издавать все приказы по проведению в жизнь условий капитуляции,
в настоящее время и в силу вышеуказанного я, Дуглас Макартур, выступая в качестве Верховного главнокомандующего союзных держав в силу данных мне полномочий, а также в целях проведения в жизнь условий капитуляции, которые требуют осуществления сурового правосудия по отношению к военным преступникам, приказываю и устанавливаю нижеследующее:
Статья 1. Создается Международный военный трибунал для Дальнего Востока для суда над лицами, обвиняемыми индивидуально, или в качестве членов организаций, или в качестве тех и других одновременно в совершении преступлений, включающих преступления против мира.
Статья 2. Организация, юрисдикция и функции этого Трибунала изложены в Уставе Международного военного трибунала для Дальнего Востока, одобренном мною сегодня.
Статья 3. Ничто в данном приказе не должно наносить ущерб юрисдикции любого другого международного, национального или оккупационного суда, комиссии или прочего трибунала, созданного или подлежащего созданию в Японии или на любой территории какой-либо из Объединенных Наций, с которой Япония находилась в состоянии войны, для суда над военными преступниками.
Дуглас Макартур,
Генерал армии США,
Верховный главнокомандующий
союзных держав
Совершено в Токио
19 января 1946 года
Чтобы правильно понять историю появления этого единственного в своем роде документа с его постоянными «поскольку», повторениями и противоречиями; чтобы оценить его суть и последствия, надо ясно представлять себе сложившуюся на тот момент политическую ситуацию в мире.
О ней при нашей встрече я разговаривал с замечательным российским историком А. И. Уткиным, к великому сожалению уже ушедшему от нас. Вот какие моменты он считал особенно важными.
Мир, только избавившийся от страшной угрозы фашизма, неуклонно скатывался к холодной войне.
В 1945 году перед США как перед самопровозглашенным новым центром мира стояли следующие проблемы:
существование победоносного Советского Союза с его коммунистической идеологией;
стремление остановить напор левых сил во всем мире, ставший результатом победы СССР;
необходимость замены западноевропейского колониализма новой международной системой.
Уже 11 мая 1945 года, через пару дней после капитуляции фашистской Германии, американский президент Гарри Трумэн, заменивший умершего в конце войны президента Рузвельта, подписал приказ о прекращении поставок в СССР товаров по ленд-лизу. Советское правительство, естественно, восприняло это как форму давления. И было совершенно право. Сталин сказал тогда, что Советский Союзне Албания. Если окончание ленд-лиза замышлялось как средство давления на русских с тем, чтобы ослабить их, то этофундаментальная ошибка. Репрессии в любой форме будут иметь обратный эффект.
Американцы теперь повсюду видели «советский экспансионизм». И собирались всячески препятствовать ему. Стремление любой ценой ограничить сферу влияния Советского Союза в послевоенном мире привело к тому, что уже к концу войны часть американской элиты пришла к точке зрения, что полный крах Германии и Японии послужит на пользу только России. А значит, сохранившаяся германская и японская мощь нужны Западу, чтобы уравновесить и сдерживать советскую мощь. Из этого во многом вытекали решения американской стороны на Нюрнбергском и Токийском процессах.
Соединенные Штаты торопливо заполняли вакуум, образовавшийся после крушения Германии и Японии. В частности, Тихий океан должен был превратиться в «американское озеро»; живущие на его берегах народы будут получать от американцев всёот конституции до доли в американском рынке. Американцы были уверены, что Советский Союз, ослабленный чудовищными испытаниями, разоренный фашистами, вынужден будет пойти на любые уступки при решении любого вопросав Европе или на Дальнем Востоке. Атомная мощь Америки, продемонстрированная в Хиросиме и Нагасаки, неотразимый аргумент. Тот «козырный туз», который поможет Америке во всех спорных вопросах.
Лозунг большей твердости в отношениях с Советским Союзом приобретал силу постепенно, но неуклонно. Согласно ему, главные мировые решения должны были приниматься американской стороной. А остальныесоглашаться с США.
Первого июня 1945 года Трумэну был представлен доклад, разработанный Временным комитетом по выработке американской политики в ядерной сфере. Он содержал три главные директивы: атомная бомба должна быть использована против Японии; ее использование не должно предваряться специальными объяснениями природы нового оружия; для демонстрации возможностей бомбы в радиусе ее действия должны быть и промышленные объекты, и жилые постройки. Комитет пришел к выводу о том, что применение атомного оружия против Японии окажет негативное воздействие на советско-американские отношения. Поэтому в докладе содержалась рекомендация ознакомить советское руководство с результатами американских достижений в ядерной области и сообщить о намерении использовать атомную бомбу против Японии.
Трумэна последний пункт не убедил. И не только это. Он даже слушать не желал о помощи Советской армии в войне с Япониейведь потом придется делиться плодами победы. Однако военные чины не хотели терять сильного союзника в борьбе с отчаянно сопротивлявшимися японцами. Они-то знали, сколько американских жизней придется положить!.. Трумэна с трудом убедили направить СССР приглашение к боевым действиям против Японии на основе обязательств согласно Хартии Объединенных Наций. При этом Трумэн объяснял своим приближенным: «Мы хотели, чтобы Япония контролировалась только американским командующим Я был полон решимости не повторить в случае с оккупацией Японии нашего немецкого опыта. Я не хотел совместного контроля или раздельных зон».
Успешное продвижение Красной армии, освобождавшей Корею от японского ига, вызвало в Вашингтоне почти панику. Координационный комитет Госдепартамента, Военного и Военно-морского министерств срочно составил рекомендации о необходимости передислокации американских войск в Корее так далеко на север, насколько было возможно. Это явилось сложной задачей. Из Вашингтона требовали продвижения до 38-й параллели, что при имевшихся у США материальных возможностях было практически неосуществимо. У Советского Союза, если бы он захотел вести себя, не учитывая мнения и желаний союзника, была полная возможность продолжать движение на юг. Тем не менее, демонстрируя союзническую солидарность, СССР согласился с американскими пожеланиями.
Второго сентября 1945 г. на рейде Токио представители Японии подписали условия капитуляции, Вторая мировая война закончилась и в азиатском регионе. Подъем левых и, как правило, антизападных сил был очевиден в Китае, Корее, Индокитае, на Филиппинах, в голландской Ост-Индии. Только сама Япония, жестко взятая в оккупационный оборот генералом Макартуром, не качнулась влевовсе остальные страны региона были на грани социального взрыва.
Четырнадцатого августа 1945 года Трумэн издал «Общий приказ 1», рассчитанный на получение американцами контрольных позиций во всем регионе: японские войска должны были в строгом порядке сдаваться именно американцам во главе с генералом Макартуром, а не силам сопротивления. Этот приказ должен был помочь Вашингтону овладеть всей огромной сферой японского колониального влияния.
Но самое большое значение для будущего имел выход из войны огромного Китая. Американцы всеми силами стремились не допустить доминирования в Китае СССР. Пятого августа Трумэн предупредил правительство Чан Кашли, чтобы они сообщали американской стороне о каждой намеченной в пользу СССР уступке.
В конце июля 1945 года Объединенный комитет начальников штабов США озвучил желание оккупировать Шанхай и еще два северных порта для того, чтобы позволить врагу коммунистов Гоминдану повернуть в направлении Северного Китая. Чан Кайши, таким образом, получал возможность завладеть контролем над всем Китаем. Армия Чан Кайши насчитывала три миллиона человек, ее вооружение было весьма внушительным, и в тот момент она достаточно успешно устремилась к ключевым точкам страны, противостоя неполному миллиону в рядах армии коммунистов. На определенное время она практически овладела контролем над Китаем, а вхождение в индустриально развитую Маньчжурию открывало перед Чан Кайши новые горизонты.
Но китайским коммунистам удалось сделать практически невозможное. За четыре года они полностью взяли под свой контроль территорию Китая, а остатки разбитых войск Чан Кайши эвакуировались на остров Тайвань. Первого октября 1949 года Мао Цзэдун провозгласил создание Китайской Народной Республики. Победа китайских коммунистов означала, в сущности, победу СССР над США в этом регионе.
Однако в 1946 году до этого было далеко. Генерал Дуглас Макартур хозяйствовал в побежденной Японии и правил железной рукой. Чего же он добивался?
Об этом можно судить, сопоставив два УставаНюрнбергский, разработанный и принятый на паритетных началах странами-союзниками, и Токийский, разработанный американской администрацией и утвержденный лично Макартуром.
АРХИВ ТОКИЙСКОГО ТРИБУНАЛА
УСТАВ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЕННОГО ТРИБУНАЛА ДЛЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
(Токио, 19 января 1946 года)
Раздел I.
Организация Трибунала
Статья 1. Учреждение Трибунала Настоящим учреждается Международный военный трибунал для Дальнего Востока для справедливого и быстрого суда и наказания главных военных преступников на Дальнем Востоке. Постоянным местом пребывания Трибунала устанавливается город Токио.
Статья 2. Члены
Трибунал будет состоять не менее чем из шести и не более чем из одиннадцати членов, назначаемых Верховным главнокомандующим союзных держав из числа лиц, предложенных государствами, подписавшими Акт о капитуляции, а также из представителей Индии и Филиппинской Республики.
Статья 3. Должностные лица и секретариат
a) Председатель
Верховный главнокомандующий союзных держав назначает одного из членов Трибунала Председателем трибунала.
b) Секретариат
1. Секретариат Трибунала будет образован из Генерального секретаря, назначаемого Верховным главнокомандующим союзных держав, а также из помощников секретаря, клерков, переводчиков и другого персонала, который будет необходим.
2. Генеральный секретарь организует работу Секретариата и руководит ею.
3. Секретариат принимает все документы, адресованные Трибуналу, сохраняет протоколы Трибунала, обеспечивает необходимыми канцелярскими услугами Трибунал и его членов и выполняет другие функции, какие могут быть указаны Трибуналом.
Статья 4. Созыв, кворум, голосование и отсутствие
a) Созыв и кворум
Если присутствуют не менее шести членов Трибунала, они могут созвать официальное заседание Трибунала. Для кворума необходимо присутствие большинства членов Трибунала.
b) Голосование
Все решения и постановления этого Трибунала, включая признание виновности и вынесение приговора, принимаются большинством голосов присутствующих членов Трибунала. В случае если голоса разделяются поровну, голос Председателя Трибунала считается решающим.
c) Отсутствие
Если член Трибунала отсутствует на заседаниях в течение некоторого времени, а затем получает возможность присутствовать вновь, то он может участвовать во всех последующих заседаниях, если только он не заявит в открытом судебном заседании, что он не компетентен вследствие недостаточного знакомства с работой суда, происходившей в его отсутствие.
Раздел II.
Юрисдикция и общие положения
Статья 5. Юрисдикция Трибунала в отношении лиц и преступлений
Трибунал имеет право судить и наказывать военных преступников на Дальнем Востоке, которые обвиняются либо персонально, либо как члены организаций в преступлениях, включая и преступления против мира.
Нижеперечисленные действия или любое из них в отдельности считаются преступлениями, подсудными Трибуналу, за которые привлекают к индивидуальной ответственности:
a) Преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение объявленной или необъявленной агрессивной войны или войны, нарушающей международное право, договоры, соглашения или заверения, или же участие в совместном плане или заговоре в целях осуществления любого из вышеупомянутых действий.
b) Военные преступления, предусмотренные конвенциями, а именно: преступления против законов и обычаев войны.
c) Преступления против человечности, а именно: убийство, истребление, порабощение, депортация, а также другие бесчеловечные акты, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим или расовым мотивам, которые были произведены при совершении любого преступления или в связи с любым преступлением, подсудным Трибуналу, независимо от того, нарушало или нет такое действие внутренние законы той страны, где оно совершалось.
Руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, принимавшие участие в разработке или осуществлении совместного плана или заговора, предусматривавших совершение какого-либо из вышеупомянутых преступлений, несут ответственность за все действия, совершенные любым лицом при выполнении подобных планов.
Статья 6. Ответственность подсудимого
Ни служебное положение подсудимого в любой период времени, ни то, что он действовал по приказу правительства или вышестоящего начальника, не освобождают его от ответственности за совершение любого преступления, в котором его обвиняют, однако эти обстоятельства могут быть учтены Трибуналом при определении наказания, если Трибунал признает, что этого требуют интересы правосудия.
Статья 7. Правила судопроизводства
Трибунал имеет право устанавливать и изменять правила судопроизводства, соответствующие основным положениям настоящего Устава.
Статья 8. Обвинитель
а) Главный обвинитель
Главный обвинитель, назначенный Верховным главнокомандующим союзных держав, ответственен за следствие и поддержание обвинения против военных преступников в пределах юрисдикции настоящего Трибунала. Он также оказывает правовую помощь Верховному главнокомандующему, когда в этом есть необходимость.
b) Дополнительный обвинитель
Любая Объединенная Нация, с которой Япония была в состоянии войны, может назначить дополнительного обвинителя в помощь главному обвинителю.
Раздел III.
Обеспечение справедливого суда над подсудимыми
Статья 9. Процессуальные гарантии для подсудимых
Для обеспечения справедливого суда над подсудимыми устанавливается следующий порядок судопроизводства:
а) Обвинительный акт
Обвинительный акт должен состоять из ясной, краткой и соответствующей требованиям формулировки каждого инкриминируемого деяния. Каждому обвиняемому должна быть вручена копия Обвинительного акта со всеми приложениями, включая и данный Устав, на понятном обвиняемому языке. Обвинительный акт вручается заблаговременно с тем, чтобы предоставить обвиняемому необходимое время для подготовки к защите.
b) Язык
Заседание суда и все остальное судопроизводство будут вестись на английском языке и на языке обвиняемых. Перевод документов и других бумаг будет производиться по мере необходимости и по требованию.
c) Защита обвиняемых
Каждый подсудимый имеет право выбрать себе защитника. Трибунал может в любое время не утвердить выбранного защитника.
Подсудимый должен сообщить в письменной форме Генеральному секретарю Трибунала фамилию своего защитника.
Если подсудимый не представлен защитником и на заседании суда ходатайствует о назначении такового, Трибунал назначает для него защитника. В случае отсутствия подобного ходатайства Трибунал может сам назначить защитника подсудимому, если это будет признано необходимым в целях справедливого суда.
d) Доказательства для защиты
Подсудимый имеет право непосредственно или
через своего защитника (но только одним из этих путей) вести защиту, включая право допрашивать любого свидетеля, подчиняясь разумным ограничениям, которые Трибунал найдет нужным установить.
e) Порядок предъявления доказательств для защиты
Подсудимый может в письменной форме просить Трибунал о вызове свидетелей и истребовании документов. В заявлении должно быть указано, где, как предполагается, находится свидетель или документ. В заявлении должны быть указаны также факты, которые должны быть подтверждены свидетелем или документом, а также значимость этих фактов для целей защиты.