Статья 7. Участие республик в осуществлении полномочий Союза
Республики участвуют в осуществлении полномочий Союза ССР посредством совместного формирования союзных органов, создания иных механизмов и процедур согласования интересов и действий.
Каждая республика может путём заключения соглашения с Союзом ССР дополнительно передать ему осуществление отдельных своих полномочий;
а Союз, с согласия всех республик, передать одной или нескольким из них осуществление на их территории отдельных своих полномочий.
Статья 8. Собственность
Союз ССР и республики обеспечивают свободное развитие и охрану всех форм собственности, включая собственность граждан и их объединений, государственную собственность.
Республики являются собственниками земли, её недр и других природных ресурсов на своей территории, а также государственного имущества за исключением той его части, которая необходима для осуществления полномочий Союза ССР
Статья 9. Налоги и сборы
Республики самостоятельно определяют свой бюджет, устанавливают республиканские налоги и сборы.
Для осуществления полномочий Союза ССР устанавливаются союзные налоги и сборы;
определяются совместно с республиками долевые отчисления для осуществления общесоюзных программ.
Статья 10. Законы
Республиканское законодательство на территории республики имеет верховенство по всем вопросам, за исключением тех, которые отнесены к ведению Союза.
Законы Союза ССР, принятые по вопросам его компетенции, имеют верховенство и обязательны для исполнения на территории всех республик.
Законы Союза по вопросам, отнесённым к совместному ведению Союза и республик, вступают в действие, если против этого не возражают республики, чьи интересы затрагиваются данными законами.
Конституция и законы Союза ССР, конституции и законы республик не должны противоречить положениям настоящего Договора и международным обязательствам Союза и республик.
Республика вправе опротестовать закон СССР, если он противоречит её Конституции и выходит за пределы полномочий Союза.
Союз вправе опротестовать законодательные акты республик, если они нарушают настоящий Договор, Конституцию и законы СССР.
Споры в обоих случаях решаются посредством согласительных процедур либо передаются в Конституционный Суд СССР.
3. ОРГАНЫ ВЛАСТИ и УПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формирование органов власти и управления
Союзные органы власти и управления формируются на основе широкого представительства республик и действуют в строгом соответствии с положениями настоящего Договора.
Статья 12. Верховный Совет СССР
Законодательную власть Союза осуществляет Верховный Совет СССР.
Верховный Совет СССР имеет две палаты: Совет Союза и Совет Национальностей.
Совет Союза избирается населением всей страны по избирательным округам с равной численностью избирателей.
Совет Национальностей формируется из делегаций высших представительных органов власти республик и органов власти национально-территориальных образований по согласованным нормам.
Гарантируется представительство в Совете Национальностей всех народов, проживающих в СССР.
Статья 13. Президент СССР
Президент СССР глава союзного государства, обладающий высшей распорядительно-исполнительной властью.
Президент СССР выступает гарантом соблюдения Союзного договора, Конституции и законов СССР;
является Главнокомандующим Вооружёнными Силами СССР;
представляет Союз в отношениях с зарубежными странами, осуществляет контроль за выполнением международных обязательств СССР.
Президент избирается гражданами СССР большинством голосов вцелом по Союзу и в большинстве республик.
Статья 14. Вице президент СССР
Вице президент избирается вместе с Президентом СССР. Вице президент СССР выполняет по уполномочию Президента СССР отдельные его функции и замещает Президента СССР в случае его отсутствия и невозможности осуществления им своих полномочий.
Статья 15. Совет Федерации
Совет Федерации создается под руководством Президента СССР в составе вице президента, президентов (глав государств) республик для определения основных направлений внутренней и внешней политики Союза, согласования действий республик.
Совет Федерации осуществляет координацию и согласование деятельности высших органов власти и управления Союза и республик обеспечивает участие республик в решении вопросов общесоюзного значения, вырабатывает рекомендации по разрешению споров и урегулированию конфликтных ситуаций в межнациональных отношениях.
Статья 16. Кабинет Министров СССР
Кабинет Министров СССР формируется Президентом СССР по согласованию с Верховным Советом СССР в составе премьер-министра, заместителей премьер-министра, министров СССР, руководителей других государственных органов СССР.
В состав Кабинета Министров СССР входят по должности главы правительств союзных республик.
Кабинет Министров СССР подчинён Президенту СССР и ответственен перед Верховным Советом СССР.
Для согласованного решения вопросов государственного управления в министерствах и ведомствах Союза ССР создаются коллегии, в состав которых входят по должности руководители соответству3ющих министерств и ведомств республик.
Статья 17. Конституционный суд СССР
Конституционный суд СССР осуществляет контроль за соответствием законов СССР и республик Союзному договору и Конституции СССР;
Разрешает споры между республиками, между Союзом и республиками, если эти споры не удалось урегулировать посредством согласительных процедур.
Статья 18. Союзные суды
Союзные суды Верховный суд СССР, Хозяйственный суд СССР, суды в Вооружённых Силах СССР.
Верховный суд СССР является высшим органом судебной власти Союза.
Представители судебных органов республик входят по должности в состав Верховного суда СССР.
Статья 19. Союзная прокуратура
Надзор за исполнением законодательных актов СССР осуществляет союзная прокуратура, возглавляемая Генеральным прокурором СССР
Прокуроры республик входят в состав коллегии Прокуратуры СССР.
Статья 20. Государственный язык Союза
Государственным языком СССР участники Договора признают русский язык, ставший средством межнационального общения.
Статья 21. Столица Союза.
Столицей СССР является город Москва.
Статья 22. Государственная символика Союза ССР имеет свои герб, флаг и гимн.
Статья 23. Вступление Союзного договора в силу.
Союзный договор вступает в силу с момента его подписания.
Для республик, его подписавших, с той же даты считается утратившим силу Договор об образовании СССР 1922 года.
Статья 24. Изменение Союзного договора
Союзный договор или отдельные его положения могут быть отменены, изменены или дополнены только с согласия всех государств членов СССР.
«Известия», 327 (23 230). Московский вечерний выпуск.
Суббота, 24 ноября 1990 года. Цена 4 коп.
Любой непредубеждённый читатель не может не отметить, что предложенный «Союзный договор Союза Суверенных Советских Республик» в соответствии со вторым его основным принципом статьи 5 декларирует «защиту суверенитета и территориальной целостности и обеспечение государственной безопасности», о которых граждане «суверенных» республик Прибалтики: Латвии, Литвы, Эстонии в составе Европейского Союза и НАТО и граждане Грузии и Украины, не являющихся членами ЕС и НАТО, могут только мечтать.
Статья 5 «Союзного договора» декларирует:
координацию внешнеполитической деятельности и внешнеэкономических связей республик;
определение совместно с республиками стратегии экономического развития страны;
совместное с республиками управление единой топливно-энергетической системой, железнодорожным, воздушным, морским и магистральным трубопроводным транспортом;
создание фондов развития и фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;
хранение и согласованное с республиками использование золотого запаса и алмазного фонда;
и главное обеспечение совместно с республиками основных прав и свобод граждан.
«Союзный договор» устанавливает горизонтальное представительство республик во всех высших органах представительной и исполнительной власти и управления Союза: Верховном Совете СССР, Совете Федерации, Кабинете Министров СССР, в коллегиях всех союзных министерств и ведомств; а также во всех союзных органах правоохранительной системы СССР: Верховном суде СССР и Генеральной прокуратуре СССР.