В настоящее время развитие информационного рынка идет по следующим направлениям:
• рынок информации (политической, финансовой, деловой, потребительской и др.);
• рынок сделок на основе компьютерных технологий – электронные сделки (банковские операции, системы электронной торговли и т. п.);
• рынок программного обеспечения;
• рынок электронных коммуникаций (электронная почта и передача данных).
Контрольные вопросы и задания
1. В каких случаях употребляется термин «регион»?
2. Каковы основные характерные признаки региона?
3. Дайте определение миссии региона.
4. В чем различие унитарной и федеративной форм устройства государств?
5. Каковы специфические компоненты, определяющие специфику федерализма в России?
6. Почему значительные разрывы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации препятствуют развитию симметричных федеративных отношений?
7. С какой целью произошло создание федеральных округов и объединение ряда субъектов Российской Федерации в 2000-е гг.?
8. Каковы основные направления совершенствования законодательного обеспечения федеративного устройства Российской Федерации?
9. Что такое экономическое районирование и каковы его цели?
10. Раскройте основные положения теории экономического районирования.
11. Каковы принципы экономического районирования?
12. Чем обусловлена необходимость нового экономического районирования страны?
13. Дайте характеристику современной таксономической системы экономического районирования Российской Федерации.
14. Перечислите все элементы системы региональных рынков.
15. Какими нормами регулируется деятельность экономических региональных субъектов?
16. Назовите все условия формирования и развития региональных рынков.
17. Назовите главные критерии потребителей регионального продовольственного рынка.
18. Справедливо ли высказывание: «Взаимодействие регионального оборота финансово-кредитных ресурсов, средств производства и предметов потребления связано не только с финансовым обеспечением предложения, но также и с оценкой эффективности произведенной продукции»?
19. Назовите субъекты регионального рынка недвижимости.
Литература
1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации.
2. Алаев А. Б. Эффективность комплексного развития экономического района. М.: Наука, 1965.
3. Айзинова И. М., Пациорковский В. В. Непроизводственная инфраструктура регионального центра // Социологические исследования. 1984. № 3.
4. Айнабек К. С. Теория общественного хозяйствования (Альтернатива экономической теории и экономикса): учебник. Караганда: КЭУК, 2014.
5. Белоусов И. И. Основы учения об экономическом районировании. М.: Изд-во МГУ, 1976.
6. Большой экономический словарь / под ред. А. Н. Азриляна. 4-е изд., доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1999.
7. Валентей С. Д. России нужна модель ассиметричной Федерации // Вестник РЭУ им. Г. В. Плеханова. 2012. № 5.
8. Гаврилов А. И. Региональная экономика и управление: учеб. пособие для вузов. М.: Юнити-Дана, 2002. С. 13–17.
9. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 5-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2006. С. 337.
10. Гонтарь Ю. А. Асимметрии экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования. Ставрополь, 2001. С. 19–23.
11. Дмитриев Ю. А., Васильева Л. П. Региональная экономика: учебник. М.: КНОРУС, 2015.
12. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение: учебник для вузов. Ростов н/Д, 2008.
13. Инновационная Россия – 2020 (Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.). URL: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/doc20101231_016
14. Кистанов В. В. Объединение регионов России (преимущества для управления и предпринимательства). К реформе территориального устройства. М.: ЗАО «Издательство „Экономика“», 2007.
15. Колосовский Н. Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.
16. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Реформы и регионы. Системный анализ процессов реформирования региональной экономики, становления федерализма и местного самоуправления. М.: ЛЕЛАНД, 2012. С. 820.
17. Некрасов Н. Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. 2-е изд. М.: Экономика, 1978. С. 83.
18. Новоселов А. С. Теория региональных рынков. Ростов н/Д; Новосибирск: Феникс: Сибирское соглашение, 2002.
19. Региональная экономика: учебник для академического бакалавриата / под ред. Е. Л. Плисецкого, В. Г. Глушковой. М.: Юрайт, 2014.
20. Региональная экономика и управление: учеб. пособие / Е. Коваленко [и др.]. 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Питер, 2008.
21. Халброннер Р. Экономическая теория как универсальная наука. М.: Начало-пресс, 1993. С. 41–55.
Глава 3. Регион как часть экономического пространства
3.1. Региональные особенности пространственного развития российской экономики
Экономическое пространство – сфера возникновения и реализации связей и отношений между субъектами воспроизводственного процесса. Под экономическим пространством понимается совокупность отношений, складывающихся между экономическим процессом, направленным на обеспечение расширенного воспроизводства в масштабе экономики, и экономическими процессами отдельных субъектов. Пространственный подход выступает в качестве основы современной методологии экономических исследований, выдвигая экономическое пространство в качестве объекта исследования.
Категории «пространство» и «регион» различны, хотя между ними присутствует смысловая связь. Пространственная экономика рассматривает непрерывное пространство и происходящие в нем процессы жизнедеятельности разноуровневых субъектов, которым свойственно саморазвитие и взаимодействие с социально-экономическими системами, тогда как объектом исследования региональной экономики являются дискретные пространства – регионы, имеющие искусственные границы, внутри которых размещаются производительные силы и разворачиваются процессы воспроизводства.
Пространственное развитие – это процесс разнообразного (экономического, социального, культурного) освоения геотории, т. е. территории (ограниченной части твердой поверхности Земли, характеризующейся определенной площадью, географическим положением и другими признаками), акватории (ограниченной части водной поверхности Земли), и аэротории (части воздушной оболочки Земли, соотнесенной с определенной территорией или акваторией). В большинстве литературных источников под освоением понимается начало хозяйственной деятельности там, где она ранее не осуществлялась либо присутствовала незначительно. Однако процесс заселения и хозяйственного освоения пустующих окраинных земель своей страны, а также основание поселений за пределами своей страны правильнее рассматривать как частный случай более общей картины, один из этапов освоения и называть колонизацией. Освоение же в более полном понимании предполагает активное использование не только природных ресурсов, но и всего наполнения пространства на основе определенных форм и методов хозяйствования.
Отличительной чертой пространственного развития выступает внедрение современных форм и методов хозяйственной деятельности, в результате которых формируется целостное пространственное образование, основанное на взаимодействии природно-географических, экономических, социальных, этнических, демографических и иных процессов. В большей степени современное пространственное развитие основывается на использовании ресурсов, в числе которых выделяют природные, интеллектуальные, научно-технологические, финансовые ресурсы.
Освоение пространства и его конструирование происходит в результате социализации, осмысленной созидательной деятельности людей, а особенности пространственного развития регионов обусловлены характером эволюции экономических отношений. Нерациональная организация экономической деятельности может способствовать нерациональному расходованию ресурсов, появлению дисфункций в региональных системах, дисбалансу параметров пространственного развития.
Первым индикатором негативных тенденций выступает усиление волатильности и колебаний значений социально-экономических показателей. Многие российские регионы строят экономическую политику на использовании в первую очередь природных ресурсов. В этом контексте элементы природно-ресурсного потенциала могут выступать как благом, так и источником проблем. В первом случае ресурсы рассматриваются в качестве актива и средства обеспечения развития общества, но, с другой стороны, ресурсная ориентация экономики приводит к искажению управленческих моделей и преобразованию их в сторону инерционного развития без должного стратегического подхода, подрывая мотивацию к осуществлению преобразований и инновационной деятельности.
Регионы представляют собой сложные социально-экономические системы, являющиеся частью национального хозяйства. Их развитие связано с решением масштабных задач, направленных на обеспечение конкурентоспособных позиций Российской Федерации на мировой арене. Особенности развития российских регионов обусловлены совокупностью факторов, оказывающих влияние на экономические процессы. В качестве главенствующих необходимо обозначить существующие принципы управления ресурсами, которые накладывают отпечаток на процессы, происходящие в экономической жизни регионов (в том числе самостоятельность регионов в использовании ресурсов, новые тенденции развития ресурсной базы), а также новые положения, связанные с решением задач обеспечения развития экономики регионов в условиях волатильности внешней среды.
Особенности развития регионов Российской Федерации могут быть сгруппированы в несколько блоков.
1. Большая протяженность территории с запада на восток и с севера на юг определяет ряд преимуществ, таких как обеспеченность природными ресурсами, но и недостатков, в числе которых низкая плотность населения, ограниченная транспортная доступность ряда территорий, неравномерность хозяйственного освоения территории.
2. Неравномерная концентрация населения: три четверти жителей страны проживает в европейской ее части, площадь которой несущественно превышает одну четверть всей территории страны. При этом расселение характеризуется одномерностью, так как освоение и заселение территорий стремится к южным границам, а к востоку от Урала заселенные земли в значительной степени сконцентрированы на юге Сибири и Дальнего Востока и вдоль Транссибирской магистрали.
3. Неравномерное распределение природных ресурсов, значительная часть которых расположена к востоку от Уральского хребта. При этом климатические условия данной территории вряд ли можно назвать привлекательными. Исключение составляют пахотные земли, расположенные в южных и юго-западных регионах страны и некоторые месторождения рудных и нерудных полезных ископаемых в европейской части России (например, Курская магнитная аномалия)
4. Неравномерность развития регионов с ярко выраженными тенденциями «центр – периферия» и сосредоточением экономической деятельности, человеческих ресурсов и капиталов в высокоурбанизированных территориях. Такая неравномерность порождает асимметрию, выражающуюся в значительной дифференциации социально-экономических показателей регионов:
• по среднедушевым объемам валового регионального продукта (ВРП) регионы демонстрируют 45-кратное расхождение. Так, по данным за 2013 г., среднедушевой ВРП Чеченской Республики составлял 88,5 тыс. руб., а Ненецкого автономного округа – 4003,4 тыс. руб. при средней по всем регионам величине на уровне 376,4 тыс. руб.;
• структура населения значительно варьируется, поскольку доля экономически активного населения, например, в Республике Адыгее в 2015 г. составляла 61 %, а в Ямало-Ненецком автономном округе 76,6 %;
• уровень зарегистрированной безработицы имеет минимальное значение в Москве (2 %), а максимальное в Республике Ингушетии (31 %);
• по показателю среднедушевого объема капиталовложений в 2015 г. наблюдалось значительное (в 157 раз) расхождение между минимальными (Курганская и Ивановская области, республики Бурятия, Адыгея, Ингушетия, а также Кабардино-Балкарская Республика) и максимальными значениями (Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Тюменская и Сахалинская области, Москва). При этом 24 региона продемонстрировали рост показателей (в том числе Чеченская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ненецкий автономный округ), Санкт-Петербург и Волгоградская область, тогда как в остальных произошло его снижение по сравнению с 2014 г. Наиболее существенное снижение продемонстрировали такие регионы, как Камчатский край (–22,3 %), Краснодарский край (–24,5 %), Ленинградская область (–24,6 %), Амурская область (–35,7 %) и Чукотский автономный округ (–36,3 %);
• среднедушевые объемы промышленного производства также характеризуются высокой степенью вариации, поскольку регионы-лидеры являются ресурсодобывающими и характеризуются низкой численностью населения. Так, максимальное значение показателя в 2014 г. отмечено в Ненецком автономном округе (3,9 млн руб. на душу населения), а минимальное – в Республике Ингушетии (54 тыс. руб. на душу населения). Среднедушевые объемы промышленного производства превышают 1 млн руб. в пяти регионах, среди которых Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа, а также Сахалинская область. В 14 регионах значение показателя превышает 500 тыс. руб. на душу населения (Магаданская, Тюменская, Калужская, Калининградская, Липецкая, Белгородская, Ленинградская области, Москва, Санкт-Петербург, республики Коми, Саха (Якутия), Татарстан, Красноярский и Пермский края). Среднее значение по всем субъектам Российской Федерации составило 460,7 тыс. руб. на душу населения;
• по уровню благосостояния населения также лидируют ресурсодобывающие территории (Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа – 94 и 93 тыс. руб. соответственно), а также Москва (74 тыс. руб.). Наименьшая величина свободных располагаемых доходов населения отмечена в Республике Калмыкии, Алтайском крае и Псковской области. Также низкий уровень жизни населения зафиксирован в Ивановской, Воронежской, Владимирской, Костромской и Брянской областях.
Неравномерное развитие социально-экономического пространства Российской Федерации имеет в своей основе множество факторов, действующих на той или иной территории. Причины существенной социально-экономической дифференциации российских регионов также многочисленны и включают в себя следующие группы:
1. Большое разнообразие природно-климатических и географических условий жизнедеятельности, определяющих размеры затрат на создание и поддержание приемлемых условий. Более 60 % территории страны (11 млн км2) приходится на планетарную зону севера, расширяющуюся с запада на восток, в пределах которой значительные территории занимает многолетняя и вечная мерзлота. Проживание и экономическая активность здесь сопряжены с существенными дополнительными затратами, от которых избавлены жители и хозяйствующие субъекты, например, юго-западной части России. Аналогичным образом экономические субъекты из периферийных или глубинных регионов также вынуждены нести дополнительные транспортно-логистические, производственные и маркетинговые издержки.
2. Неоднородность территориального распределения ресурсного потенциала. Экономика ряда регионов, демонстрирующих сравнительно более высокие темпы социально-экономического развития, базируется на добыче полезных ископаемых или эксплуатации иных элементов природно-ресурсного потенциала. Для одних регионов наличие ресурсов обеспечивает их конкурентную специализацию, тогда как отсутствие ресурсов для других регионов ставит их в зависимость от развития переработки.