Поскольку мировой рынок космических товаров и услуг сильно политизирован и является ареной установления государственного престижа, то структура нормативно-законодательной базы космической отрасли России должна быть ориентирована, прежде всего на реализацию национальных интересов страны. Правовое регулирование внешнеэкономических связей в сфере космической деятельности предполагает проведение государством соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией капиталов и рабочей силы, воздействие на ценовую конъюнктуру. Значительную роль в международно-правовом обеспечении космической деятельности сыграл ряд соответствующих международных соглашений.
Таким образом, несмотря на большую законотворческую работу, проведенную в интересах освоения космоса, требуется дальнейшая серьезная детализация основополагающих отечественных и международных правовых актов в интересах обеспечения регулирования практической коммерческой деятельности в сфере оказания космических услуг. Определению направлений этих работ будет посвящен специальный раздел настоящего исследования.
1.6 Постановка цели, проблемы и задач исследования
Общее рассмотрение сферы оказания космических услуг с акцентом на экономический аспект свидетельствует о том, что космические услуги, как новый вид общественных услуг, относительно широко начали использоваться не более 10 лет тому назад. Этот вид услуг, являясь, своего рода, вторичным продуктом развития и использования ракетно-космической техники, уже включился практически в целый комплекс различных видов технических и бытовых услуг, которые прочно вошли в обеспечение жизнедеятельности государства, организаций и даже отдельных граждан. Что касается таких традиционных видов услуг, как автосервис, бытовые услуги, услуги связи и т. д., то все их технические и экономические аспекты в значительной степени исследованы и изложены в соответствующей литературе, которая служит методической основой для подготовки специалистов средней и высшей квалификации в учебных заведениях. Совершенно по-другому обстоит дело с космическими услугами. В силу новизны, сложности, наукоемкости и многогранности до сих пор нет обстоятельных работ, в которых бы системно исследовались технические и экономические аспекты космических услуг в совокупности как нового общественного феномена.
Как показывает анализ, к причинам такой ситуации можно отнести следующие два обстоятельства: специалисты по ракетно-космической технике углубленно занимаются технической стороной создания и оказания космических услуг, мало обращая внимания в силу специфики своей специальности на экономические вопросы; экономисты же, владеющие общими инструментами экономических исследований, пока до настоящего времени не овладели достаточно глубоким пониманием предметной области инфраструктуры космических услуг и технологическими особенностями производства, предоставления и исполнения космических услуг, без чего, естественно, невозможно глубоко исследовать экономические аспекты сферы оказания космических услуг как нового феномена в жизни общества. Именно, по-видимому, поэтому до сих пор не было обобщающих работ по научному исследованию космических услуг, в которых бы детально исследовались, образно говоря, морфология и физиология космических услуг. Особо надо подчеркнуть, что дело далеко не столько в новизне нового предмета экономики, сколько в том, что космические услуги уже становятся массовыми с многомиллиардными затратами на создание их инфраструктуры и миллиардными доходами от их использования. В этой ситуации, естественно, заслуживают самого серьезного и глубокого изучения как экономические аспекты сферы оказания космических услуг, так и проблемные вопросы, связанные с эффективным их управлением. При этом в силу специфики их мониторинг и управление ими должны быть в высшей степени автоматизированы, ибо возможности человека, как элемента человеко-машинной системы, оказываются далеко недостаточными. В связи с этим для обеспечения требуемого уровня автоматизации и управления необходимо использовать новые информационные технологии, основанные, в том числе и на возможностях искусственного интеллекта. Как показывает анализ, уровень автоматизации должен быть не ниже достигнутых уровней автоматизации в таких сферах, как сотовая связь и банковские расчетные системы.
В связи с изложенным логически вытекает необходимость, во-первых, в осуществлении теоретического обобщения практического опыта по созданию и оказанию космических услуг, во-вторых, в разработке теоретических основ экономических процессов в сфере оказания космических услуг и, в третьих, в разработке методологии и компьютерной технологии поддержки эффективного управления ими, базирующейся на использовании логико-математических процедур элементов искусственного интеллекта и новых информационных технологий.
Рисунок 1.6.1 – Объект и предмет исследуемой проблемы: элементы инфраструктуры, экономические процессы и процедуры управления в сфере оказания космических услуг
На рисунке 1.6.1 приведена структурная схема объекта и предмета исследования в целом. Выходная величина Э – общественно-экономический эффект:
Э = maxF(U), U ∈ Ū,
где: F(U) – обобщенная структурно-логическая модель объекта исследования,
U – вектор управляющих воздействий,
Ū – допустимая область управляющих воздействий. Совокупность управляющих воздействий можно представить в виде некоторого вектора.
U = U(А, В, С),
где: А, В, С – управляющие воздействия, направленные на выбор состава инфраструктуры космических услуг (компонента вектора А), на ход и состав экономических процессов (компонента В) и на выбор видов и содержания космических услуг (компонента С). В целом задача по обеспечению получения максимума эффекта Э относится к классу задач теории исследования операций и будет решаться итерационно в результате выполнения ряда последовательно-параллельных логико-алгоритмических процедур. В решаемой в работе научной проблеме можно выделить две части: в первой части исследуется объект управления – экономические процессы космических услуг, а во второй части разрабатываются методы оптимального управления ими в условиях рыночных отношений.
Следует подчеркнуть при этом, что центральным вопросом в управлении экономическими процессами, да и не только экономическими, является синтез (выработка, поиск) управляющих воздействий U (мер, мероприятий) для обеспечения равенства регулируемого показателя Э, например, эффективности (прибыли), заданному (программному) значению Э* или экстремальному его значению Э (в данном случае, максимуму). При этом программное значение Э* может быть константой П = С* или функцией времени (или другого какого-нибудь аргумента-параметра р), то есть Э*= F1*(t) = F2*(p). Тогда в первом случае будет осуществляться непрерывный или периодический мониторинг (измерение, определение, контроль) регулируемого показателя Э, сравнение его с заданным значением Э*, определение отклонения и синтез управляющих воздействий U для компенсации имеющего место отклонения ΔЭ = Э – Э*. Во втором случае осуществляется непрерывное или периодические определение показателя Э и выработка в результате синтеза управляющих воздействий U, обеспечивающих экстремальные значения Э регулируемого показателя Э. Именно этот вариант принят в работе в качестве основного при адаптивно-оптимальном управлении экономическими процессами в сфере оказания космических услуг.
После изложенных выше соображений методологического характера приведём развернутую формализованную постановку научной проблемы, решаемой в диссертации.
Исходные предпосылки – исходное положение: на базе результатов конверсии ракетно-космической техники возник и начинает формироваться новый социально-экономический феномен – сфера оказания космических услуг, основанная на коммерческом использовании результатов космической деятельности предприятий (организаций) ракетно-космической отрасли.
По замыслу, в результате решения поставленной научной проблемы, направленной на организацию осуществления и эффективное управление коммерческой деятельностью предприятий в сфере оказания космических услуг, требуется сформировать схемы соответствующих организационно-функциональных структур и разработать методологию эффективного управления коммерческими процессами, имеющими место при использовании результатов космической деятельности, для чего, в первую очередь, необходимо:
• сформировать рациональные (или близкие к оптимальным) варианты организационно-экономической структуры А = A (Uα, Рα) сферы оказания космических услуг и структур В = В(Ub,Pb) функционально-экономического механизма предприятий (организаций), оказывающих космические услуги на коммерческой основе, где векторы U(Uа, Ub), Р(Ра,Рь) – соответственно управляющие воздействия и параметры составных частей структур А и В;
• сформулировать подходы и разработать методы поиска оптимальных (или близких к оптимальным) значений управляющих воздействий U0а, b и параметров Р0а, b, доставляющих максимальные значения критерию, эффективности – доходу предприятия – ожидаемому эффекту Э = Э(A,B,U,P,R), где R = R(r1,r 2…rn), в условиях непредсказуемо изменяющихся во времени показателей – индикаторов – возмущающих воздействий r1,r 2…rn рынка (конкурентной среды) космических услуг;
• на основе использования методов экономики, теории управления, информатики и математических логико-алгоритмических процедур разработать научно-методическую базу для управления предприятиями сферы оказания космических услуг с использованием новых информационных технологий и средств автоматизации;
• на этой основе разработать методологию, как новую совокупность взаимосвязанных идей, подходов и методов, используемых в целесообразной последовательности, для адаптивно-оптимального управления коммерческой деятельностью предприятий (организаций) сферы оказания космических услуг, обеспечивающего достижение максимальных (или близких к максимальным) значений дохода предприятий (организаций) – ожидаемого эффекта в условиях постоянно действующих вариаций параметров r1,r 2…rn рынка космических услуг.
В результате решения проблемы максимальное значение дохода – ожидаемого эффекта:
Э0= max ∋ (A0, B0, U0, P0, R),
где: A0, B0, U0, P0 - оптимальные (или близкие к оптимальным вариантам структур (А,В) и значения управляющих воздействий U и параметров Р;
где:
– допустимые области ограничений,R= R(r1, r2…,rn) – вектор возмущений параметров-факторов рынка (конкурентной среды).
В связи с существенным влиянием на экономические показатели непредсказуемо изменяющихся во времени возмущений r1, r2…,rn рынка космических услуг должны непрерывно или периодически отыскиваться оптимальные (или близкие к оптимальным) значения U0а, b, Р0а, b составных частей структур А, В, что обеспечивает непрерывное получение максимальных значений дохода – ожидаемого эффекта Э0; при этом имеет место раелизации адаптивно-оптимального управления экономическими процессами в сфере оказания космических услуг. Тогда структуры А0 = А(U0а, Р0а, b) и В0 = B(U0b, Р0b) следует принимать как оптимальные (или близкие к оптимальным), при этом структуры А0, В0 должны служить исходной основой при первоначальном формировании (проектировании) или совершенствовании действующих структур сферы оказания космических услуг и функционально-экономических механизмов предприятий (организаций), вырабатывающих (оказывающих) космические услуги. На базе этих структур должно осуществляться в конечном итоге эффективное автоматизированное адаптивно-оптимальное управление коммерческой деятельностью предприятий нового социально-экономического феномена – сферы оказания космических услуг, реализуемое с использованием новых компьютерных технологий и элементов искусственного интеллекта.
На рисунке 1.6.2 приведена обобщенная схема решения исследуемой проблемы. На этой схеме приведены обобщенные этапы решения проблемы, содержание которых достаточно детально раскрывается в комплексе проблемных вопросов и задач, сформулированных во введении.
Следует особо подчеркнуть, что декомпозиция научной проблемы, результатом решения которой являются выдвигаемые теоретические основы экономических процессов в сфере оказания космических, методология и технология интеллектуальной поддержки эффективного управления ими, в силу своего социально-экономического содержания не поддается формулировке в виде конечных явных функциональных выражений и построений. При этом заметим, что, как показывает опыт исследований, увлечение излишними формальными построениями мало способствует решению проблемы и не является, как правило, продуктивным.
Как будет следовать из последующего изложения, научные и прикладные результаты, полученные при исследовании упомянутых проблемных вопросов, в совокупности дают искомое решение проблемы и свидетельствуют о достижении цели, поставленной в работе.
Рисунок 1.6.2 – Декомпозиция укрупненной структурной схемы решения исследуемой проблемы
Глава 2
Разработка структуры и системы показателей экономических процессов, сопровождающих создание и коммерческое использование РКД
2.1 Классификация РКД и их особенности. Перспективы развития сферы космических услуг
Глобализация процесса потребления космических услуг способна оказать чрезвычайно глубокое влияние на общество, сравнимое, например, с влиянием распространения автомобильного транспорта в XX столетии. В связи с этим особое значение приобретают вопросы классификации предоставляемых космических услуг. В качестве классификационных признаков выступают особенности качественного характера космических услуг (как специфического вида товара), а также особенности технологии их производства, распределения, обмена и потребления. Может существовать множество (в зависимости от избранного классификационного признака) классификационных группировок космических услуг (см., например, рисунок 2.1.1). Они могут подразделяться: по области применения – на услуги управленческого, организационного, социального, промышленного и т. д. характера; по этапности жизненного цикла – на технические, конструкторские, информационные и др. услуги; по масштабности – трансконтинентальные, национального уровня, региональные и др. услуги; по результативности – услуги высокой степени результативности, низкой степени результативности и стабильной степени результативности; по степени замещения существующих «некосмических» аналогов – услуги, обеспечивающие свободное замещение и услуги, обеспечивающие системное замещение; по рыночной мотивации – реактивные и стратегические и т. п. Приведенные классификационные группировки свидетельствуют о том, что космические услуги очень разнообразны по характеру. В связи с этим различаются масштабы и формы их потребления, способы воздействия на формирование рынка космических товаров и услуг, а также на весь мировой рынок в целом.