощной антигитлеровской державой в западном полушарии…»
В июле – августе 1941 года КПЧ обратилась с несколькими посланиями к социалистам, призвав к единству действий обеих пролетарских и марксистских партий в рамках общенационального антифашистского блока: «…мы должны маршировать вместе, чтобы спасти чилийскую демократию». Однако социалисты предложение компартии отвергли.
В духе своей новой линии коммунисты добились 18 января 1942 года образования предвыборной коалиции в поддержку Риоса – Демократического альянса, который фактически сохранил программу Народного фронта. В альянс опять вошли радикалы, социалисты и коммунисты. Позднее кандидатуру Риоса поддержали часть либералов и фалангисты. Таким образом, лозунг компартии о едином национальном антифашистском блоке был реализован на практике.
На президентских выборах 1 февраля 1942 года Риос набрал 260 тысяч голосов, Ибаньес – 204 тысячи. Таким образом, левые нарастили свой электорат по сравнению с 1938 годом, несмотря на то, что и Ибаньес выступал с довольно радикальными лозунгами, чем сбил с толку часть избирателей. Пикантности сложившейся ситуации добавляло то, что Риос был близким другом Ибаньеса.
Правительственная программа нового президента была очень умеренной. Риос призвал отказаться от забастовок в военное время. Такую тактику с оговорками поддержали и коммунисты – забастовки могли сорвать экспорт чилийского сырья в США, а значит, и негативно отразиться на американских поставках по ленд-лизу в Советский Союз. Кстати, в марте 1941-го американцы предложили в 1941–1944 годах поставить и Чили военного снаряжения по ленд-лизу на общую сумму в 50 миллионов долларов.
В январе 1942 года США предложили направить в чилийский порт Антофагаста, через который в основном шел экспорт стратегического сырья, артиллерию и 300 военнослужащих для прикрытия гавани от возможного нападения японцев. Правительство Чили дало согласие только на прибытие 100 военнослужащих, отметив, что общественное мнение настроено против пребывания американских войск на территории страны.
Хотя Риос туманно говорил о сохранении дружественных отношений с другими странами, коммунисты, как и США, решительно требовали от нового президента порвать все отношения с Германией и Италией. Риос колебался – большая часть вооруженных сил и многие представители национальной буржуазии были настроены довольно германофильски. Свою осторожность президент объяснял необходимостью сохранения европейских рынков сбыта для национальной экономики.
Чтобы подтолкнуть Риоса к более решительным антигерманским действиям, по инициативе коммунистов КТЧ в июле 1942 года учредила общественную организацию – Национальный демократический фронт борьбы за разрыв со странами «оси». Затем при поддержке КПЧ на базе Национального союза был создан еще более масштабный блок – Союз для победы, который, в частности, развернул сбор средств в фонд поддержки Красной армии. В мае 1942 года в Чили был запрещен прогерманский Народно-социалистический авангард.
Наращивали давление на Чили и США. В октябре 1942 года помощник госсекретаря Уэллес обвинил Чили в том, что на территории страны ведется активная профашистская пропаганда. Риос объявил, что национальное достоинство Чили оскорблено, и отказался от намеченного визита в США. Президента поддержала правая оппозиция – консерваторы и либералы. Однако союзники Риоса по Демократическому альянсу (прежде всего коммунисты) добились отставки министра иностранных дел Харпы, считавшегося противником разрыва с Германией. Возник правительственный кризис – в отставку подали все министры-радикалы. Новый состав правительства был уже более антинацистски настроен – министр иностранных дел Фернандес выступал за укрепление сотрудничества с США.
5 ноября 1942 года госсекретарь Хэлл выразил удовлетворение предпринятыми в Чили мерами. 9 ноября коммунисты организовали в Сантьяго мощную демонстрацию с 50 тысячами участников, которые потребовали немедленного разрыва отношений с Германией и ее союзниками. Комбинированное давление США и КПЧ дало свои плоды – уже через несколько дней после демонстрации Риос заявил о готовности разорвать отношения с державами «оси».
Итак, в годы войны компартия Чили фактически действовала вместе с Вашингтоном, являясь самой мощной политической силой страны, настроенной в пользу разрыва со странами «оси».
Риос мог решить вопрос о разрыве с фашистскими державами единолично, однако 18 декабря 1942 года вынес его на рассмотрение Сената. 19 января 1943-го вопрос был поставлен на голосование. Посольство США в Сантьяго каждый день получало информацию о ходе дебатов. Предложение было одобрено 30 голосами против 10, и 20 января президент Чили подписал указ о разрыве отношений с Германией, Италией и Японией. Эту меру приветствовала 100-тысячная демонстрация в Сантьяго, также организованная коммунистами.
Таким образом, компартия довольно быстро выполнила свою главную тактическую задачу.
Следующим (и весьма логичным) шагом КПЧ стала попытка добиться от Риоса установления дипломатических отношений Чили с ведущей державой Антигитлеровской коалиции – СССР. В феврале 1943 года, сразу же после капитуляции армии Паулюса под Сталинградом, руководители КПЧ посетили президента и предложили установить нормальные дипломатические отношения с Советским Союзом. С таким же требованием выступили руководство Демократического альянса и группа видных сенаторов. В январе 1944 года съезд Радикальной партии поддержал это предложение.