п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ 44-ФЗ утратил силу (подача заявок через ЕИС).
Порядок и правила функционирования ЕИС, требования к технологическим и лингвистическим средствам ЕИС, порядок информационного взаимодействия ЕИС с иными информационными системами (ч. 2 ст. 4 ФЗ 44-ФЗ) ПП РФ от 23.12.2015г. 1414 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок» (вместе с «Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок»)
Информационное наполнение ЕИС ч. 3 ст. 4 ФЗ 44-ФЗ:
1) планы закупок;
2) планы-графики;
3) информация о реализации планов закупок и планов-графиков;
4) информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми РФ заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;
5) информация о закупках, предусмотренную ФЗ 44-ФЗ, об исполнении контрактов;
6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;
6.1) единый реестр участников закупок с 01.01.2019г.;
7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
8) библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов;
9) реестр банковских гарантий;
10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
10.1) реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории РФ;
11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, а также международных финансовых организаций, с которыми РФ заключила международные договоры;
12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
13) отчеты заказчиков, предусмотренные ФЗ 44-ФЗ;
14) каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
15) НПА, регулирующие отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 ФЗ 44-ФЗ;
16) информация о складывающихся на товарных рынках ценах ТРУ, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с ч. 5 ст. 22 ФЗ 44-ФЗ запросах цен ТРУ;
17) иные информация и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено ФЗ 44-ФЗ, ФЗ 223-ФЗ и принятыми в соответствии с ними иными НПА.
Анонс изменений с 01.04.2020г.:
ЕИС будет обеспечивать контроль за соответствием информации об ИКЗ и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты) (п. 2 ч. 1 ст. 4 в новой редакции)
Распределение функций между органами исполнительной власти ч. 4 ст. 4 ФЗ 44-ФЗ
ПП РФ от 13.04.2017г. 442 на Федеральное казначейство возложены задачи:
выработка по согласованию с Минфином РФ функциональных требований к ЕИС;
ведение ЕИС в части поддержки ее пользователей.
создание, развитие, ведение и обслуживание ЕИС;
установление порядка регистрации в ЕИС и порядка пользования ЕИС;
ведение единого реестра участников закупок (с 01.01.2019г. ч. 46 ст. 112 ФЗ 44-ФЗ):
Приказ Казначейства России от 30.12.2015г. 26н «Об утверждении Порядка пользования единой информационной системой в сфере закупок»
Приказ Казначейства России от 30.12.2015г. 27н «Об утверждении Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25.03.2014 г. 4н»
Информация, содержащаяся в ЕИС (ч. 45 ст. 4 ФЗ 44-ФЗ):
общедоступна;
предоставляется безвозмездно;
не может быть государственной тайной;
размещается на официальном сайте (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ 44-ФЗ).
размещается на официальном сайте (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ 44-ФЗ).
ИС, интегрированные с ЕИС (ч. 7 12 ст. 3 ФЗ 44-ФЗ)
ПП РФ от 28.11.2013г. 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Создание информационных систем в сфере закупок, не интегрированных с ЕИС, не допускается.
В случае несоответствия информации, размещенной в ЕИС и иных ИС, приоритет отдается информации, опубликованной в ЕИС.
ГИС, создаваемая в целях мониторинга действий, бездействия участников КС в ЕИС (ч. 1314 ст. 4 ФЗ 44-ФЗ) «Независимый регистратор»
Правительство РФ в целях эксплуатации ГИС определяет (ч.14 ст. 4):
1) ФОИВ, уполномоченный на обеспечение ее функционирования Федеральное казначейство (ПП РФ от 26.04.2019г. 518);
2) порядок мониторинга (работоспособности) доступности ЕИС, ЭТП ПП РФ от 28.07.2018г. 882 (вступает в силу 01.10.2019г.);
3) порядок фиксации действий/бездействия участников КС в ЕИС и на ЭТП ПП РФ от 28.07.2018г. 883 (вступает в силу с 01.10.2019г.);
4) требования к эксплуатации ГИС ПП РФ от 28.07.2018г. 881 (вступает в силу с 01.10.2019г.).
ГИС начинает функционировать с 01.01.2020г. (ч. 53 ст. 112 ФЗ 44-ФЗ) (изменения, вступившие в силу с 12.05.2019г. ФЗ 71-ФЗ).
Организация электронного документооборота (ст. 5 ФЗ 44-ФЗ)
1) было до вступления в силу ФЗ 504-ФЗ:
допускается обмен электронными документами посредством ЕИС;
использование усиленной неквалифицированной электронной подписи;
2) стало после вступления в силу ФЗ 504-ФЗ:
допускается обмен электронными документами посредством электронной площадки, специализированной электронной площадки, а в отдельных случаях посредством ЕИС;
с 1 июля 2018 года участники закупок применяют квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей (ч. 5.5. ст. 112 ФЗ 44-ФЗ).
Квалифицированные сертификаты ключей проверки ЭП, предназначенные для использования участниками КС (за исключением участников закупок, являющихся иностранными лицами), создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям ФЗ от 06.04.2011г. 63-ФЗ «Об ЭП».
До 31 декабря 2018 года обеспечение участников КС, за исключением участников закупок, квалифицированными сертификатами ключей проверки электронных подписей и средствами электронных подписей осуществлялось ФК (ч. 5.1. ст 112 ФЗ 44-ФЗ)
ВАЖНО! Информационное сообщение ЕИС от 29.10.2018г.: с 01.01.2019г. УЦ ФК продолжит обеспечение участников КС, за исключением участников закупок, сертификатами ключей проверки ЭП и средствами ЭП, в порядке, установленном Регламентом УЦ ФК утв. Приказом ФК от 14.09.2018г. 261 (вступил в силу 01.10.2018г.).
Понятийный аппарат ФЗ 63-ФЗ (ст. 2):
Электронная подпись информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
Сертификат ключа проверки электронной подписи электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.
Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее квалифицированный сертификат) сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным ФЗ 63-ФЗ и иными принимаемыми в соответствии с ним НПА, и созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи.
Ключ электронной подписи уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.
Ключ проверки электронной подписи уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи.