Второй момент, характеризующий принцип свободы транспортного договора, состоит в свободе участников договорных отношений выбирать контрагента (сторону) по транспортному договору. Никто не может заставить участника транспортного правоотношения заключить договор с указанным юридическим лицом или гражданином. Как уже отмечалось, это положение не распространяется на перевозку, осуществляемую транспортом общего пользования, т. е. на публичный договор перевозки.
Третий существенный момент, вытекающий из анализируемого принципа, касается выработки сторонами условий транспортного договора, на которых он будет заключен. Стороны свободны в их определении, а значит, и в выработке своих прав и обязанностей в рамках закона.
Имущественные отношения, возникающие из перевозок, основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников положениях, закрепленных в ГК РФ.
Принцип сочетания общегосударственных интересов с интересами предприятий внутреннего водного транспорта и клиентов обусловлен тем обстоятельством, что этот вид транспорта является одной из составляющих эффективного развития экономики государства[4].
Поэтому оно заинтересовано в оптимизации транспортных процессов, совершенствовании и количественном увеличении внутреннего водного транспорта, улучшении организации перевозок данным транспортом, безопасности его использования.
При этом предприятия внутреннего водного транспорта заинтересованы в максимальном извлечении прибыли, что достигается путем интенсификации перемещения объектов перевозки, ускорения оборачиваемости подвижного состава, использования самых современных, комфортабельных и экономичных судов. Все это благотворно сказывается на развитии экономики государства и отвечает интересам транспортных предприятий и клиентов.
Принцип сочетания централизованного регулирования перевозки с ведомственной регламентацией порядка ее осуществления обусловлен сложностью и многогранностью перевозочного процесса, необходимостью выполнения комплекса действий, связанных с подготовкой грузов, багажа к перевозке, осуществлением погрузочно-разгрузочных работ, креплением грузов, их пломбированием, учетом особенностей перевозки грузов, багажа внутренним водным транспортом. Эти обстоятельства потребовали наряду с централизованным регулированием ГК РФ, КВВТ перевозок внутренним водным транспортом регламентации ведомственными нормативными правовыми актами конкретных технико-правовых вопросов организации и осуществления перевозок. К ним в первую очередь относятся правила перевозок грузов, пассажиров, багажа данным видом транспорта, а также различные технические условия, положения, тарифы и т. п. Их принятие возложено прежде всего на Министерство транспорта РФ. Ведомственная нормативная база применительно к внутреннему водному транспорту разрабатывается на основе КВВТ закона, регулирующего его деятельность, развивая и конкретизируя отдельные положения этого закона.
Принцип осуществления перевозок на базе организационно-правовых предпосылок означает, что перевозка грузов внутренним водным транспортом может быть осуществлена при выполнении определенных организационно-правовых действий, составлении соответствующих документов (договоров, планов, соглашений).
Важнейшей такой предпосылкой является разработка сторонами договора об организации перевозок грузов при осуществлении ими между собой систематических перевозок.
Существенным элементом организационно-правовых предпосылок перевозок являются договоры об организации работы по обеспечению перевозок грузов между организациями различных видов транспорта, в том числе внутренним водным транспортом (ст. 799 ГК РФ, ст. 66 КВВТ). К ним относятся узловые соглашения (п. 2 ст. 112 КВВТ), договоры на централизованный завоз (вывоз) грузов и др. При этом завоз и вывоз грузов обычно осуществляется автомобильным транспортом (например, на железнодорожные станции, в морские и речные порты). Указанные договоры регулируют организацию работы перевалочных пунктов при перевозках в прямом смешанном сообщении (т. е. перевозках не одним видом транспорта, в том числе с участием внутреннего водного транспорта), порядок перегрузки грузов с одного вида транспорта на другой, их передачу от одного перевозчика другому (ст. 107 КВВТ) и т. п.
Составляемые в рамках действия данного принципа правовые документы договоры, планы, соглашения делают перевозочный процесс организованным, предсказуемым, гарантируемым от различного рода субъективных моментов и в конечном счете оптимальным.
Составляемые в рамках действия данного принципа правовые документы договоры, планы, соглашения делают перевозочный процесс организованным, предсказуемым, гарантируемым от различного рода субъективных моментов и в конечном счете оптимальным.
Принцип обеспечения эффективности и качества деятельности внутреннего водного транспорта означает, во-первых, устойчивость его работы, во-вторых, доступность и безопасность оказываемых транспортных услуг, в-третьих, развитие конкуренции на рынке транспортных услуг, в-четвертых, согласованность функционирования элементов единой транспортной системы. Реализация данного принципа обеспечивается компетентными государственными органами, и в первую очередь государственным органом исполнительной власти в области транспорта, каким в настоящее время является Министерство транспорта РФ.
Действие принципа обеспечения эффективности и качества деятельности внутреннего водного транспорта проявляется, например, в строгом соблюдении участниками перевозочного процесса при перевозках грузов перевозчиками, грузоотправителями и грузополучателями своих обязательств. Так, в договорные обязанности перевозчика входит выполнение требования своевременно и без потерь доставить груз в пункт назначения (п. 1 ст. 67 КВВТ). По договору грузоотправитель обязан затарить, упаковать и закрепить груз так, чтобы обеспечить безопасность перевозки, сохранность груза и подвижного состава.
Принцип законности как основополагающий принцип права присущ и внутреннему водному транспортному праву. В отдельных источниках, регулирующих деятельность внутреннего водного транспорта, содержатся положения об обязательности исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с использованием данного вида транспорта.
В связи с особенностью транспортного процесса, обусловленной использованием в качестве перевозочного средства источника повышенной опасности, в Федеральном законе от 9 февраля 2007 г. 16-ФЗ «О транспортной безопасности» закреплено положение, возлагающее на участников транспортных правоотношений обязанность неукоснительно выполнять требования, связанные с обеспечением безопасности на транспорте. В законе среди принципов обеспечения транспортной безопасности на первом месте значится принцип законности (ст. 3).
С принципом законности тесно связан принцип надзора и укрепления дисциплины на внутреннем водном транспорте. По сути, этот принцип является одним из необходимых условий соблюдения внутреннего водного транспортного законодательства.
Законодатель возложил на компетентные государственные органы осуществление контрольно-надзорных функций за деятельностью всех видов транспорта, в том числе и внутреннего водного. К ним относятся, помимо Минтранса России, Ространснадзор, ФАС России, Роспотребнадзор и др.
Полномочия по государственному портовому контролю за судами и иными плавучими объектами на внутренних водных путях осуществляются должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей.
Поддержание дисциплины на судне является одной из обязанностей капитана судна (ст. 31 КВВТ).
1.3. Система внутреннего водного транспортного права
Систему внутреннего водного транспортного права составляют Общая и Особенная части.
Общая часть. Она включает следующие основные положения: понятие внутреннего водного транспортного права, законодательство в области внутреннего водного транспорта, государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта, государственный надзор в данной области, внутренние водные транспортные правоотношения, организационно-правовую систему внутреннего водного транспорта, лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте, внутренние водные пути, их использование, порты, судно, право собственности на него, аренду судна, экипаж судна, безопасность судоходства.
Особенная часть. Общая часть как системообразующий фактор является базой для создания и действия норм Особенной части внутреннего водного транспортного права, которые регулируют специфику организации и осуществления перевозок данным видом транспорта грузов, в том числе в прямом смешанном сообщении (т. е. перевозки их не только внутренним водным транспортом, но и другими видами транспорта), буксировки судов, плотов и иных плавучих объектов, перевозок пассажиров, их багажа, а также регулируют ответственность участников перевозочного процесса, вопросы спасения судов и другого имущества, положения общей аварии, предъявления претензий и исков при возникновении споров.