Когда насмерть уставшие летчики довезли не менее уставших освобожденных евреев и их спасителей до Израиля, никто еще не знал, какое народное ликование их ожидает. Встреча в аэропорту имени Бен-Гуриона была выражением самой искренней радости. Израильтяне, занимавшиеся после войны 1973 года самобичеванием, снова обрели веру в себя и свою армию.
На выборах в Кнессет в 1977 г. победил блок Ликуд, что положило конец многолетнему пребыванию партии Авода у власти. Это было воспринято как «политическое землетрясение»: впервые после провозглашения независимости к власти пришло новое правительство, состоявшее из представителей политического центра и религиозных партий, а Авода ушла в оппозицию. Новый премьер-министр Менахем Бегин предложил руководителям арабских стран сесть за стол переговоров.
После визита президента Египта Анвара Садата в Иерусалим в ноябре 1977 г. начался сложный процесс переговоров, который достиг кульминации во время встречи на высшем уровне руководителей Египта и Израиля в резиденции президента США Дж. Картера в Кемп-Дэвиде (сентябрь 1978 г.). Программа этих переговоров рассматривалась как основа для заключения мирного договора не только между Израилем и Египтом, но и между Израилем и другими арабскими странами. В развитие программы были выдвинуты детальные предложения по обсуждению статуса Западного берега и сектора Газа. 26 марта 1979 г. лидеры Израиля и Египта подписали договор на лужайке Белого дома в Вашингтоне.
Израильские войска были выведены с Синайского полуострова. Между Египтом и Израилем были установлены дипломатические отношения, и начался процесс нормализации, увенчавшийся в 1982 г. обменом послами. Стороны согласились обсудить вопрос о предоставлении автономии палестинцам. Были открыты сухопутные, воздушные и морские границы между Египтом и Израилем. В конце февраля открылись посольства израильское в Каире и египетское в Тель-Авиве. Заключение мирного договора с Египтом устранило угрозу нападения на Израиль со стороны наиболее сильного соседа, обладавшего самым значительным военным потенциалом. Однако на других границах Израиля напряженность не уменьшилась. Лига арабских государств осудила Египет за сепаратизм и исключила его из своего состава.
Война в ЛиванеОтношения между Израилем и Ливаном носили мирный характер в период между войной 19481949 гг. и началом 1970х гг., когда силы ООП были вытеснены из Иордании войсками короля Хусейна и перебазировались в Ливан. Беспокойство Израиля вызывало как присутствие на территории Ливана ракетных установок, доставленных из Сирии весной 1981 г., так и нападения членов ООП на израильских граждан. 6 июня 1982 г. Израиль провел крупную военную акцию против ООП в Ливане под названием «Мир Галилее». Целью этих действий было обеспечение безопасности в Северном Израиле, ликвидация инфраструктуры ООП, которая создала «государство в государстве» в Ливане, и разгром центра международного терроризма и базы для нападений на Израиль. Однако политические цели операции не были четко определены. Во многих отношениях ее результаты вызывали сомнение. В августе 1982 г. ООП вывела свои силы из Ливана. Безопасность северной границы Израиля была обеспечена, но израильские воинские подразделения, остававшиеся на ливанской земле до лета 1985 г., стали объектами террористических актов.
Военные действия в Ливане прекратились благодаря перемирию, заключенному при поддержке США, которые направили на Ближний Восток своего эмиссара Филиппа Хабиба. Силы ООП покинули Бейрут. После прекращения военных действий вновь избранный президент Ливана Башир Джемаль был убит 14 сентября 1982 г. В ответ правые ливанские «христианские стражи порядка» ворвались в лагеря Сабра и Шатила под Бейрутом, в резне погибли сотни палестинцев.
Тем временем Израиль приступил к переговорам с Ливаном по вопросу о выводе с его территории иностранных войск. В ходе длившихся несколько месяцев дискуссий при участии государственного секретаря США Джорджа Шульца удалось достигнуть соглашения, подписанного 17 мая 1983 г.
Стороны декларировали необходимость «уважать суверенитет, политическую независимость и территориальную целостность каждого государства» и подтверждали, что «война между Израилем и Ливаном закончилась». Израиль обязался вывести свои вооруженные силы из Ливана.
Сирия отвергла это соглашение (подобным образом поступили и собравшиеся в Дамаске лидеры ООП), рассматривая присутствие израильских войск в Южном Ливане как посягательство на суверенитет этой страны и угрозу собственной безопасности. СССР утверждал, что США и Израиль «грубо нарушили» рубежи Ливана, и потребовал вывода с его территории израильских войск «без всяких условий» в качестве «первоочередного» условия восстановления мира.
Несмотря на то что соглашение от 17 мая 1983 г. было ратифицировано обеими заинтересованными сторонами, Ливан, уступив нажиму Сирии, аннулировал его в марте 1984 г.
Осенью 1983 г. премьер-министр Менахем Бегин ушел в отставку. Его преемником на посту премьер-министра стал Ицхак Шамир. На выборах в Кнессет в 1984 г. распределение голосов между партиями не дало ни одной из них явного перевеса, хотя партия Авода несколько опережала Ликуд. В связи с этим возникла потребность в создании коалиции. В конечном итоге была достигнута договоренность о формировании правительства национального единства, в котором были бы представлены две основные политические силы Ликуд и Авода. Они договорились также о том, чтобы их лидеры, соответственно Ицхак Шамир и Шимон Перес, чередовались на посту премьер-министра и министра иностранных дел. Каждый сохранял свой пост в течение 25 месяцев. Правительство вывело войска из Ливана, оставив небольшой контингент для обеспечения безопасности в пограничной зоне. Экономические меры, включая сокращение расходов правительства, а также замораживание заработной платы и курса валюты, помогли снизить темпы инфляции. Соглашение о зоне свободной торговли, подписанное с США в 1985 г., укрепило позиции Израиля на мировом рынке.
Относительное затишье на Западном берегу и в секторе Газа было нарушено в декабре 1987 г., когда во многих местах вспыхнуло вооруженное восстание арабов (интифада). На выборах в Кнессет в 1988 г. ни одна из ведущих партий не завоевала большинства мандатов: Ликуд и Авода получили лишь по одной трети голосов электората. Было создано коалиционное правительство национального единства. На этот раз на весь срок его работы обязанности премьер-министра были возложены на Шамира, которого поддержали религиозные партии, получившие в Кнессете 18 мест. Тем временем Арафат выступил с заявлением о признании со стороны ООП права Израиля на существование и согласии с резолюцией Совета Безопасности ООН 242. Формально переговоры начались в Тунисе при посредничестве американского посла и продолжались до июня 1990 г., когда Ясир Арафат отказался осудить террористический акт палестинцев, пытавшихся проникнуть со стороны моря в Тель-Авив.
Очередная попытка наладить мир на Ближнем Востоке была предпринята в первые месяцы работы администрации президента США Дж. Буша. Весной 1989 г. правительство Израиля проявило инициативу и выдвинуло условия прекращения войны с арабскими государствами: переговоры со свободно избранными представителями палестинских арабов, проживающих на Западном берегу и в секторе Газа, о передаче им этих территорий; заключение мира с Иорданией; решение проблемы жителей лагерей палестинских беженцев на Западном берегу и в секторе Газа.
В марте 1990 правительство Шамира ушло в отставку, не получив доверия парламента.
В это время Израиль был поставлен перед необходимостью принять потоки репатриантов из СССР и Эфиопии. В 1989 г. советские власти смягчили ограничения на выезд евреев, и за последующие шесть лет свыше 500 тыс. человек иммигрировали в Израиль. В мае 1991 г. примерно за одни сутки израильскими самолетами были перевезены 14 тыс. эфиопских евреев (фалашей) из Аддис-Абебы.
По окончании войны в Персидском заливе (19901991) США возобновили попытки ускорить арабо-израильский мирный процесс. После нескольких месяцев челночной дипломатии, проводившейся государственным секретарем США Дж. Бейкером, 30 октября 1991 г. в Мадриде открылась мирная конференция по Ближнему Востоку. Официальные заседания сменились двусторонними переговорами в Вашингтоне и многосторонним обсуждением региональных проблем беженцев, водоснабжения, экономического развития, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности.
Казалось, что в регионе скоро наступит мир.
На фоне не прекращающихся операций израильской армии на оккупированных территориях и нападений палестинских боевиков, 21 февраля 2002 г. Ариэль Шарон пообещал продолжить акции возмездия до полного уничтожения «террористической сети», действующей на палестинских территориях, и заявил о решении правительства создать в стране систему ограждений и препятствий, вроде буферной зоны, на границе с автономией, чтобы более эффективно защищать население от проникновения террористов.
Но остановить эскалацию насилия к этому времени было уже почти невозможно. 27 марта 2002 г. правительство Израиля объявило о призыве 20 тыс. резервистов и отдало приказ о начале операции «Защитная стена», ставшей самой масштабной для Израиля с момента окончания войны в Ливане.