По мнению генерального директора Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрия Рылько, при оформлении залога банки будут опираться на рыночную стоимость земли, а получить рыночную оценку можно только в тех регионах, где этот рынок существует.
МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРНОЙ СЕТИ ЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ, СНАБЖЕНЧЕСКИХ И СБЫТОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ АПК, ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
Президент РФ В. Путин:
«Надо стимулировать создание заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, а также производств по переработке сельхозпродукции, кредитных кооперативов. Это должно позволить существенно увеличить объем производства и покончить с монополизмом перекупщиков, а значит, повысить доходы самих производителей сельхозпродукции».
В настоящее время на селе нет надлежащей инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения доступа на рынки, индустрия переработки разрушена, доступ к потребителю ограничен.
Заготовительные и снабженческо-сбытовые структуры
Заготовки являются наиболее социально значимой отраслью потребительской кооперации, которая должна закупать у населения все излишки того, что производится в личных подсобных хозяйствах, тем самым обеспечивая его занятость, пополняя доходы.
Так, в Брянской области за 2004 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья на 104 млн. рублей с темпом роста 106,1%. Это значит, что дополнительно заняты работой были 3 тыс. человек.
Однако этот рост недостаточен. Закупщиков-кооператоров сегодня намного опережают частные перекупщики, которые при этом не являются юридическими лицами, не платят НАС, налог на прибыль, на землю, имущество и появляются в селе эпизодически.
Национальный проект «Развитие АПК» предусматривает создание в 2006—2007 годах 1000 заготовительных снабженческо-сбытовых кооперативов. Главным средством увеличения доходов от заготовительной деятельности, таким образом, станет увеличение объемов и повышение качества сельскохозяйственной продукции и сырья. Это также позволит ликвидировать монополизм частных перекупщиков.
Расширение закупочной сети поможет решить важнейшую задачу государственной политики – обеспечение продовольственной безопасности страны, укрепление позиций российского производителя картофеля, свеклы, моркови по сравнению с конкурирующими производствами в Польше, Германии, Голландии.
По «Плану реализации национального проекта „Развитие АПК“ на 2005—2007 годы» для выполнения данной задачи эксперты из Минсельхоза, «Россельхозбанка», Центросоюза, АККОРа, Федерального союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов разработают «Концепцию развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов» (к марту 2006 года) и «Методику составления региональных и муниципальных программ» (к апрелю 2006 года). Затем будут разработаны и согласованы региональные и муниципальные программы создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (к маю 2006 года).
Создание производств по переработке сельхозпродукции
Национальный проект «Развитие АПК» предполагает поддержку и развитие крупных агропромышленных структур холдингового типа, занимающихся производством сельскохозяйственного сырья, переработкой и торговлей на основе современных инновационных технологий.
Мировой опыт показывает, что в странах с развитым сельским хозяйством на долю животноводства приходится большая часть сельхозпроизводства и что животноводство способно выступить «локомотивом» развития сельскохозяйственной отрасли, потребляя значительные объемы растениеводческой продукции.
Национальный проект «Развитие АПК» предусматривает создание в 2006—2007 годах 550 производственных кооперативов по первичной переработке животноводческой продукции.
Введение 100-процентной государственной субсидии на взятый для села кредит станет важным шагом в рамках программы. Приток средств на строительство помещений для животных, закупку оборудования, закупку запасных частей и др. способен стимулировать создание структуры по переработке продукции животноводства.
Дополнительно создаваемая инфраструктура в виде снабженческо-сбытовых и перерабатывающих мощностей поднимет рентабельность мелких товаропроизводителей, даст им возможность обеспечить гарантированный сбыт произведенной продукции, увеличить степень переработки и увеличить доходы от ее реализации.
Планируется использование средств Инвестиционного фонда для стимулирования привлечения частных инвестиций (государственно-частное партнерство) на строительство комплексов по переработке мясной и молочной продукции в регионах, имеющих избыток сырья.
Кредитные кооперативы
Создание сети сельских кредитных кооперативов и субсидирования процентных ставок по кредитам является решительной мерой по поддержке государством мелкого производителя с целью облегчения доступа к заемным средствам. Существующие 530 сельских кредитных кооперативов имеют слабую капитальную базу и значительный дефицит ресурсов. В технологическом, инфраструктурном и кадровом плане они существенно отстают от требований рынка.
Для решения этой задачи будут интегрированы финансовые потребности многочисленных мелкотоварных хозяйств в систему займов и мелких кредитов, выдаваемых кредитными кооперативами при участии инфраструктуры и ресурсов ОАО «Россельхозбанк».
Число кредитных кооперативов, обслуживающих мелких товаропроизводителей, в 2006 году составит 600, а в 2007 году – 1000. В рамках проекта потребительские кооперативы могут получить бесплатный кредит в размере до 10 млн. рублей.
В настоящее время в России отсутствует система земельно-ипотечного кредитования.
В 2005 году начата работа по проекту создания в ОАО «Россельхозбанк» указанной системы. Проект призван расширить доступ к кредитным ресурсам на основе земельной ипотеки для 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли 1 00 га.
Для реализации проекта планируется направить из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» в 2006 году 3, 7 млрд. рублей, а в 2007 году – 5, 7 млрд. рублей.
В Краснодарском крае специалисты подчеркивают целесообразность создания перерабатывающих предприятий для лучшего применения излишков продукции растениеводства, животноводства.
В Ингушетии планируется развитие сельского хозяйства республики в комплексе: и растениеводство, и животноводство, и перерабатывающие предприятия.
РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЛИЗИНГА
Президент РФ В. Путин:
«Значительные ресурсы следует выделить на развитие сельхозлизинга. Это должно позволить стране в течение двух лет поставить десятки тысяч голов племенного скота, а также технику и оборудование для животноводства».
Производство продукции в российском аграрном секторе по сравнению с 90-ми годами сократилось почти в три раза, объемы капитальных вложений – в 20 раз, парк сельхозмашин – наполовину.
Одна из основных проблем сельского хозяйства и агропромышленного комплекса (АПК) – износ фондов. Большинство предприятий АПК – это частные организации с небольшим оборотным капиталом, которые не могут позволить себе обновлять парк техники и оборудования, отвлекая на это свои оборотные средства.
Один из путей решения проблемы технического перевооружения – лизинговые схемы, то есть предоставление техники с рассрочкой оплаты на несколько лет.
Во всем мире лизинг считается наиболее действенным способом привлечения инвестиций в сельское хозяйство.
Экономические преимущества лизинга:
● доступность к долгосрочному финансированию позволяет привлекать современную технику и оборудование;
● требования к лизингополучателям ниже, чем к претендентам на банковский кредит;
● снижены требования к залогу (часто единственная гарантия – сам предмет лизинга, который остается в собственности лизингодателя);
● упрощена процедура финансирования: в отличие от жесткой схемы кредитования, график выплаты лизинговых платежей может быть индивидуальным и очень гибким, учитывающим периодичность поступления доходов;
● значительное налоговое преимущество: лизингополучатель экономит на налоге на имущество.
Национальная программа развития агропромышленного комплекса (АПК) предусматривает выделение сельхозтехники в лизинг с расчетом в течение семи лет и полным возмещением банковской процентной ставки по кредиту за счет федерального бюджета, а также приобретение в лизинг скота. Новый способ приобретения скота позволит как минимум сохранить нынешнее поголовье в животноводстве и как следствие – обеспечить занятость на селе.
Национальная система аграрного лизинга основана на федеральной программе, которая сочетает льготную стоимость финансирования с принципом обязательной возвратности.
В системе работают крупные лизинговые компании на всей территории России. Они действуют по линии федерального лизинга, как правило, сочетая эту работу с реализацией региональных программ лизинга сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота. Клиентами компаний становятся предприятия любой формы собственности, начиная с частных предпринимателей и фермерских хозяйств и заканчивая крупными агрохолдингами.
Лизингом в аграрной сфере в рамках национального проекта будут заниматься ОАО «Россельхозбанк» и основная аграрная лизинговая компания в России – государственная агропромышленная лизинговая компания ОАО «Росагролизинг», которая приобретает технику за счет федерального бюджета.
Национальный проект развития АПК предусматривает выделение в 2006—2007 годах 8 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» с тем, чтобы установить более льготные условия поставок по лизингу сельхозтехники и племенного скота.
Многие регионы на практике доказали эффективность лизинговых схем в аграрном секторе.
В 2005 году сельскохозяйственные предприятия Приморского края получили более 300 единиц техники в рамках краевой программы технического перевооружения села. Хозяйства приобретают технику по лизинговой схеме, в рассрочку на срок от 3 до 7 лет, в зависимости от стоимости. Общая стоимость техники составила около 210 млн. рублей.
В бюджете Приморского края на 2006 год раздел «Сельское хозяйство и рыболовство» увеличен на 108 млн. рублей, из которых 40 млн. предполагается направить на покупку техники и племенного скота для сельхозпроизводителей на условиях лизинга.
В 2006 году производители намерены приобретать по лизинговой схеме не только тракторы и комбайны, но и линии по переработке сельхозпродукции.
Отдельным направлением краевой лизинговой программы в 2006 году станет поставка мини-техники для небольших фермерских хозяйств и крестьянских подворий.
В Республике Башкортостан в последние годы обновление материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей происходило преимущественно на лизинговой основе. За последние десять лет по лизингу получено 5175 единиц техники на сумму 1 млрд. 622 млн. рублей.
СТИМУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА (ЧЕРЕЗ ОТМЕНУ ВВОЗНЫХ ПОШЛИН) ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ЖИВОТНОВОДСТВА И ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ, НЕ ИМЕЮЩЕГО ОТЕЧЕСТВЕННЫХ АНАЛОГОВ
Президент РФ В. Путин:
«<…> Считаю целесообразным отменить ввозные пошлины на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов. Да и в целом полагаю, что Правительству необходимо решить вопрос о существенном снижении, а в отдельных случаях и отмене ввозных пошлин на импортное оборудование, не имеющее отечественных аналогов, и для других отраслей, обеспечив тем самым ускоренное технологическое перевооружение российской экономики и науки».
Повышение конкурентоспособности отечественной продукции требует оснащения отечественных предприятий оборудованием, которое отвечает современным требованиям.
Отечественная промышленность не позволяет полностью удовлетворить потребности в подобном оборудовании. Поэтому требуется создать условия для ввоза из-за рубежа техники и оборудования, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, путем снижения или отмены ввозных таможенных пошлин.
8 ноября на брифинге по итогам заседания Межведомственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике Правительству РФ было рекомендовано отменить импортные пошлины примерно на 630 позиций технологического оборудования.
По словам главы МЭРТ РФ Германа Грефа, всего насчитывается примерно 1200 позиций на технологическое оборудование, при этом примерно по 900 позициям импортная пошлина носит фискальный характер и составляет 5–10%.
На заседании комиссии были рассмотрены импортные пошлины примерно на 950 позиций технологического оборудования, и по 630 было принято решение отменить пошлины сроком на девять месяцев. Речь идет прежде всего о высокотехнологичном оборудовании, не производящемся в России.
При этом выпадающие доходы бюджета, по словам министра, будут восполнены за счет улучшения таможенного администрирования. В частности, только в этом году за счет мер по улучшению таможенного администрирования будет получено дополнительно примерно 1, 5 млрд. долл.
В настоящее время рассматривается возможность ввоза комплектующих по сниженным пошлинам для сельхозмашиностроения.
Министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев:
«Отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов, позволит достичь к 2008 году модернизации и технического перевооружения 10—12% животноводческих комплексов».
РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА К ЗАЕМНЫМ СРЕДСТВАМ МЕЛКОМУ ПРОИЗВОДИТЕЛЮ НА ОСНОВЕ СУБСИДИРОВАНИЯ ПРОЦЕНТНЫХ СТАВОК ПО КРЕДИТАМ
Президент РФ В. Путин:
«В последнее время у меня было много встреч с работниками агропромышленного комплекса. Я разделяю полностью их мнение о необходимости дополнительной поддержки крестьянских и подсобных хозяйств <…>. Сельхозпредприятия должны получить реальный доступ к кредитным ресурсам. Из федерального бюджета нужно выделить дополнительные средства на субсидирование процентных ставок».
Первый заместитель председателя Правительства Д. Медведев:
«Есть огромный потенциал, но этот потенциал сегодня заморожен. Причина – нехватка финансовых ресурсов, прежде всего кредитных ресурсов, и неразвитость финансовой инфраструктуры, обслуживающей вот эту часть бизнеса. Ясно, что таким хозяйствам мы должны активно помогать».