Второй уровень многоуровневой региональной экономики это экономика непосредственно региона. Регион, как совокупность малых территорий, помимо обеспечения межмуниципального взаимодействия в системе распределения и инициатив, должен обеспечивать развитие и реализацию регионального производства. На уровне региона и в его ведении должны находиться:
производства, которые обеспечивают выпуск товаров переменного спроса, спрос на который в пределах одного муниципалитета не постоянный, но в пределах целого региона поддается планированию;
производства, которые обеспечивают выпуск сырья для производств муниципального уровня;
производства, требующие высокотехнологическое оборудование, строительство которых не целесообразно разбивать на мелкие производственные мощности по муниципалитетам;
производства, относящиеся к классу «опасного производства» и производства повышенной опасности, в том числе химическое производство;
производства аппаратов и машин регионального значения и имеющих большой спрос и бытовую направленность использования;
предприятия реализации услуг строительства, проектирования и т.п.
Третий уровень региональной экономики это федеральный уровень. Соответственно, на федеральном уровне обеспечивается реализация производств и обработки сырья, минеральных ресурсов, полезных ископаемых, медикаментов, транспорта, высокотехнологические и инновационные производства, военные заводы и заводы инфраструктуры.
При этом вопрос межуровневого распределения остается открытым, так как для его определения необходим государственный стандарт, рассмотренный с точки зрения глубокого экономического анализа. Так как распределение производств есть часть структуры перераспределения.
Следует отметить, что такое многоуровневое распределение позволит более высокому экономическому уровню способствовать равномерному развитию всей территории. Ведь, исходя из возможностей отдельных земств, регион имеет возможность разместить в местности с маленьким экономическим потенциалом производство регионального масштаба. Так же и федеральный уровень способен усилить регион размещением производства федерального значение, при отсутствии в регионе промышленной добычи ресурсов.
Важным аспектом в реализации производства на региональном и федеральном уровне должно выступать распределение производства по региону размещения по этапам производства при наличии такой возможности. Готовый продукт по возможности должен производиться путем разбивки его на составные части и создания специализированных производств, которые в совокупности обеспечат единую технологическую цепочку.
Как я и сказал ранее, управление экономикой должно осуществляться государством в соответствии с единым подходом и с использованием единого комплекса программ и нормативов.
Помимо системы «»РапИн» государство должно создать систему государственного финансового контроля и систему ответственности. При этом контроль должен быть реализован, как за использованием финансовых средств и ресурсов, так и за качеством производства и управления данным производством.
Вся система региональной экономики должна быть построена на взаимообмене товарами и средствами, как между регионами, так и между непосредственно производствами, с целью создания взаимного баланса средств. Затраты на транспортировку и логистику не должны отражаться в цене товара и быть грузом производства. Государство обязано выстроить единую логистическую сеть с установлением соответствующего льготного финансирования и представления ГСМ, нового автотранспорта, строительства новых дорог в том числе путей железнодорожного и авиационного сообщения.
Глава вторая. Внедрение системы региональной экономики
Первое, что необходимо сделать в рамках внедрения системы региональной экономики, это изменение финансовой системы внутри государства с введением курса усиления рубля на внутреннем рынке и введение ограничений на совершение финансовых операций с использованием валюты и рубля.
В частности субъектом, имеющим право выступать игроком на финансовой бирже, должно являться только государство, через созданные государственные корпорации. Доход от деятельности которых, должен поступать напрямую в бюджет и направляться лишь для внешнеполитических и внешнеэкономических нужд. Фондовые рынки, финансовые биржи и прочие спекулятивные площадки внутри государства реализующего принципы региональной экономики недопустимы. Такой подход обеспечит не допустить денежного кризиса и обеспечит возможность государству вести четкую планово-хозяйственную политику.
В частности субъектом, имеющим право выступать игроком на финансовой бирже, должно являться только государство, через созданные государственные корпорации. Доход от деятельности которых, должен поступать напрямую в бюджет и направляться лишь для внешнеполитических и внешнеэкономических нужд. Фондовые рынки, финансовые биржи и прочие спекулятивные площадки внутри государства реализующего принципы региональной экономики недопустимы. Такой подход обеспечит не допустить денежного кризиса и обеспечит возможность государству вести четкую планово-хозяйственную политику.
В идеале следует запретить на территории Российской Федерации различного рода финансовые спекулятивные институты, биржи, фондовые рынки и прочие проявления капиталистического рода механизмов, когда деньги делают деньги, так как это противоречит истинной сути экономической стабильности, при которой средства должны быть обеспечены только производственными мощностями и товаром, а обогащение возможно лишь за счет реализации собственной рабочей силы, и повышения ее квалификации и качества.
Но не стоит отпускать этот механизм влияния на международную экономику. И следует активно работать и торговать на биржах иностранных государств непосредственно государством (специализированный государственный финансовый орган).
При этом на внутреннем рынке необходимо реализовать политику открепление курса собственной валюты (рубля) от доллара и иной иностранной валюты, что обеспечит отсутствие необходимости и возможности проводить валютные операции. Валюта должна перейти на энергетический курс. К примеру 1 рубль 1 Ватт электроэнергии (совокупный объем затрат на производство государством 1 Ватта электрической энергии).
Все расчеты, сделки, и транзакции должны осуществляться в российской валюте. Обмен средств, точнее предоставление валюты гражданам, должно осуществляться только государством, и лишь при непосредственном выезде гражданина на отдых в иностранные государства, за счет валютных доходов от экспорта товаров и фондово-биржевых доходов, с целью обеспечения права гражданина ни отдых согласно предусмотренным государственным нормативам и стандартам.
Вторым шагом должно являться выстраивание баланса между увеличением финансирования государством особо важных экономических проектов (ОСТЭР и Гос. Предпринимательство, и т.п.) и увеличением фактического выпуска в оборот направленных на данные цели средств.
Для этого необходимо в первую очередь принять федеральный конституционный закон, который вводит в России полное подчинение Центрального Банка правительству государства, а не европейской системе ЦБ и Резервной системе США вместе с долларом.
Что касается увеличения финансирования и вливания «напечатанных» средств, то данная процедура должна протекать только внутри системы государственного предпринимательства в безналичной форме через структуру Государственного Банка России и Банка Развития Государственного Предпринимательства. Большая часть финансов от таких операций, в виду использования замкнутой системы финансирования полного цикла, вернется в бюджет налоговыми поступлениями, доходами государственных корпораций производящих оборудование и технику, а так же через фактическую передачу части произведенного товара государству для экспорта.
Это позволит избежать дефолта и эмиссии денежных средств, так как увеличение финансов будет обеспечиваться, путем увеличения стоимости основных имущественных активов, без фактического вброса на свободный рынок новых объемов денежной массы.
Фактически из выделенного объема «*напечатанных*» и переданных в систему государственного предпринимательства средств в свободную экономику (на открытый рынок) попадет не более 20-25 процентов средств, выплаченных в форме заработной платы населению. При этом даже данная часть средств будет находиться в форме безналичного расчета и через систему государственной реализации товара, опять же возвратится государству. Такая организация работы позволит четко планировать финансово-экономическую деятельность.
Важно отметить построение такой системы распределения блага и удовлетворения основных потребностей человека (жилье, транспорт, отдых), при которой у гражданина отпадет необходимость накопительства и собирательства средств. Государственный Банк при этом должен выстроить стройную политику по выдаче государственных займов на условии возвратности на цели, строго регламентированные государством. При этом установление спекулятивного процента недопустимо. Таким образом, будет реализована потребность людей к накопительству, при которой такое накопительство будет осуществляться в рамках и под контролем государственного планирования. Такое понятие как кредит должно уйти, а его нишу занять понятие государственной рассрочки.