4. Выполнения части 4 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.
Класс функциональной пожарной опасности
Правовое понятие класса функциональной пожарной опасности дано в пункте 12 статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая гласит следующее:
«класс функциональной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных зданий, сооружений и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства».
Класс функциональной пожарной опасности зданий необходимо определять по статье 32 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая здания по функциональной пожарной опасности разделяет на следующие классы:
Ф1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:
Ф1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций;
Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
Ф1.3 – многоквартирные жилые дома;
Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные.
Ф2 – здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:
Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;
Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;
Ф2.3 – здания учреждений, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, на открытом воздухе;
Ф2.4 – здания учреждений, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, на открытом воздухе.
Ф3 – здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:
Ф3.1 – здания организаций торговли;
Ф3.2 – здания организаций общественного питания;
Ф3.3 – вокзалы;
Ф3.4 – поликлиники и амбулатории;
Ф3.5 – помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;
Ф3.6 – физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;
Ф3.7 – объекты религиозного назначения.
Ф4 – здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:
Ф4.1 – здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций;
Ф4.2 – здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования;
Ф4.3 – здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;
Ф4.4 – здания пожарных депо.
Ф5 – здания производственного или складского назначения, в том числе:
Ф5.1 – производственные здания, сооружения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;
Ф5.2 – складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;
Ф5.3 – здания сельскохозяйственного назначения.
Здесь следует отметить, что классифицировать по функциональной пожарной опасности здания (пожарные отсеки) необходимо по критериям на основании требований пункта 12 статьи 2 и части 1 статьи 32 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.
Степень огнестойкости
Правовое понятие степени огнестойкости дано в пункте 44 статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет, что:
«степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений и отсеков».
Степень огнестойкости зданий необходимо определять по статье 30 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая здания по огнестойкости разделяет на следующие степени: I, II, III, IV и V степени огнестойкости.
Причём, статья 30 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 для определения степени огнестойкости далее отсылает к статье 87 указанного Закона, в которой нужно обратиться к части 2 и далее к Таблице 21 приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008.
В Таблице 21 Вы увидите специальные обозначения REI и цифровые обозначения – 15, 30, 45, 60, 90 и 120.
Для понимания этих обозначений нужно обратиться к статье 35 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, где будет указано, что:
R – обозначает потерю несущей способности строительной конструкции;
E – обозначает потерю целостности строительной конструкции;
I – обозначает потерю теплоизолирующей способности.
Цифры (15, 30, 45, 60, 90 и 120) обозначают предельные значения в минутах.
Таким образом, на основании требований Таблицы 21 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 здание можно отнести, например, к III степени огнестойкости только в том случае, если его несущие стены имеют потерю несущей способности (R) не менее 45 минут, а например, перекрытия должны иметь уже три параметра не менее 45 минут – это несущую способность (R), целостность (E) и теплоизолирующую способность (I).
Точно также по Таблице 21 определяется предел огнестойкости и других строительных конструкций, который должен быть не ниже указанных значений.
Все эти критерии строительных конструкций указываются в проектной документации либо их нужно определить (при такой необходимости) путём соответствующих испытания (например, в ближайшей испытательной пожарной лаборатории МЧС либо в иной аккредитованной в МЧС лаборатории). Также эти критерии указываются в сертификатах пожарной безопасности на используемые в этих строительных конструкциях строительные материалы.
Класс конструктивной пожарной опасности
Правовое понятие класса конструктивной пожарной опасности зданий дано в пункте 11 статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая гласит следующее:
«класс конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая степенью участия строительных конструкций в развитии пожара и образовании опасных факторов пожара».
Класс конструктивной пожарной опасности зданий необходимо определять по статье 31 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая здания по конструктивной пожарной опасности разделяет на следующие классы: С0, С1, С2 и С3.
Причём, статья 31 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 для определения класса конструктивной пожарной опасности далее отсылает к статье 87 указанного Закона, в которой нужно обратиться к части 6 и далее к Таблице 22 приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008.
В Таблице 22 приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 Вы увидите, что класс конструктивной пожарной опасности здания будет напрямую зависеть от класса пожарной опасности строительных конструкций.
В связи с этим нужно обратиться к части 1 статьи 36 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, где дана классификационная характеристика строительных конструкций по пожарной опасности. Данная правовая норма по пожарной опасности разделяет все строительные конструкции на классы, а именно:
– непожароопасные (K0);
– малопожароопасные (K1);
– умереннопожароопасные (K2);
– пожароопасные (K3).
В части 3 статьи 36 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 указано, что:
«Численные значения критериев отнесения строительных конструкций к определенному классу пожарной опасности определяются в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности».
Основным таким нормативным документом сегодня является межгосударственный стандарт ГОСТ 30403-2012 «Конструкции строительные. Метод испытания на пожарную опасность». Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии № 2021-ст от 27.12.2012 данный межгосударственный стандарт введён в действие непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.01.2014 г.
На основании пункт 10.2 и 10.3 ГОСТ 30403-2012 класс пожарной опасности конструкции в зависимости от наличия, значения и параметров пожарной опасности определяется по Таблице 1.
В пункте 10.4 ГОСТ 30403-2012 указано, что:
«Условное обозначение класса пожарной опасности конструкции включает букву К и цифры. Цифра, заключенная в скобки, обозначает продолжительность теплового воздействия при испытании образца в минутах.
Одна и та же конструкция может принадлежать к различным классам пожарной опасности в зависимости от времени теплового воздействия, например:
К0 (15) – конструкция класса К0 при времени теплового воздействия 15 мин;
К1 (30) – конструкция класса К1 при времени теплового воздействия 30 мин;
К2 (45) – конструкция класса К2 при времени теплового воздействия 45 мин;
К1 (30)/К3 (45) – конструкция класса К1 при времени теплового воздействия 30 мин и класса К3 при времени теплового воздействия 45 мин».
Таким образом, чтобы на основании Таблицы 22 приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008 здание отнести к классу конструктивной пожарной опасности, например, С1, наружные стены с внешней стороны должны быть класса пожарной опасности не ниже К2 – умереннопожароопасные, то есть должны выдерживать время теплового воздействия не менее 45 мин.
Вообще, на основании части 2 статьи 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 степень огнестойкости, класс функциональной пожарной опасности и класс конструктивной пожарной опасности должны указываться в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции.
Все эти вышеуказанные идентификационные характеристики являются очень важными для полного и законного обеспечения пожарной безопасности любого ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ (здания).
Именно поэтому подпункт о) пункта 23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» запрещает изменение класса функциональной опасности зданий без проведения экспертизы проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Однако, не всегда на здания, построенные несколько десятилетий назад, проектная документация сохранена. В этом случае указанные идентификационные характеристики зданий должны быть отражены в ДЕКЛАРАЦИИ пожарной безопасности, что более подробно будет разобрано далее.
Категория по пожарной и взрывопожарной опасности
На основании пункта 3 статьи 6.1 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» одним из существенных признаков является КАТЕГОРИЯ наружных установок по пожарной опасности, КАТЕГОРИЯ зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (для производственных объектов).
Как видно из вышеуказанной правовой нормы, идентификации в виде определения КАТЕГОРИИ подлежат только производственные объекты. Для объектов общественного назначения (торговли, образования, культуры, офисов и т.п.) эта идентификация не требуется и не определяется. Например, в Декларации пожарной безопасности в отношении таких объектов защиты этого делать не нужно, что прямо указано в части 2 статьи 27 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.
Для классификации наружных установок по пожарной опасности необходимо обратиться к Главе 7 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008.
Как установила часть 1 статьи 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, классификация наружных установок по пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках.
Категории наружных установок по пожарной опасности определяются исходя из пожароопасных свойств находящихся в установках горючих веществ и материалов, их количества и особенностей технологических процессов.
Порядок определения категории наружных установок по пожарной опасности установлен в статье 25 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, которая эти установки подразделяет на следующие категории:
(1) повышенная взрывопожароопасность (АН):
Установка относится к категории АН, если в ней присутствуют (хранятся, перерабатываются, транспортируются) горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки не более 28 градусов Цельсия, вещества и (или) материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и (или) друг с другом (при условии, что величина пожарного риска при возможном сгорании указанных веществ с образованием волн давления превышает одну миллионную в год на расстоянии 30 метров от наружной установки);
(2) взрывопожароопасность (БН):
Установка относится к категории БН, если в ней присутствуют, хранятся, перерабатываются или транспортируются горючие пыли и (или) волокна, легковоспламеняющиеся жидкости с температурой вспышки более 28 градусов Цельсия, горючие жидкости (при условии, что величина пожарного риска при возможном сгорании пыле– и (или) паровоздушных смесей с образованием волн давления превышает одну миллионную в год на расстоянии 30 метров от наружной установки);
(3) пожароопасность (ВН):
Установка относится к категории ВН, если в ней присутствуют (хранятся, перерабатываются, транспортируются) горючие и (или) трудногорючие жидкости, твердые горючие и (или) трудногорючие вещества и (или) материалы (в том числе пыли и (или) волокна), вещества и (или) материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и (или) друг с другом гореть, и если не реализуются критерии, позволяющие отнести установку к категории АН или БН (при условии, что величина пожарного риска при возможном сгорании указанных веществ и (или) материалов превышает одну миллионную в год на расстоянии 30 метров от наружной установки);