Данный вывод содержится в Решении Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2003 г. N 12358/03.
Вопрос: Если учреждение создано двумя физическими лицами и Министерством образования РФ, то вправе ли оно применять УСН?
Ответ: Министерство образования РФ одновременно является федеральным органом исполнительной власти и юридическим лицом (п. п. 1, 12 Положения о Министерстве образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 N 258), действующим от имени РФ и субъектов РФ (п. 1 ст. 125 ГК РФ).
Учреждение, созданное физическими лицами и Министерством образования РФ, не вправе применять УСН, если доля непосредственного участия Министерства образования РФ составляет более 25 процентов.
Аналогичный вывод в отношении некоммерческих организаций, учреждаемых с участием юридических лиц, сделан, например, в Письмах Управления МНС России по г. Москве от 13 февраля 2003 г. N 26–12/8763, от 19 февраля 2003 г. N 26–12/10184.
Вместе с тем существует точка зрения, согласно которой на органы государственной власти, участвующие в создании учреждений, ограничение пп. 14 п. 3 ст. 346.12 НК РФ не распространяется, поскольку данные органы действуют от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации (Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 17.06.2003 N Ф08-1963/2003-745А, от 05.06.2003 N Ф08-1771/2003-672А).
Из изложенного следует, что учреждение, созданное двумя физическими лицами и Министерством образования РФ, вправе применять УСН. Однако налоговый орган, скорее всего, не согласится с указанным выводом, в связи с чем соответствующее право учреждению придется доказывать в суде.
Вопрос: Организация совершает сделки с ценными бумагами, но не является профессиональным участником рынка ценных бумаг. Может ли она, имея доход от сделок с ценными бумагами, перейти на применение УСН?
Ответ: Организация, не являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг, получившая доход от сделок с ценными бумагами в рамках обычной деятельности, не связанной с осуществлением профессиональных видов деятельности на рынке ценных бумаг, при соблюдении прочих условий, установленных гл. 26.2 НК РФ, вправе перейти на УСН.
Вопрос: С какого момента организация, применяющая УСН, должна перейти на общий режим налогообложения в случае превышения предельного размера средней численности работников, установленной пп. 15 п. 3 ст. 346.12 НК РФ?
Ответ: Согласно п. 3 ст. 346.13 НК РФ налогоплательщики, применяющие УСН, не вправе до окончания налогового периода перейти на общий режим налогообложения, если иное не предусмотрено указанной статьей.
Согласно п. 4 ст. 346.13 НК РФ в редакции, действующей до 01.01.2006, если по итогам налогового (отчетного) периода:
– доход налогоплательщика превысит 15 млн руб.
или
– остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов, определяемая в соответствии с законодательством РФ о бухгалтерском учете, превысит 100 млн руб.,
то такой налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения с начала того квартала, в котором было допущено это превышение.
Таким образом, до 1 января 2006 г. гл. 26.2 НК РФ не содержала положений, устанавливающих обязанность и сроки перехода на общий режим налогообложения в случае превышения размера предельной численности работников, установленной пп. 15 п. 3 ст. 346.12 НК РФ.
В новой редакции п. 4 ст. 346.13 НК РФ, вступающей в силу с 01.01.2006, установлена обязанность вернуться на общий режим налогообложения в том случае, если у налогоплательщика появилось несоответствие всем требованиям, установленным п. п. 3 и 4 ст. 346.12 НК РФ. В частности, теряют право на применение УСН организации и индивидуальные предприниматели, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период превышает 100 человек (пп. 12 п. 3 ст. 346.12).
Вопрос: Имеет ли право организация, применяющая УСН, использовать систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении своих вновь образованных обособленных подразделений?
Ответ: Организация, применяющая УСН, имеющая филиалы и (или) представительства, не вправе применять указанную систему и обязана перейти на общий режим налогообложения в порядке, установленном ст. 346.13 НК РФ.
Организации, имеющие иные обособленные подразделения, применяют УСН на общих основаниях.
Вопрос: Имеет ли право перейти на УСН организация, в состав учредителей которой вошли индивидуальные предприниматели, применяющие указанную систему? Доля индивидуальных предпринимателей в уставном капитале составляет 30 % от общего его объема (подробнее см. www.deniskredit.ru и www.kreditbrokeripoteka.ru).
Ответ: Подпунктом 14 п. 3 ст. 346.12 НК РФ установлено, что не вправе применять УСН организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 %. Данное ограничение не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов. Причем среднесписочная численность инвалидов среди их работников должна составлять не менее 50 %, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 %.
Таким образом, организация имеет право перейти на УСН по основаниям, установленным п. 2 ст. 346.12 НК РФ. Исключение составляют случаи, указанные в п. 3 названной статьи, а также случаи превышения предельного размера (25 процентов) доли непосредственного участия других организаций. Если указанные выше критерии не соблюдаются, то организация не вправе перейти на УСН.
Вопрос: В организации более 25 % уставного капитала принадлежит иным юридическим лицам, при этом половина работающих в организации – инвалиды. Может ли указанная организация применять УСН?
Ответ: Согласно пп. 14 п. 3 ст. 346.12 НК РФ организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 %, не вправе применять УСН.
Вместе с тем указанный подпункт предусматривает, что данное ограничение не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 %, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 %.
Для перехода на упрощенную систему налогообложения необходимо соблюдение всех требований законодательства.
Вопрос: Может ли общество с ограниченной ответственностью перейти на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2006 г., если в состав его участников в сентябре 2005 г. вошли физические лица, чья доля в уставном капитале составила 80 %?
Ответ: Главой 26.2 НК РФ установлено, что УСН не могут применять те организации, которые подпадают под признаки, указанные в п. 3 ст. 346.12 НК РФ.
В соответствии с пп. 14 п. 3 ст. 346.12 НК РФ не имеют права применять УСН те организации, в которых доля непосредственного участия других организаций составляет более 25 %.
Так как у общества уставный капитал на 80 % состоит из долей, принадлежащих физическим лицам, оно не подпадает под вышеуказанное ограничение.
Таким образом, при условии соблюдения всех остальных критериев, указанных в гл. 26.2 НК РФ, организация вправе перейти на УСН.
Вопрос: Организация работает на общем режиме налогообложения. Однако с 2007 г. планирует перейти на УСН. Сейчас средняя численность сотрудников организации составляет 112 человек, но многие из них выйдут на пенсию в 2006 г. Поэтому на 1 января 2007 г. критерий по численности будет соблюден. Сможет ли организация перейти на УСН в 2007 г.?
Ответ: Да, сможет.
Согласно пп. 15 п. 3 ст. 346.12 НК РФ организация не может применять УСН, если средняя численность работников за налоговый (отчетный) период превысит 100 человек. Отчетными периодами по единому налогу при УСН признаются квартал, полугодие и 9 месяцев, а налоговым периодом – год (ст. 346.19 НК РФ).
Исходя из буквального толкования норм Налогового кодекса, ограничение по численности работников должно проверяться именно в течение налогового (отчетного) периода применения упрощенной системы, а не в предшествующем году.
Вопрос: При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин подал заявление о применении УСН, указав в нем объект налогообложения – доходы. Затем данный предприниматель подал заявление об изменении объекта налогообложения. Налоговый орган отказал предпринимателю. Правомерны ли действия налогового органа?
Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 346.13 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели подают заявление о переходе на УСН в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году ее применения.
В этом случае налогоплательщик выбирает объект налогообложения до начала налогового периода, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения. В случае изменения избранного объекта налогообложения после подачи заявления о переходе на УСН налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором впервые применена УСН, то есть до начала применения УСН.
Пунктом 2 ст. 346.13 НК РФ установлено, что вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели вправе подать заявление о переходе на УСН одновременно с подачей заявления о постановке на учет в налоговых органах. В этом случае организации и индивидуальные предприниматели вправе применять УСН в текущем календарном году с момента создания организации или с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В рассматриваемой ситуации индивидуальный предприниматель перешел на УСН в порядке, установленном п. 2 ст. 346.13 НК РФ – с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Поэтому на него не распространяются положения п. 1 этой статьи об изменении объекта обложения.
Таким образом, действия налогового органа, отказавшего в изменении объекта налогообложения единым налогом, обоснованны (Письмо Минфина России от 25.01.2005 N 03-03-02-05/4).
Изменить объект налогообложения налогоплательщик может, только если вернется на общий режим, а затем вновь подаст заявление о переходе на упрощенную систему.
С 1 января 2006 г. ст. 346.14 НК РФ «Объекты налогообложения» действует в новой редакции: «Объект налогообложения не может меняться налогоплательщиком в течение трех лет с начала применения упрощенной системы налогообложения».
Таким образом, с 01.01.2006 индивидуальный предприниматель, о котором идет речь, имеет право изменить объект налогообложения через три года после того, как он начал свою деятельность.
Вопрос: Вправе ли организация – производитель алкогольной продукции, имеющая торговые объекты (магазины, павильоны), в которых реализует населению как собственную продукцию, так и иные продовольственные товары, произведенные другими организациями, перевести торговую сеть на УСН?
Ответ: В соответствии с пп. 8 п. 3 ст. 346.12 НК РФ организации, занимающиеся производством подакцизных товаров, не вправе применять УСН.
Глава 26.2 НК РФ «Упрощенная система налогообложения» определяет переход к УСН организации в целом. Положения о возможности перехода «части» организации на УСН не предусмотрено.
Таким образом, в данном случае организация, являющаяся производителем подакцизных товаров (алкогольной продукции), не вправе перевести торговую сеть на УСН.
Вопрос: Страховщики при осуществлении страховой деятельности пользуются услугами страховых брокеров, аварийных комиссаров, сюрвейеров, актуариев. Может ли страховой брокер (аварийные комиссары, сюрвейеры, актуарии) применять УСН?
Ответ: Если страховые агенты, страховые брокеры, аварийные комиссары, сюрвейеры, актуарии сами не являются страховщиками, то они вправе применять УСН.
ГЛАВА 2
НАЧАЛО И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРИМЕНЕНИЯ УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
2.1. Правила перехода на УСН
Все организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на УСН, подают в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление. При этом организации в заявлении о переходе на УСН сообщают о размере доходов за девять месяцев текущего года.
Объект налогообложения налогоплательщик выбирает до начала налогового периода, в котором впервые применена УСН. В случае изменения избранного объекта налогообложения после подачи заявления о переходе на УСН налогоплательщик обязан уведомить об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором впервые применена упрощенная система налогообложения.
А вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения, вправе подать заявление о переходе на УСН одновременно с подачей заявления о постановке на учет в налоговых органах. В этом случае организации и индивидуальные предприниматели вправе применять УСН в текущем календарном году с момента создания организации или с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
С 1 января 2006 г. вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе подать заявление о переходе на УСН в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет. При этом налогоплательщики также вправе применять УСН с даты постановки на учет в налоговом органе (п. 2 ст. 346.13 НК РФ в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 101-ФЗ). Заявление о переходе на УСН подается:
– организациями – по месту своего нахождения;
– физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, – по месту жительства.
2.2. Прекращение применения УСН
Налогоплательщики, применяющие УСН, не вправе до окончания налогового периода перейти на общий режим налогообложения добровольно. Это можно сделать только с начала календарного года, уведомив об этом налоговый орган не позднее 15 января года, в котором происходит переход на иной режим налогообложения. Форма N 26.2–4 «Уведомление об отказе от применения упрощенной системы налогообложения» утверждена Приказом МНС России от 19 сентября 2002 г. N ВГ-3-22/495 (с изменениями, внесенными Приказами ФНС России от 17.08.2005 N ММ-3-22/[email protected], от 02.09.2005 N САЭ-3-22/[email protected]).
Но предположим, что по итогам налогового (отчетного) периода доход налогоплательщика превысил 20 млн руб. (до 1 января 2006 г. – 15 млн руб.) или остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов превысила 100 млн руб. Либо нарушены еще какие-то условия, предусмотренные п. п. 3 и 4 ст. 346.12 НК РФ. В этом случае такой налогоплательщик считается перешедшим на общий режим налогообложения с начала того квартала, в котором было допущено это превышение.
При этом суммы налогов, подлежащих уплате при использовании общего режима налогообложения, исчисляются и уплачиваются в порядке, предусмотренном законодательством РФ о налогах и сборах для вновь созданных организаций или вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Пени и штрафы за несвоевременную уплату ежемесячных платежей в течение того квартала, в котором эти налогоплательщики перешли на общий режим налогообложения, не уплачиваются.