Во-вторых, в действительности Киргизия лишилась своей энергетической независимости, став нетто-импортером электроэнергии, то есть зависимой от поставок из Казахстана и Таджикистана. Заодно, республика лишилась и финансовой независимости, набрав столько кредитов, что выплата этой огромной суммы долгов становится крайне трудноразрешимой проблемой для слабого госбюджета. Вопрос с кредитами в любой момент может стать ребром, хотя бы потому, что кредиторы могут оказать сильнейшее давление в требованиях возврата кредитов, поскольку, в отличие от России, ни Китай, ни тем более международные банки, даже не собираются списывать Киргизии долги. Впрочем, как уже говорилось, Атамбаева это не слишком беспокоило; долги придется выплачивать либо Жээнбекову, либо тому, кто станет президентом республики после него. Другой момент, поскольку Киргизия вовсе не решила своих энергетических проблем, несомненно, потребуются новые заимствования. Кредиторы же вполне могут отказаться давать в долг и без того обремененной кредитами республике. Крупная энергетическая авария, например, полный и необратимый выход из строя гидроагрегатов Токтогульской ГЭС при невозможности взять кредит на восстановление, ввергнет Киргизию в сильнейший, острейший и продолжительный энергетический кризис.
В этих условиях говорить о достижении «энергетической независимости» Киргизии есть полный и абсолютный абсурд.
Глава третья
Как Атамбаев не построил новые ГЭС
Поскольку республика обладает значительными еще не использованными гидроэнергетическими ресурсами, то положение могло бы поправить строительство новых гидроэлектростанций. Ввод в строй новых мощностей позволил бы, удерживая энергопотребление на достигнутом уровне 10-11 млрд. квтч в год, выиграть время для коренной реконструкции старых ГЭС. Это также было бы нелегкой задачей, но ее выполнение действительно сделало бы Киргизию к началу 2020-х годов страной с сильной энергетикой и позволило бы зарабатывать (в том числе и для возврата долгов) на экспорте электроэнергии.
Интерес к освоению гидроэнергетического потенциала Киргизии всегда был высоким, инвесторы предлагали крупные проекты с большими вложениями, и, в сущности, задача Атамбаева сводилась лишь к тому, чтобы употребить свою власть по назначению и обеспечить выполнение этих инвестиционных проектов.
Наиболее крупные инициативы были следующие. Во-первых, достройка Камбаратинской ГЭС-2 и увеличение ее мощности с 120 до 240 МВт путем ввода второго гидроагрегата. Во-вторых, строительство Камбаратинской ГЭС-1 мощностью 1860 МВт. В-третьих, строительство малых ГЭС мощность от 3 до 20 МВт (правительство планировало построить 15 малых ГЭС, а вообще же имеются возможности для строительства порядка 80 ГЭС, которые могли бы дать до 1 млрд. квт электроэнергии).
Суммарно новые проекты могли бы предоставить республике порядка 2000 МВт новой установленной мощности, что дало бы 12,8 млрд. квтч электроэнергии, то есть ненамного меньше, чем Киргизия производила в 2015-2016 годах. Вот это было бы дело! Даже если бы половину старых мощностей пришлось бы на несколько лет остановить на капитальный ремонт, тем не менее, в начале 2020-х годов Киргизия имела бы порядка 19,5-20 млрд. квтч электроэнергии. Этого бы хватило и на внутреннее потребление, и на экспорт 5-7 млрд. квтч в год, что при цене 2 цента за квтч давало бы ежегодную выручку в размере 140 млн. долларов.
То, что эта программа была реализуемой и посильной для Киргизии, доказывает строительство Камбаратинской ГЭС-2. Вкратце напомним, что эта гидроэлектростанция входит в состав Нарынского каскада, построенного в основном в советское время, вместе с Токтогульской, Курпсайской, Ташкумырской, Шамалдысайской и Учкурганской гидроэлектростанциями. Нарынский каскад должен был быть завершен строительством еще двух ГЭС: Камбаратинской ГЭС-2, расположенной в 81 км выше Токтогульской ГЭС и Камбаратинской ГЭС-1, расположенной в 15 выше ГЭС-2. Проекты этих двух станций были подготовлены и Камбаратинская ГЭС-2 даже в 1987 году вступила в стадию строительства, которое было прекращено в 1991 году.
За этот проект в независимой Киргизии долго не могли взяться, и возобновление строительства Камабаратинской ГЭС-2 началось в 2008 году. Плотины обоих Камбаратинских ГЭС, согласно проекту, возводили с помощью мощного взрыва. На Камбаратинской ГЭС-2 осенью 2009 года подготовили взрыв массивного скального выступа, нависающего над рекой. 3 тысячи тонн гранулита – смеси аммиачной селитры и дизтоплива в мешках – были уложены в минные шахты, и в полдень 22 декабря 2009 года, по команде президента Киргизии Курманбека Бакиева, взрыв был произведен.
Бакиеву не довелось завершить строительство ГЭС, 7 апреля 2010 года он потерял власть в результате событий в Бишкеке. Временным главой правительства, а несколько позднее и временным президентом республики стала Роза Отунбаева. Однако, несмотря на все политические пертурбации, строительство Камбаратинской ГЭС-2 продолжалось, и 30 августа 2010 года Отунбаева нажала красную кнопку, пустившую гидроагрегат № 1 в тестовом режиме. Вскоре новая ГЭС выдала свой первый промышленный ток.
В ноябре 2011 года Атамбаев выиграл президентские выборы, и теперь, когда власть сменилась конституционным путем, казалось, что в условиях наступившей политической стабильности дело строительства новых гидроэлектростанций пойдет вперед семимильными шагами. Однако в дальнейшей истории Камбаратинской ГЭС-2 начался загадочный провал. О запуске гидроагрегата № 2 стали говорить уже в 2013 году, в связи с начатым строительством ЛЭП «Датка – Кемин». Киргизское правительство искало средства на закупку и установку нового гидроагрегата, 120 млн. долларов. В феврале 2014 года министр энергетики КР Осмонбек Артыкбаев заявлял, что второй гидроагрегат будет запущен в 2015 году. В 2014 году Антикризисный фонд ЕврАзЭС предварительно одобрил инвестиционные проекты, предусматривающие замену двух гидроагрегатов Токтогульской и установку второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-226. Время шло, правительство Киргизии все ждало окончательного одобрения и выделения средств. Наконец, в июне 2015 года начались переговоры с Евразийским банком развития. 23 сентября 2016 года было одобрено выделение из Евразийского фонда стабилизации развития (ЕСФР – структура, управляемая ЕАБР) 110 млн. долларов на второй гидроагрегат Камбаратинской ГЭС-2 и строительство необходимой инфраструктуры. 44,5 млн. долларов из этой суммы составлял грант, а 65,5 млн. долларов выделялись в качестве кредита на 20 лет с отсрочкой платежа на 5 лет27. В июле 2017 года это соглашение было ратифицировано Жогорку Кенешем КР и подписано президентом Атамбаевым.
Однако, судя по имеющимся сообщениям, работы по установке второго гидроагрегата на Камбаратинской ГЭС-2 так и не начались. И неизвестно, когда начнутся. Правительство довольно туманно говорит о программе развития энергетики до 2023 года, в которой указан и этот многострадальный гидроагрегат.
Вообще, открытые сведения и сообщения прессы не позволяют разобраться в этом запутанном и темном деле, и нет возможности назвать причины, почему это установка гидроагрегата затянулась на столь долгий срок и неизвестно, когда завершится. Можно лишь выдвинуть такое предположение. Инвесторы охотно давали Киргизии кредиты на строительство новых гидроэлектростанций тогда, республика была экспортером электроэнергии. Потому-то Бакиев, несмотря на шаткость своей власти и нестабильное положение в республике, сумел сдвинуть строительство Камбаратинской ГЭС-2 с мертвой точки. Но при Атамбаеве Киргизия стала импортировать электроэнергию и выгоды для инвесторов исчезли. Теперь киргизской стороне стало очень трудно добиться выделения средств, и ЕАБР согласился выделить их только на условиях возобновления экспорта. Во всяком случае, в материалах ЕФСР указано, что индикатором результативности проекта будет увеличение месячного объема электроэнергии в торговом обороте между Киргизией и Центрально-Азиатской объединенной энергосистемой28. То есть, проще говоря, экспорт. К слову сказать, так и осталось неизвестным, получила ли Киргизия одобренное финансирование. Скорее всего, не получила, возможно потому, что условием выделения было возобновление экспорта электроэнергии.
Другой важный и знаковый проект, который Атамбаев должен был реализовать – строительство Камбаратинской ГЭС-1. Проект начинался прекрасно. В сентябре 2012 года во время визита президента России Владимира Путина в Киргизию было подписано соглашение о строительстве с участием российской компании «Интер РАО ЕЭС», а также строительстве Верхне-Нарынского каскада (включающем в себя четыре ГЭС общей мощностью 237,7 МВт) с участием «РусГидро». По этому соглашению предусматривалось выделение 1,7 млрд. долларов на строительство Камбаратинской ГЭС-1 и 400 млн. долларов на Верхне-Нарынский каскад. По другим данным: 3 млрд. долларов на Камбаратинскую ГЭС-1 и 732 млн. долларов на Верхне-Нарынский каскад.
Камабаратинская ГЭС-1 должна была иметь мощность 1900 МВт и производить около 5 млрд. квтч электроэнергии в год. Плотина ГЭС также должна была быть построена с помощью очень мощного взрыва – 247 тысяч тонн гранулита. В 2013 году, после ратификации соглашения в Жогорку Кенеше КР, развернулась работа по составлению нового проекта гидроэлектростанции.
Казалось бы, дело сдвинулось с мертвой точки, и уже в 2014 году была построена первоначальная инфраструктура для развертывания строительства. Но дальше работа встала. С одной стороны, у «Интер РАО ЕЭС» не оказалось свободных средств для финансирования работ. Хотя, эта версия, расхожая в киргизской прессе, не особенно подтверждается фактическими данными. В 2015 году «Интер РАО ЕЭС», согласно своему годовому отчету, получила скорректированной чистой прибыли в размере 45 млрд. рублей или 1,2 млрд. долларов29. Для компании с такими прибылями инвестировать даже 3 млрд. долларов в течение, скажем шести лет, то есть по 500 млн. долларов в год, было вполне посильной задачей.
С другой стороны, известно, что киргизское правительство так и не смогло провести землеотвод под водохранилище. Решение о выделении земли оформлялось дважды, но не было исполнено. По слухам, земли в зоне затопления скупили некие оборотистые лица, выставившие высокие цены за ее выкуп. Кроме этого, затягивался процесс согласования технико-экономического обоснования, которое для Камбаратинской ГЭС-1 так и не было принято.
В итоге, в конце декабря 2015 года Атамбаев заявил, что Россия не сможет выполнить проект строительства ГЭС, а в январе 2016 года Киргизия денонсировала соглашение с Россией. От проекта осталось обязательство республики вернуть России 37 млн. долларов за уже проведенные работы.
Стороны не договорились. Но почему? Можно выдвинуть несколько возможных причин провала соглашения, стратегически важного для Киргизии (не считая чисто коррупционных обстоятельств, о которых будет сказано в последующих главах). Во-первых, вероятно, «Интер РАО ЕЭС» действительно утратила интерес к проекту, как только стало ясно, что Киргизия превратилась в нетто-импортера электроэнергии. В этих условиях новые мощности ГЭС пошли бы на удовлетворение внутреннего спроса, а не на экспорт, и тогда сроки окупаемости весьма дорогостоящего проекта отодвигались в неопределенное будущее. Такое положение, понятно, инвестора устроить не могло.
Во-вторых, судя по всему, в дело вмешался китайский фактор. На сей счет «Фергана» в апреле 2016 года опубликовала сообщение о том, что китайская компания State Power Investment Corporation собирается строить Казарманский каскад из четырех ГЭС мощностью 1160 МВт30
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.