Алексей Мельников, Дмитрий Тихонов
Юридический минимум. Главное, что нужно знать руководителю и бизнесмену
Редактор Е. Паутова
Технический редактор Н. Лисицына
Корректор Е. Чудинова
Компьютерная верстка А. Фоминов
© А.Ю. Мельников, 2008
© Д.Н. Тихонов, 2008
© ООО «Альпина Бизнес Букс», 2008
Введение
Эта книга написана для руководителей и собственников российских компаний. Она поможет получить системные знания об эффективном использовании права и юристов.
Значимость юридического сопровождения бизнеса для успешной работы компаний уступает менеджменту, управлению финансами или маркетингу. Однако правовая работа постоянно оказывает на бизнес существенное, а в отдельные моменты жизни компаний – решающее влияние.
Часто использование права сказывается на размере прибыли и капитализации компаний, иногда и на их существовании. Случается, что стоимость юридических ошибок удается подсчитать точно, например, в США цена ошибки (ошибочных действий юристов по разрешению именно юридических проблем) уже превышала $600 млн (подробности будут приведены далее).
Юридические ошибки совершали и легендарные гуру бизнеса. В частности, создатель крупнейшей сети розничной торговли Wal-Mart Сэм Уолтон в начале своей карьеры был попросту выставлен из своего первого успешного магазина. Почему? Его договор аренды не предусматривал преимущественного права арендатора на продление аренды.
Наша цель – рассказать как можно больше полезного о праве в одной книге, по принципу «все в одном».
На наш взгляд, появление этой книги своевременно. Несколько лет назад российский бизнес не проявлял серьезной заинтересованности в понимании права. Законодательство находилось в процессе постоянной модернизации, деньги решали практически любые проблемы. Многие руководители обходились без знания законов. Но ситуация меняется. К власти в стране приходит новое поколение политических деятелей, имеющих базовое юридическое образование. Государство не только ратует за обеспечение законности, но и во многом уже обеспечивает ее. Нормативная база для бизнеса устоялась. Российский бизнес стал более цивилизованным и интегрированным в международное бизнес-сообщество, где законы ценятся существенно выше, чем у нас.
Зачем руководителям нужно понимание права и его основных деталей? По нашему мнению, эффективный руководитель российской компании должен иметь минимальный систематизированный комплекс знаний о праве и понимать логику права. Эти знания нужны, чтобы не допускать серьезных ошибок в работе при постановке стратегических задач, во взаимоотношениях с государством и контрагентами, при разрешении сложных проблем и конфликтов. Кроме того, руководитель должен быть юридически грамотным, чтобы ставить задачи юристам. Пословицу «Знание – сила» пока никто не отменял.
Теперь же сформулируем более точно, кому наша книга не просто желательна и полезна, а на самом деле необходима. Она необходима тем руководителям, кто в силу своих обязанностей систематически причастен к решению правовых проблем. Также наша книга нужна тем, кто хочет получить качественное бизнес-образование, или получил его, но не вполне уверен в своей юридической компетентности.
Чем эта книга отличается от других? Большинство книг юридического направления трактуют право как науку. Часть книг описывает право как искусство. Наша книга рассматривает право как ремесло. Наши наблюдения и рекомендации – это советы бывалых ремесленников.
Вместе с тем руководитель не должен лезть в мелкие детали права (за исключением своего профильного бизнеса). Во-первых, мелкие детали слишком быстро теряют актуальность. Период полураспада правовых знаний в РФ невелик, это лишняя работа. Во-вторых, глубокое и всестороннее знание слишком многих правил часто тормозит решение стратегических вопросов. В-третьих, все детали грамотно проработают профессиональные юристы, внутренние или внешние.
Создание руководства по практике применения российского права сопряжено как минимум с тремя большими проблемами: огромный объем информации; сложность терминологии и понятий; трудности системного изложения материала.
Как вычленить самое нужное и отсечь ненужное? В каком объеме давать нужную информацию? Мы пошли по пути жесткой минимизации: использовали только полезную и интересную информацию. Мы попытались сделать книгу максимально полезной для читателей. Логика книги проста – пишем о том, что происходит часто, либо происходит нечасто, но очень важно для компаний. Наш совместный более чем 20-летний практический опыт юридической работы привел к ясному пониманию того, что точно нужно компаниям.
Сложность в изложении права культивируется российской юридической наукой и системой высшего образования. В тексте книги тема сложности и простоты будет рассмотрена более подробно. Будучи практиками, мы старались писать максимально просто, насколько это было возможно без ущерба для понимания.
Кроме того, мы постарались изложить материал системно и связно. Нашу книгу можно читать как целиком, так и по главам. Для лучшего понимания материала мы предлагаем читателям свою предельно лаконичную модель права в ее взаимодействии как с государством, так и с бизнесом.
Описание права невозможно без цитат. Наши цитаты соответствуют действующему российскому законодательству по состоянию на начало 2008 г.
Последнее замечание. Описание нескольких ситуаций в книге показывает существующее на практике несоответствие правовой работы отдельных компаний действующему законодательству. Мы никоим образом не советуем и не рекомендуем кому-либо нарушать законы, поскольку уважаем законы как воплощение эффективной социальной практики. Но для объективного анализа считаем необходимым показывать ситуации и проблемы такими, какие они есть на самом деле.
Мы выражаем признательность Марку Леонидовичу Векслеру и Игорю Анатольевичу Заворотченко, способствовавшим написанию книги.
Глава 1
Право и правовая работа
Я – Хаммурапи, царь справедливости, которому Шамаш даровал правду! Мои слова отменны, мои деяния не имеют равных! Только для неразумного они – пустое, но мудрому они созданы для соблюдения.
1.1. Право
Что же такое право?
Уважаемый читатель, первая глава важна для правильного понимания остальных глав книги. Именно здесь мы определим основные правовые понятия и покажем взаимосвязи между ними. Но если ваше ожидание конкретики слишком велико, то рекомендуем читать только то, что выделено курсивом.
Для начала мы предлагаем вам прочитать одно из классических определений права.
ПРАВО в объективном смысле – система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения (позитивное право) либо вытекающих из самой природы, человеческого разума; императив, стоящий над государством и законом (естественное право)[1]. Различают право писаное (статутное, прецедентное) и обычное, светское и религиозное, национальное и международное, частное и публичное. Право как система дифференцировано по отраслям права, каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает специфическими чертами (например, гражданское право, конституционное право, семейное право, трудовое право, уголовное право), подотрасли (авторское право, наследственное право и др.), межотраслевые комплексы юридических норм (банковское право, предпринимательское право). В сравнительном правоведении право делят на правовые системы (правовые семьи): романо-германскую (континентальную), англо-американскую, мусульманскую, традиционную и социалистическую. Право в субъективном смысле – вид и мера возможного поведения лица, государственного органа, народа, государства или иного субъекта (юридическое право).
Не правда ли, определение это сложно и для понимания, и для использования, особенно для людей, не имеющих юридического образования.
Мы же попробуем объяснить идеологию права для бизнеса буквально на пальцах.
Вычленим самое главное. Право – это иерархическая система правил. Система может быть весьма объемной, сложной, противоречивой, сами правила могут быть сформулированы витиевато и запутанно. Право может быть консервативным или в редких случаях – современным. Но в основе своей право все равно остается набором правил. А правила нужны. Там, где правил нет – там хаос и беспорядок. Сотрите из голов московских водителей правила дорожного движения, а с московских дорог светофоры – на этом привычная жизнь огромного, привлекательного и противоречивого мегаполиса закончится. Практика организации эффективного дорожного движения показывает, что существуют ситуации, когда проблема затруднительного взаимодействия транспортных средств не может решиться сама собой – только силами участников дорожного движения. Например, когда создается классическая дорожная пробка по периметру квадратного городского квартала, когда хвосты потоков машин на всех 4 перекрестках мешают движению. Следовательно, правила дорожного движения путем установления локальных ограничений для его участников не допускают появления крупных неприятностей.
Право и составляющие его правила постоянно меняются и модернизируются. Причем правила в отношении регулирования коммерческой деятельности меняются существенно чаще, чем иные виды правил. Иногда изменения касаются таких незыблемых в жизни развитых экономических стран вещей, как степень вмешательства государства в коммерческую деятельность компаний. Так, например, британский регулятор Financial Services Authority (FSA)[2] заявил в 2008 г. о беспрецедентном ужесточении требований к участникам финансового рынка – служба намерена отслеживать все коммуникации между компаниями, вплоть до прослушивания телефонных переговоров, перехвата факсов и сообщений по электронной почте. FSA пытается минимизировать риски манипулирования ценами и махинации с ценными бумагами. Новые требования коснутся всех российских компаний и банков, имеющих представительства в Великобритании.
Как же взаимодействуют право и власть, право и управление?
Граждане России, как и многих других развитых стран, постоянно сталкиваются с системой разделения властей, имеющей уже 250-летнюю историю. В соответствии с этой системой власть делится на ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Эту систему предложил Ш. Монтескье, а реально на уровне государства впервые она была реализована в Конституции США. Эта же система разделения власти реализована и в Российской Конституции 1993 г.
До недавнего времени большинство руководителей государств одновременно занимались и созданием законов, и правлением, и разрешением конфликтов (лично или через судебную систему). Право для государственной власти представляет собой формализованную систему правил, устанавливающую порядок и устойчивость. Законодательная власть вырабатывает и изменяет эти правила. Исполнительная власть действует на основе правил. В тех случаях, когда правила нарушаются сильно, эти конфликты разрешаются по особым процессуальным правилам судебной системой.
Каков же главный оценочный критерий правовой системы, главный ее измеритель? Раз мы под «правом» понимаем свод правил, то главный критерий – это правильность. При этом поскольку в праве самые важные правила государством облечены в форму законов, то правильность в более узком смысле становится законностью.
Что самое важное нужно знать о правильности (законности)? Государство за существенные нарушения законности конкретной компанией может затруднить или остановить ее деятельность. При разрешении конфликтов в суде законность становится важной составляющей победы. В соответствии с толковым словарем справочно-правовой системы «ГАРАНТ», конфликт – это «несогласие между двумя или более сторонами (лицами или группами), когда каждая сторона старается сделать так, чтобы были приняты именно ее взгляды или цели, и помешать другой стороне сделать то же самое»[3]. О законности мы достаточно подробно расскажем далее.
Одним из важных аспектов правильности для тех, кто ее применяет, является ее (правильности) двойственный характер. Вспомните свое детство. Кем вы были в детском саду и школе: активным(ой) заводилой и нарушителем правил; тихим и послушным ребенком или вы были как большинство, поступали то так, то этак? Многие из нас именно в эти юные годы поняли, что соблюдение правил другими людьми – полезная вещь, а вот самому правила соблюдать не хочется.
Кроме того, вспоминая «правильных», примерных детей вашего детства, становится понятным, почему юристов часто недолюбливают. Кто же любит тех, кто постоянно, а иногда и навязчиво бубнит: «Нужно жить правильно!»
Где в государственной системе должны появиться юристы-профессионалы? Неизбежно при законодательной власти и в составе судебной власти, а в идеале и в исполнительной власти. Крупным компаниям также необходимы юристы, поскольку по структуре власти они схожи с государством.
Работа юристов в подавляющем большинстве случаев связана с правилами и конфликтами. Когда руководители компаний призывают юристов? Когда нужно составить договор или иной документ, когда нужно идти в суд, нужна консультация или участие в переговорах. Все перечисленное выше – проявление правил и/или конфликтов. Конфликты в значительной степени есть следствие нарушений правил. При этом правила и конфликты взаимосвязаны.
1. Правила должны по возможности уменьшать количество и значение конфликтов. Как говорил король из «Маленького принца» Антуана де Сент-Экзюпери: «С каждого надо спрашивать то, что он может дать. Власть прежде всего должна быть разумной. Если ты повелишь своему народу броситься в море, он устроит революцию. Я имею право требовать послушания, потому что веления мои разумны»[4].
2. Правила должны упрощать разрешение конфликтов, которые могут случиться, которые весьма вероятны. Кроме того, правила должны минимизировать потери от возникающих конфликтов.
3. Статистика и понимание происходящих конфликтов должны влиять на создание новых или модернизированных правил.
В большинстве случаев, чем лучше юристы работают на предварительной стадии подготовки хозяйственных сделок с описанием правил этих сделок (формируя правила взаимодействия сторон сделки), тем меньше им потом приходится работать в случае конфликтов.
Право в области бизнеса появляется и развивается обычно в следующей последовательности: 1) конкретные хозяйственные отношения; 2) обычаи делового оборота; 3) нормы писаного права. В соответствии со ст. 5 Гражданского кодекса, под обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
Норма права изображена на рис. 1 и состоит из гипотезы, диспозиции и санкции, то есть: в каких условиях действует норма права, что она собой представляет и что будет тому, кто соблюдает/не соблюдает норму права.
Нормы объединяются в институты права, а институты права в отрасли права. Отрасли права отличаются друг от друга предметом регулирования и особенностями регулирования.
Процесс формирования и модернизации права напоминает спираль (рис. 2).
Право и финансы. Правоведы, как правило, предпочитают обходить стороной отношения права и денег. Такой подход не назовешь ни научным, ни практичным.