Железные дороги: адаптация к переменам и новым реальностям - Сергей Борисович Постников

Сергей Постников

Железные дороги: адаптация к переменам и новым реальностям

© Постников С.Б., 2022

© Издательство «Прометей», 2022

Сокращения

ОАО «РЖД»  открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

Ц центральный аппарат компании (министр путей сообщения, президент/генеральный директор ОАО «РЖД»)

ЦЭКР Департамент экономической конъюнктуры и стратегического развития

ЦЭУ Департамент экономики

ЦФ Департамент корпоративных финансов

ЦБС Бухгалтерская служба

ЦКИ Департамент информатизации

ЦЧУ Управление анализа и статистики ЦКИ

ЦРЖ Департамент управления бизнес-блоком «Железнодорожные перевозки и инфраструктура»

ЦЛ Департамент пассажирских перевозок

ЦРБ Департамент безопасности движения

ЦГЦУ Главный центр управления Российскими железными дорогами

ЦД Центральная дирекция управления движением

ЦДИ Центральная дирекция инфраструктуры в т. ч.:

ЦДИМ Дирекция по эксплуатации путевых машин.

ЦДМ Дирекция по диагностике и мониторингу

ЦУСИ центр управления содержанием инфраструктуры

ЦТ Дирекция тяги

ЦТР Дирекция по ремонту тягового подвижного состава

ЦДМВ Центральная дирекция моторвагонного подвижного состава

ТЭ Трансэнерго

ЦФТО Центр фирменного транспортного обслуживания

ЦСС Центральная станция связи (в т. ч. Центр управления телекоммуникационными ресурсами)

ГВЦ Главный вычислительный центр

ЦДРП Центральная дирекция по ремонту пути

ДОСС дирекция скоростного сообщения

ЦУП центр управления перевозками

ФГК Федеральная грузовая компания

ФПК Федеральная пассажирская компания

ВРК Вагоноремонтная компания

ПГК Первая грузовая компания

ЦППК Центральная пригородная пассажирская компания

ДЦУП диспетчерский центр управления

ЦУТР центр управления тяговыми ресурсами управления по тяговым ресурсам ЦД

ЦТЭ отделы (службы) управления тяговыми ресурсами службы эксплуатации ЦТ

ДО и ДЗО дочерние организации, дочерние и зависимые организации

РЦКУ региональный центр корпоративного управления

Н железная дорога (начальник железной дороги), РЦКУ

НЗ заместитель начальника железной дороги,

НЗтер заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению

Железные дороги:

НН экономическая служба

НФ финансовая служба

НЭФ служба экономики и финансов

НИНВ инвестиционная служба

РБ аппарат дорожного ревизора по безопасности движения

НТЕХ техническая служба

НОК служба кадров

НЧ служба статистики

НУРС отдел (сектор) корпоративного управления и реализации стратегии

Региональные дирекции (центры):

Д управления движением (служба движения)

ДИ инфраструктуры

Т тяги (служба локомотивного хозяйства)

П, Ш, Э службы пути, сигнализации и связи, электрификации

НТЭ по энергообеспечению

ТЦФТО территориальный центр фирменного транспортного обслуживания

НС связи ЦСС

ИВЦ информационно-вычислительный центр

ДРП по ремонту пути

ДПМ по эксплуатации путевых машин

РЦДМ центры диагностики и мониторинга

НОД отделение железной дороги (начальник отделения железной дороги)

НОДПЭ планово-эконмический отдел

НОДФ финансовый отдел

НОДУ отдел учета

НОДН отдел движения

НОДТ отдел локомотивного хозяйства

НОДП, НОДШ, НОДЭ отделы пути, сигнализации и связи, электрификации

НОДЛ отдел пассажирского хозяйства

ДС железнодорожная станция

ТЧ локомотивное депо

ВЧД вагонное депо

ПЧ дистанция пути

ШЧ дистанция автоматики и сигнализации

ЭЧ дистанция электрификации и электроснабжения

ЛВОК вокзал

ВСМ высокоскоростная железнодорожная магистраль

Уважаемый читатель! Когда Вы прочтете эту книгу, наверняка обратите внимание на то, что она отстала от жизни. Причем отличия могут как совпадать с позицией автора, так и совершенно противоречить ей. Что поделаешь, такова участь книги, которая не может отражать быстрое течение времени, в отличие от журнальной, а тем более газетной статьи. Зато книга может компенсировать этот недостаток большей системностью и глубиной анализа.

Автору довелось работать в отрасли в периоды перемен: в 80-е годы (в условиях плановой социалистической экономики СССР), на этапе перехода и после перехода к рыночной системе хозяйствования. По результатам этой работы у него сформировались определенные взгляды на то, как должен выглядеть железнодорожный транспорт и почему именно так он должен выглядеть. Автор достаточно часто высказывался по вопросам функционирования и развития железнодорожного транспорта как в части теоретико-философских аспектов (условно назовем их так), так и в части конкретных аспектов работы отрасли на разных этапах перемен и развития.

В данном материале автор постарается обобщить свои теоретические и системные взгляды на отрасль. Автор постарается использовать минимальное количество цифр государственной, отраслевой и корпоративной статистики для того, чтобы объемные или качественные параметры не отвлекали от системных содержательных вещей, но иллюстрировали определенные существенные моменты и тезисы. И еще, с учетом эпидемиологической специфики 2020 года статистические выкладки заканчиваются, в основном, на показателях 2019 года.

Автор на данном этапе не претендует на юридическую точность формулировок и выверенные экономически определения для того, чтобы, не вдаваясь в споры по формулировкам, отразить принципиальные взгляды на проблемы отрасли в условиях рынка. Но проблема формулировок и точности определений сама по себе важна и должна найти свое отражение в дискуссиях на экономические и правовые темы. Также автор не претендует на полноту упоминания абсолютно всех событий и фактов, произошедших за рассматриваемый период времени, а ставит задачу выявления базовых тенденций и основополагающих принципов.

В основу данной работы легли, прежде всего, статьи автора в журнале «Экономика железных дорог»: «Внутриотраслевые экономические взаимоотношения в переходный период (опыт и перспективы)» (2000), «Совершенствование финансовой системы железнодорожного транспорта в условиях его дальнейшего реформирования» (2001), «О некоторых принципиальных вопросах реформирования железнодорожного транспорта» (2002), «Принципы формирования внутриотраслевых и внешних экономических отношений на железнодорожном транспорте» (2008), «Актуализация теоретических подходов к экономике и организации железных дорог» (2015), «Неуставная инфраструктура» (2016) и ряд других. Также использованы труды, состоявшейся в 2019 г.

Международной научно-практической конференции «Современные экономические проблемы развития и эксплуатации транспортной инфраструктуры» и статья А.В. Рышкова и С.Б. Постникова «ОАО «РЖД»  потребности в изменениях в эпоху перемен «Экономика железных дорог»,  1, 2020 г.).

Введение

Видимо придется начать с достаточно банальной истины: транспорт (в целом деятельность по перемещению) отличается от других отраслей экономики. При этом железнодорожный транспорт отличается от других видов транспорта. А железные дороги России отличаются от железных дорог других стран. Эти отличия вызваны как спецификой продукта (услуги), предлагаемого транспортом, так и особенностями его технических средств и технологических процессов. Отличия носят принципиальный характер, связанный с существенными особенностями транспорта. Также они вызваны определенными условиями: спецификой экономической ситуации и хозяйственных связей, путей развития страны и транспорта.

Железнодорожный транспорт в России является базовым элементом в транспортной системе страны. При этом ОАО «РЖД» (МПС России) по праву относилось и относится к числу крупнейших в стране и в мире транспортных (и не только транспортных) компаний. В настоящее время (по данным 2019 г.) общая протяженность сети железных дорог общего пользования составляет 87 тыс. км, из них ОАО «РЖД» располагает сетью в 85,5 тыс. км и обслуживает 77 субъектов Российской Федерации. По данным за 2019 год, российские железные дороги выполнили около 46 % совокупного грузооборота и 23,4 % пассажирооборота всей транспортной системы страны. Общие доходы компании в 2019 году составили 1 848,1 млрд рублей, в том числе от перевозок 1641,9 млрд рублей (много это или мало отдельный вопрос, о чем мы будем, в частности, рассуждать в дальнейшем). Компания ОАО «РЖД» обеспечивает более 3 % от общего объема российских инвестиций, сумма начисленных налогов и страховых взносов ОАО «РЖД» в 2019 году составила около 318 млрд рублей.