15
Так, М. Г. Арутюнов, Н. А. Воронина, М. А. Демидов, Ж. А. Зайончковская, В. И. Переведенцев, Е. И. Филиппова, А. Ю. Ястребова и др. уточняют, что идет процесс создания такой новой отрасли права (см.: Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека России: «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения. М., 2002. С. 4670).
16
См., например, ст. 56 Федерального закона от 10 июля 2002 г. 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. 28. Ст. 2790; Рыбакова С. В. О систематизации банковского законодательства // Банковское право. 2006. 2.
17
Во исполнение решения межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2003 г. в МВД России образована рабочая группа по подготовке предложений по концепции проекта Миграционного кодекса Российской Федерации.
18
См., например: Вокуев М. Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ: Дис канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2006; МВД России 200 лет: история и перспективы развития: тезисы докладов и выступлений на юбилейной научно-практической конференции 2021 сентября 2002 г. СПб., 2002. А. С. Шириков выделяет как самостоятельную отрасль права иммиграционное право (см.: Права беженцев и перемещенных лиц и их обеспечение по международному гуманитарному праву: Сборник тезисов. Волгоград, 2001. С. 2830).
19
Тоцкий Н. Н. Введение в миграционное право / Отв. ред. Н. А. Михалева. М., 1999. С. 9, 10.
20
Между тем Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации 2003 г. не в меньшей степени нацеливает и на использование стимулирующих, поощряющих методов регулирования (например, в области содействия привлечению иммигрантов на работу в Российскую Федерацию, исходя из необходимости обеспечения экономики страны трудовыми ресурсами). И в дальнейшем законодательство должно отразить это обстоятельство (см.: распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. 256-р // СЗ РФ. 2003. 10. Ст. 923).
21
Сырых В. М. Введение в теорию образовательного права. М., 2002. С. 293.
22
См.: Алексеев С. С. Указ. соч. М., 1975.
23
См., например: Алексеев С. С. Указ. соч. М., 1975. С. 193207.
24
См., например: Алексеев С. С. Указ. соч. М., 1975. С. 193.
25
См. подробно: Яковлев В. Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основы системы законодательства // Правоведение. 1975. 1. С. 1820.
26
См., например: Васильев Ю. С., Евтеев МЛ. Кодификация и систематизация законодательства // Советское государство и право. 1971. 9. С. 1119.
27
См. подробно: Хабриева Т. Я. Российская конституционная модель и развитие законодательства // Конституция и законодательство. По материалам международной научно-практической конференции (Москва, 29 октября 2003 г.). Книга II. М., 2004. С. 518.
28
См.: Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 1998.
29
См.: Хабриева Т. Я. Основы взаимодействия международного и национального права // Влияние международного права на национальное законодательство (Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов. Москва, 2426 мая 2007 г.) / Отв. ред. Т. Я. Хабриева и Ю. А. Тихомиров. М., 2007. С. 316.
30
Российская газета. 1995. 5 апреля.
31
Ведомости СССР. 1976. 17. Ст. 291.
32
Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 338, 339.
33
Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 255259.
34
См. подробно § 3 гл. IV.
35
Бюллетень международных договоров. 1993. 9. С. 628.
36
См.: постановление Верховного Совета РФ от 13 ноября 1992 г. 3876-I «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев» // Ведомости РСФСР. 1992. 49. Ст. 2863.
32
Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 338, 339.
33
Действующее международное право. Т. 1. М., 1996. С. 255259.
34
См. подробно § 3 гл. IV.
35
Бюллетень международных договоров. 1993. 9. С. 628.
36
См.: постановление Верховного Совета РФ от 13 ноября 1992 г. 3876-I «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о статусе беженцев и Протоколу, касающемуся статуса беженцев» // Ведомости РСФСР. 1992. 49. Ст. 2863.
37
См.: Федеральный закон от 22 ноября 1994 г. 40-ФЗ «О ратификации Соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам» // СЗ РФ. 1994. 31. Ст. 3191.
38
Бюллетень международных договоров. 2001. 8. С. 60, 61.
39
СЗ РФ. 1999. 4. Ст. 505.
40
Бюллетень международных договоров. 1995. 12. С. 3539.
41
Бюллетень международных договоров. 1997. 12. С. 5458.
42
СЗ РФ. 2004 13. Ст. 1112.
43
СЗ РФ. 2004 25. Ст. 2487.
44
СЗ РФ. 1996 47. Ст. 5299.
45
К числу этих международных документов относятся: Международная конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.; Конвенция МОТ 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения 1975 г.; Конвенция МОТ 97 о трудящихся-мигрантах (пересмотренная в 1949 г.), причем в 1952 г. Конвенция закрыта для ратификации; Конвенция МОТ 66 о вербовке, трудоустройстве и условиях труда трудящихся-мигрантов 1939 г.; др. (см. СПС «КонсультантПлюс»). Поскольку данные документы не были ратифицированы Российской Федерацией, они не могут считаться частью российской правовой системы, а, следовательно, в настоящее время они не могут относиться и к числу источников миграционного права России.
46
Подробнее см.: Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции (часть первая). Сборник документов / Под общ. ред. М. Л. Тюркина. Выпуск 1. М., 2004.
47
СЗ РФ. 2004. 40. Ст. 3883.
48
Бюллетень международных договоров. 2005. 2. С. 333.
49
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. 1. С. 8186.
50
Бюллетень международных договоров. 2000. 3. С. 310.
51
Подробно см. Бюллетень международных договоров.
52
Соглашения о реадмиссии подвергаются критике со стороны гражданских общественных организаций в связи с тем, что их реализация позволяет возвращение людей на основе ограниченных доказательств и без достаточных гарантий для лиц, которые могут нуждаться в международной защите.
53
См.: Федеральный закон от 3 марта 2007 г. 26-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии» // СЗ РФ. 2007. 10. Ст. 1153.
54
См.: Федеральный закон от 4 июля 2003 г. 100-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о приеме и возврате лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и территории Литовской Республики (Соглашения о реадмиссии)» // СЗ РФ. 2003. 27 (ч. II). Ст. 2714.
55
Подробно см.: Международные договоры Российской Федерации по вопросам миграции (часть первая). Сборник документов / Под общ. ред. М. Л. Тюркина. Выпуск 1. М., 2004.
56
СЗ РФ. 1997. 51. Ст. 5712.
57
См. подробно § 2 гл. II.
58
СЗ РФ. 1996. 34. Ст. 4029.
59
СЗ РФ. 2002. 30. Ст. 3032.
60
СЗ РФ. 1995. 52. Ст. 5110.
61
См. подробно § 4 гл. III.
62
СЗ РФ. 1997. 26. Ст. 2956.