В области кинопроизводства со времени принятия Указа Президента Российской Федерации от 04.04.2001 № 389 «О реорганизации федеральных государственных киностудий» осуществлено преобразование большинства таких киностудий в открытые акционерные общества со стопроцентным участием государства. После этого преобразования мало что изменилось, поскольку решающим фактором перемен, как и было запланировано, должен стать приток инвестиций в создание новых производственных мощностей, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов. Однако для этого необходима приватизация созданных ОАО, а это сдерживается тем, что законодательство о приватизации весьма туманно описывает гарантии сохранения приватизированных объектов от перепрофилирования, тогда как вышеупомянутым указом Президента РФ вменено сохранить за государственными киностудиями производство фильмов в качестве основного вида деятельности после их преобразования в ОАО и продажи пакетов акций.
В настоящее время в отношении передовой технической базы российского кинопроизводства – киноконцерна «Мосфильм» – принято решение сохранить на неопределённое время этот уникальный производственный комплекс в организационно-правовой форме федерального государственного унитарного предприятия.
Относительно ОАО «ТПО “Ленфильм”» Правительственным советом по развитию отечественной кинематографии принято решение о создании в Санкт-Петербурге кинопроизводственного комплекса на основе государственно-частного партнерства (ГЧП) путем слияния «Ленфильма» и киностудии «RWS», принадлежащей АФК «Система».
Модель ГЧП предполагается использовать также для дальнейших преобразований в ОАО «Свердловская киностудия». На базе Свердловской киностудии в партнерстве с ГК «Страна» и Уральским экономическим союзом до последнего времени планировалось создание ОАО «Уральский кинопарк», в составе которого должны были находиться, помимо технической базы производства фильмов, киношкола, музей, другие объекты кинематографической деятельности. Финансово-экономический кризис на время отодвинул эти планы.
Всего под действие Указа № 389 от 04.04.2001 подпали 33 федеральные государственные киностудии. Применение к их реорганизации единого подхода оказалось невозможным, поскольку менее половины из этих киностудий располагали производственным комплексом хотя бы для неполного технологического цикла, а некоторые не имели даже собственных помещений. Существенно разнилось и финансовое состояние отдельных киностудий. Результатом такого разброса явился затянувшийся почти на десятилетие процесс реорганизации.
Концептуальный подход нынешнего этапа преобразований производственно-технического комплекса, находящегося под контролем государства (за исключением ФГУП «Киноконцерн “Мосфильм”»), состоит в том, что в его составе выделяются несколько базовых киностудий («Ленфильм», «Киностудия им. М. Горького», «Центр национального фильма», «Свердловская киностудия», «Союзмультфильм»), к которым присоединяются киностудии регионального масштаба и становятся территориально обособленными подразделениями новых объединений. После этого базовые киностудии передаются в состав частных кинопроизводственных комплексов на основе механизмов ГЧП.
Вторым важным направлением реструктуризации инфраструктуры кинематографии является развитие кинопоказа в населённых пунктах с недостаточным экономическим потенциалом и небольшой численностью населения. Совершенно очевидно, что ожидать притока частных инвестиций в такие проекты не приходится. Многочисленные попытки Минкультуры России осуществить создание сети цифровых кинотеатров в малых и средних городах за счёт государственных капитальных вложений до последнего времени отклонялись экономическим блоком Правительства РФ. Изменение подхода к этой проблеме обозначилось в октябре 2008 года, когда Правительством Российской Федерации было дано поручение проработать вопрос о создании сети кинотеатров в населенных пунктах с количеством жителей менее 500 тыс. человек, в том числе с использованием технологий цифрового кинопоказа.
В настоящее время Министерство культуры России прорабатывает возможности создания в этом сегменте проекта современных многофункциональных мультимедийных киноцентров, предоставляющих посетителям комплекс услуг по использованию различной аудиовизуальной продукции в цифровом формате. Предполагается организовать сеть таких киноцентров на базе ГЧП с участием ООО «Кино Сити». Учитывая, что в условиях финансового кризиса трудно рассчитывать на получение под этот проект прямых бюджетных ассигнований, предлагается использовать механизмы косвенной государственной поддержки: кредитования через государственные банки на льготных условиях, субсидий из федерального бюджета на уплату процентов по кредитам коммерческих банков, отмена ввозных таможенных пошлин на оборудование для кинопоказа, создание с участием государства специализированной компании «Роскинолизинг», предоставляющей кинотеатрам оборудование и инвентарь в долгосрочную аренду с правом последующего выкупа.
Ещё одним важным направлением в системе мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры кинематографии является создание на национальном и региональном уровнях специализированных некоммерческих организаций (кинокомиссий), обеспечивающих продвижение России как места съёмок кинофильмов и осуществляющих бесплатное информационное и консультационное сопровождение съёмок, поддержку выдачи разрешений на съёмки в целях стимулирования развития совместного кинопроизводства с зарубежными странами и привлечения зарубежных кинокомпаний к производству фильмов на территории Российской Федерации.
О совершенствовании кинообразования
В этой области Правительственным советом по развитию отечественной кинематографии предусмотрена реализация двух важнейших мероприятий:
– создание научно-образовательных центров на базе Всероссийского государственного университета кинематографии имени С.А. Герасимова и Санкт-Петербургского университета кино и телевидения в целях повышения уровня профессионального образования в области кинематографии, консолидации и интеграции образовательного и научного потенциала организаций киноотрасли;
– выделение, начиная с 2011 года, целевых субсидий на государственную поддержку участия российских продюсеров и режиссёров в образовательных программах на территории Российской Федерации, а также за рубежом.
Первое из названных направлений позволит, помимо прочего, сохранить материальную базу отечественной кинонауки, сосредоточить крайне незначительные финансовые средства, выделяемые из бюджета на отраслевые НИОКР, на самых приоритетных и перспективных направлениях, которые позволят вернуть России былой авторитет в создании передовых кинотехнологий и в социокультурных исследованиях феномена кино.
Стажировки российских режиссёров и, особенно, продюсеров в передовых отечественных и зарубежных организациях кинематографии позволят им повысить общий уровень отечественных кинопроизведений, ликвидировать существенный разрыв в художественном содержании лидеров российского киноискусства и остальных картин, выпускаемых на экран.
Взаимодействие государства, бизнеса и общественных организаций в преодолении кризисных явлений
ИВАНОВ О.В.,
генеральный директор Movie Research Company (MRC), кандидат физико-математических наук
18-19 ноября 2009 года состоялся конференц-форум «Киноиндустрия 2009». И.А. Каллистов уже упомянул сегодня доклад, который мы готовили к конференц-форуму, он был посвящён анализу текущего состояния отечественной киноотрасли.
В нашем аналитическом докладе хотелось бы остановиться только на одном вопросе: взаимодействие государства, бизнеса и общественных организаций для преодоления кризиса отечественной кинематографии.
В чём сегодня состоит кризис отечественной киноиндустрии, довольно ясно. Кризисные явления в отрасли сложились не в период финансового кризиса в России и в мире – они начали нарастать постепенно, ещё до общих кризисных явлений в экономике вообще.
Первое. Наша киноиндустрия пока живёт вне экономики. Как нет и понятия «кинобизнес» в его обычном понимании. Есть отдельные коммерческие организации, которые извлекают прибыль и находятся в обычных бизнес-условиях, но при этом в киноотрасли бизнеса как такового нет, потому что кинематограф в целом убыточен и государственно зависим. Функционирование кинематографа целиком зависит от бюджетных средств.
Второе. Отрасль крайне непрозрачна. Вопрос электронного билета – это один из рецептов, но на самом деле непрозрачность отрасли связана с огромным количеством игроков, то есть 400–450 так называемых продюсеров, которые выпускают всего-навсего 80 картин в год. Где эти продюсеры, что они делают, почему они называются продюсерами? Крайне сложная непрозрачная ситуация с кинематографическими кадрами. Выпускается дольно много специалистов из высших учебных заведений, а потом они, к сожалению, не находят работы по специальности. Отрасль находится сегодня в тяжелейшем состоянии и в смысле кадров, и в смысле ситуации вообще.
Третий вопрос – это пиратство. Очевидно, что экономику отрасли эта ситуация сильно подрывает.
И последнее, о чём следовало бы сказать: в России по-прежнему почти не выпускается качественное кино – нет фильмов, которые бы приводили в кинозалы зрителей и получали бы высокую зрительскую оценку. Не только мы, исследователи, но и так называемые отечественные лидеры кинопроизводства, те, кто выпускает фильмы для массового зрителя в России, бьют во все колокола тревогу, потому что зрительская аудитория «охладела» к нашему кино. В своё время были оптимистические ожидания, а потом, в 2006 – начале 2007 годов, произошёл перелом. Сегодня зрители говорят, что не пойдут смотреть отечественные фильмы, только потому, что они отечественные. Мы провели несколько исследований по заказу «Дирекции кино» и других кинокомпаний и отмечаем отток зрителей и резкое падение зрительских ожиданий по поводу отечественного кино. По сути, это голосование «ногами» зрителей против той кинопродукции, которую создала наша киноиндустрия в последнее время.
Накануне конференц-форума мы опросили около 30 экспертов, ведущих игроков киноотрасли, и они назвали четыре самых важных проблемы, мешающие развитию отечественной кинематографии: 1) не ясны новые механизмы государственной поддержки кинематографии; 2) не развивается киносеть; 3) существует пиратство; 4) до сих пор не решён вопрос электронного кинобилета.
А теперь, возвращаясь к заявленной теме, давайте посмотрим, как государство, бизнес и общественные организации решают эти проблемы. У государства, бизнеса и общественных организаций, вообще говоря, совершенно разные цели. Цель государства не состоит в получении прибыли, оно своими механизмами содействует развитию кинематографии, повышению конкурентоспособности наших фильмов в стране и за рубежом. Государство заинтересовано в выпуске хорошего, качественного кино. Цель бизнеса всегда состояла в том, чтобы максимизировать прибыль, и это единственная цель, которая существует в предпринимательской деятельности. Что бы ни говорилось в заявлениях о миссии или о социальной ответственности бизнеса, тем не менее, всё равно прибыль для бизнеса – это вопрос номер один. Для общественных организаций – сложно сказать, какую цель они преследуют (это зависит от организации), но, по-видимому, это выражение и защита общественных интересов – отдельных групп людей, либо общества в целом. На конфликтные ситуации, которые происходят в среде кинематографистов, обычные люди смотрят с вопросом: «Когда же эти кинематографисты перестанут ругаться между собой, мы давно ждём от них хорошего кино». Людям, обществу нужны фильмы и не нужны конфликты.
При всех различиях интересов государства, бизнеса и общественных организаций, очевидно, что без достижения между ними согласия по ключевым для отрасли вопросам невозможно обеспечить её развитие.
Не может одно лишь государство своими усилиями, механизмами, мерами обеспечить выпуск хороших картин и рост количества экранов в стране. И бизнес не может, потому что работает только там, где можно реально получить прибыль. Не будет, например, бизнес строить кинотеатры в городах, где населения 200 тысяч и меньше, потому что это нерентабельно с экономической точки зрения. Общественные организации, даже если предположить их самую активную роль, никогда не смогут решить существующие в отрасли проблемы.
По поводу электронного кинобилета. Во втором чтении законопроект будет изменен, и на сегодня в этом вопросе нет согласия между государством и бизнесом. Не так давно на рабочем совещании, где я присутствовал, собрались представители ведущих киносетей и сделали вывод о том, что создаваемая государством система пока не отвечает поставленным целям. Поэтому сейчас, перед вторым чтением, идут дискуссии, чтобы достигнуть консенсуса и практически внедрить электронный кинобилет.
В вопросе развития киносети инициатива находится у бизнеса, и государство пока не сказало своего слова. Поэтому вопрос: каким образом государство, бизнес и общественные организации договорятся о расширении киносети, – стоит на повестке дня и является важнейшим. Вице-президент ЗАО «Профит-Синема» Э. Пичугин обладает, наверное, максимальным пакетом разработок в этой области. Я думаю, что он точно так же, как и другие представители бизнеса, рассчитывает на заинтересованное участие государства: либо в форме предоставления льготного кредитования, либо в выделении безвозмездной государственной поддержки. Для того, чтобы увеличить нашу сеть, насчитывающую сегодня 2000 кинозалов, хотя бы на 500, потребовалось бы 500 млн. долларов или 15 млрд, рублей. Выделяемые в этом году средства государственной поддержки кинематографии в объеме 4,9 млрд, рублей не содержат такого объёма средств.
По проблеме пиратства. Бизнес здесь проявляет инициативу и сам перекрывает каналы пиратам, если фильм выпускается на широкий экран, а государство пока не проявило того, что принято называть «политической волей». Общественные организации в решение этого вопроса пока не включились.
В части государственной поддержки. На эту проблему существуют совершенно разные точки зрения. Мы ещё несколько лет назад заявляли, что производители должны укрупняться. Необходима концентрация ресурсов, включая творческие и интеллектуальные возможности, концентрация опыта. У нас, к сожалению, пока нет полноценных лидеров среди кинопроизводителей. Концентрация – это объективный процесс, и когда государство решило выдать деньги ведущим продюсерским компаниям, это заставило многих продюсеров подумать: а не следует ли объединяться.
Насколько мне известно, у государства пока нет точных критериев, кого называть лидерами. Все эти вопросы являются открытыми для обсуждения. Правительство ведёт активные консультации и пытается выработать новую систему. Министерство культуры РФ в некотором смысле потеряло в последнее время инициативу, что вызывает сожаление. Разработка новых механизмов требует конструктивного диалога между государством, бизнесом и общественными организациями. Только в результате этого диалога могут возникнуть работоспособные механизмы.
Есть различия точек зрения присутствующих здесь людей: мы представляем разные организации, и иногда наши позиции диаметрально противоположны. Поэтому я считаю, важным сам факт проведения этой конференции. Мне кажется, что в стенах ВГИК очень важно вести диалог, включающий и практическую, и научную составляющую. Но так, чтобы это были не пустые слова, а чтобы мы приходили к выработке новых идей и реальных механизмов.
Развитие кинобизнеса в Российской Федерации: ограничения и риски
ЛАЙКОВ А.Ю.,
генеральный директор компании «Рифамс», кандидат экономических наук, доцент ВГИК имени С.А. Герасимова
1. Общие положения
Было бы очень хорошо, если бы эта конференция поспособствовала выработке реального представления о современном российском кинобизнесе. Ведь это является необходимой предпосылкой его подлинного развития. В свою очередь, реальный, да и просто адекватный, взгляд на современный отечественный кинобизнес невозможен без знания его экономических основ и понимания направленности их изменения.