Обращение инспектора с проверяемыми документами
Общие правила обращения с документами прописаны в том же Административном регламенте:
«С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег и ценных бумаг.
Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к составленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.
Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для осуществления административных действий».
Быть вежливым – это не право сотрудника ГАИ-ГИБДД, а его обязанность
Да, водителям случается и грубости выслушивать. И одной стороне, и другой. Не все еще сотрудники ГИБДД у нас вежливы. Быть вежливым – это обязанность сотрудника ГАИ-ГИБДД
Однако быть вежливым – не право сотрудника ГИБДД, а его обязанность.
«Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.
В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку» (п. 19 Регламента).
Никогда не следует начинать общение с инспектором ДПС с выражения досады, заискивания, непонимания, неприятия, раздражения. Гораздо лучше вести себя естественно и сохранять спокойствие.
Не спешите предлагать инспектору деньги. «Поспешишь – людей насмешишь».
Вы в общении с инспектором отнюдь не в худшем положении, ведь, как указано в статье 1.5 КоАП РФ, «лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица». То есть если довести этот принцип до предела, вы можете стоять дуб дубом и не соглашаться ни с чем. «По закону…»
Отметим, что указанное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Если инспектор перебарщивает нахальством, то не теряйте времени – попросите его предъявить служебное удостоверение. Если он не отреагирует на это, то скажите ему то, что и по Закону о полиции, и по Регламенту он обязан вам его предъявить, не выпуская из рук. Запишите его фамилию, имя, отчество (а можно и номер удостоверения). Возможно, вам это никогда не пригодится, но это может не пригодиться именно потому, что вы записали эти сведения, чем продемонстрировали инспектору вашу волю к противостоянию.
Некоторые люди как-то попривыкли к тому, что они мелки и ни на что не влияют. Множество пораженческих установок отдельных людей сливаются в общий хор: «Да все ж бесполезно!.. Да какие в России могут быть права!.. Да кому мы нужны!..» В итоге все это, разумеется, дает сотрудникам ГАИ-ГИБДД моральное право «чихать» на свои обязанности. Если бы каждый водитель был озабочен законностью своего поведения и поведения гаишников, то гаишники вели бы себя совершенно иначе, и это воспринималось бы нормально, а наплевательство и наглость с их стороны воспринимались бы с удивлением и возмущением и в итоге подавлялись бы со стороны водителей, так сказать, «массой», то есть массовым психологическим преимуществом.
Общение «инспектор – водитель»
Вот стоит сотрудник ГИБДД, обеспечивает порядок на дороге. Вы, читатель, знаете ли его права и обязанности, пределы его полномочий? Нет, не знаете. Ежедневно проезжаете мимо, а знаете, как он должен быть одет и как должен вам представиться? Нет. Да и сотрудник ГИБДД ли это?..
Конечно, было бы странно, если бы все это не было хоть мало-мальски урегулировано. Выдержка из Административного регламента:
«Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или осуществить действия в соответствии с пунктом 69 настоящего Административного регламента.
Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.
Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения.
При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.
Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц. В случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица».
«Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразделений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.
При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник по требованию участника дорожного движения обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук».
Советы по общению с сотрудником ГИБДД
Изложу несколько простейших советов по общению с сотрудником ГИБДД.
Первое: называть сотрудника ГИБДД «начальником» мне всегда представлялось верхом идиотизма. Почему некоторые водители называют его «начальником», а не «бухгалтером» – непонятно. Сотрудник ГАИ для водителя в такой же мере не начальник, как и не бухгалтер. Даже в советское время он не был для водителя начальником, сейчас же «начальник» звучит так же нелепо, как и, например, «рад стараться, ваше высокоблагородие».
Как называть? Ну, придумайте что-нибудь такое, что не принижало бы вашего человеческого достоинства. Раз уж у нас до сих пор странно звучит «господин полицейский», то называйте его по званию, по имени-отчеству…
Второе: нужно быть вежливым. Когда водитель вежлив, то такой тип его поведения, во-первых, склоняет и сотрудника ГИБДД к вежливости и тем самым меняет его отношение к водителю и, во-вторых, дает водителю моральное право требовать такой же вежливости от сотрудника ГИБДД.
Третье (возможно, что это кому-либо не понравится): если ваше правонарушение чересчур уж очевидно, то лучше его взять и признать. Да, такой тип поведения может быть несколько неудобен для отдельных представителей общества, но он очень удобен обществу в целом, а человек не может не быть частью некоей совокупности. Даже если сейчас в России общества не существует, а есть что-то вроде толпы. Тем не менее если представители этой толпы начнут себя иначе вести – общество появится.
Четвертое: если вы не поняли – нарушили вы ПДД или нет, пускай сотрудник ГИБДД вам это объяснит. Вы вправе потребовать объяснения сути вашего нарушения. Возможно, что при выслушивании объяснений со стороны сотрудника ГИБДД вы вдруг поймете, что – да, вы нарушили, но наказание вы должны понести не по той статье, которую упомянул сотрудник ГИБДД, а по другой…
Какие документы инспектор имеет право потребовать?
Водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передать им для проверки:
• водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории (а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения – временное разрешение);
• регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа – и на прицеп;
• документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством (а при наличии прицепа – и на прицеп) в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
• в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз (а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов);
• страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
Заметьте, что, к примеру, паспорта в этом списке нет.
Отказ предъявлять документы или выполнять иные требования инспектора ДПС
Законным требованиям сотрудника полиции надо подчиняться.
Для случаев неподчинения законным требованиям предусмотрена соответствующая статья в Кодексе.
Вот часть 1 статьи 19.3 Кодекса:
«Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей – влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток».
А где все это написано? О нормативно-правовых актах
Есть нормативно-правовая база, на основе которой, с одной стороны, у инспектора ДПС есть права и обязанности, а с другой стороны, они есть и у водителя. Но разница между инспектором и водителем заключается в том, что один имеет представление об этой нормативно-правовой базе, а второй мало-мальски знает Правила дорожного движения (ПДД), и все. Из этого следует, что инспектор объективно имеет преимущество перед водителем.
Поэтому на практике та сторона, которая знает, может легко ввести в заблуждение ту, которая не знает. Водитель стоит и, как двоечник, слушает выдержку из Закона о полиции о том, что полицейский имеет право… делать все. Водитель удивлен и сосредоточен и просит показать, где ж такое написано. Тот показывает. Да, и в самом деле так. И проверять имеет право полицейский, и выписывать, и задерживать, и изымать имеет право… Водителю невдомек, что Закон о полиции – общий базовый нормативный правовой акт и регламентирует права сразу всех категорий полицейских. Это не значит, что на практике права сотрудника органа по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП, недавно переименованный зачем-то в ЭБиПК) совпадают с правами сотрудника ГИБДД. Конечно, это совершенно разные права и совершенно разные полицейские.
Как я уже сказал, основной нормативный правовой акт сотрудника ГИБДД – Административный регламент (в предисловии я упоминаю его полное название). Если вы, уважаемые читатели, скажете об этом инспектору ДПС, он может вам ответить так: «Да, и основной и непосредственный, но он написан для нас, а не для водителей, он внутренний». Эта фраза означает: «Вы умничайте, умничайте, а я все равно испорчу вам настроение…»
Все мы живем в одном правовом поле. Никаким «внутренним» актом Регламент не является в том смысле, что он не имеет статуса «ДСП» («для служебного пользования»), а сотрудники ГИБДД несут ответственность не только перед своим начальством, но и перед всеми нами, государством, обществом, гражданами. У самих водителей есть права вне зависимости от внутренних или лжевнутренних актов ГИБДД, в том числе и право требовать от сотрудников ГИБДД исполнения своих должностных обязанностей по этому «внутреннему» акту.
Дам вам, уважаемые читатели, простой совет: разбираться в ворохах нормативных правовых актов сложно, знать их на уровне сотрудника ГИБДД или юриста вы все равно не будете, поэтому поступайте проще. Инспектор вас в чем-то обвиняет. Не поленитесь, вежливо спросите:
«А это по ПДД? Или по Кодексу? Разве там такое есть? А какая статья? А постановление?..
По какому нормативно-правовому акту наказывают?
Объясню вам это, уважаемые читатели, на мелком примере.
Весенний вечер. Мою знакомую Катерину Р. останавливает инспектор ДПС. Дотошно изучив все документы, он обращает внимание Катерины, что свет у передних фар разной силы. Она смотрит и соглашается с тем, что одна из фар почти не светит. Инспектор, видя такое, показал Катерине «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» и, указуя карающим перстом на слабосветящуюся фару, дал понять Катерине, что наступил страшный миг расплаты.
Я не буду сейчас расписывать все нарушения инспектора, допущенные им в общении с Катериной как водителем. По поводу этой конкретной ситуации скажу так: да, то-то и то-то написано в ПДД и где-либо еще. Ну и что? Водитель ведь наказывается не по ПДД и «Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», а по Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Именно в Кодексе и только в нем написано о том, что за такое-то правонарушение следует наказать так-то и то-то сделать с машиной. А что по данному конкретному случаю написано в Кодексе? Нет там никакого запрещения эксплуатации при неисправности фар (пускай они хоть вообще не светят!).
Вот и все. В данном случае есть штраф, но не более того. На тот момент наказанием за такую неисправность было предупреждение или наложение административного штрафа в размере 50 рублей. Всего-то.
Теперь давайте напряжемся и в течение нескольких минут разберемся в этом деле. А зачем в нем разбираться? Затем, что на этом маленьком примере вы поймете то, в чем состоит схема ВСЕХ подобных случаев.
Есть Правила дорожного движения – ПДД. У ПДД есть приложение, которое называется «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств».