Далее. При себе заступающий на службу наряд должен иметь служебное удостоверение, чтобы показывать его гражданам, служебную карточку, карточку маршрута (это для проверяющих), табельное оружие, резиновую палку, наручники, свисток, сумку, ручку, аптечку. Аптечку потому что они обязаны оказывать первую медицинскую помощь нуждающимся. И главное, в зависимости от выполняемых задач наряду дополнительно выдаются учтённые бланки протоколов об административных правонарушениях, квитанции об оплате штрафов на месте, фонарики, ключи от железнодорожных вагонов (это для ППС-ников, которые работают на железнодорожном транспорте) и так далее.
Здесь что важно? Да, именно о протоколах важно. Часто бывает, что СМ говорят: «У нас нет протоколов, нам придётся пройти в отделение милиции». То есть нужно требовать составления протокола, если это возможно, на месте. Это допускается, если правонарушение не предусматривает наказание в виде лишения свободы, в виде ареста, и если у вас с собой есть документ, удостоверяющий личность. То есть вы на месте заполняете протокол, сотрудник милиции заполняет, вписывает ваши паспортные данные, оформляет штраф, квитанцию. Вы получаете копию протокола и уже можете идти и оплачивать свой штраф (или в суд обжаловать незаконные действия СМ). Обжаловать, чтобы в суде разобрали ваше административное дело.
И ещё раз повторяю установление личности нужно, только если вы что-то нарушили. Если требуются составление протокола и у вас отсутствуют документы, удостоверяющие личность, то для оформления протокола может потребоваться установление вашей личности в отделении милиции.
Далее здесь ежедневный инструктаж идёт, сотрудников милиции инструктируют, проверяют перед выходом на службу, отдают приказ приказ выйти на службу в городе таком-то, во время несения службы в общении с гражданами соблюдать законность, проявлять справедливость и вежливость. «На-пра-во, к месту несения службы шагом марш!» То есть принцип как в армии всё очень строго, формализовано, так скажем.
И далее здесь идёт пункт про проверяющего как проверяет, что проверяет. Что должен знать проверяющий, как обнаруживать недостатки. То есть кто-то ходит и проверяет, в том числе негласно проверяет и оценивает работу милиционеров (43-й пункт). Оценивает по таким критериям как: состояние общественного порядка, наличие жалоб, отсутствие преступлений, правонарушений, знание требований уставов, приказов, инструкций, количество задержаний, соблюдение дисциплины, законности, опрятный внешний вид, вежливость. И поведение в обращении с гражданами тоже учитывается.
Дальше посмотрим 85-й пункт «Патрульные (постовые) обязаны». Здесь достаточно стандартный набор: знать законы Российской Федерации, предотвращать преступления, это всё в Законе «О милиции» было. Здесь просто конкретизируется «оказывать помощь» даже повторяется в некоторых местах. Обеспечивать правопорядок в общественных местах, в пределах прав действовать, соблюдать законность, разбираться с правонарушителями. При применении мер административного воздействия а это задержание, доставление в отделение милиции, арест правонарушителям разъясняется, в соответствии с каким нормативным актом и за какое нарушение они лишаются свободы.
Контрольная точка если вы в какой-то момент общения с милицией не понимаете, за что вас задерживают, ведут в отделение, и таким образом, уже применяют к вам меру административного воздействия, и вы в этот момент не понимаете ни какой акт нормативный здесь применяется, ни за какое нарушение вас доставляют, то всё, это сигнал, надежный сигнал, что здесь что-то не так, и нужно срочно включать какие-то меры защиты (этим мерам и посвящён данный вебинар).
Далее, докладывать о случаях общественной угрозы, принимать от граждан находки (официально принимать, конечно).
Далее, для тех, кто на судах, поездах работает не будем на этом останавливаться, времени на всё не хватает.
Подошли к самому важному пункту, пункту 93-му «Обращение патрульных с гражданами». Этот пункт гласит следующее:
«Сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на Вы. Свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме. Не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство».
Для многих это будет, наверное, откровением услышать такое, зная по своему опыту, как общаются наши российские милиционеры. Всё равно замечу в любых условиях должен быть вежливым и тактичным.
Для многих это будет, наверное, откровением услышать такое, зная по своему опыту, как общаются наши российские милиционеры. Всё равно замечу в любых условиях должен быть вежливым и тактичным.
Мне всегда интересно узнать, каковы механизмы претворения в жизнь всех этих требований к сотрудникам милиции. Ведь они такие же граждане, как и остальные морально и нравственно ничем не отличаются. Конечно, они проходят отбор на устойчивость и интеллект, у них проверяют психику, но они же не какие-то терминаторы, которые в любых условиях могут оставаться вежливыми, тактичными.
Вчера был задан вопрос участником из Питера про то, что было бы интересно узнать как американская полиция-милиция работает с населением, их отличие и так далее. Насколько я знаю конкретно по этому вопросу психологической устойчивости в Америке выделяются специальные финансовые средства (наверное, не маленькие) на то, что я объяснял в вводном касте про психологическую профессиональную деформацию. В каждой профессии есть профессиональные деформации. Как недавно читал в интернете, один человек попросил друга-фотографа снять в коридоре пальто так он снял его на фотоаппарат. В любой профессии есть деформации, поэтому нужно их как-то восстанавливать, эту деформацию, выправлять в другую сторону. В Америке психологи работают с этими полицейскими, профессиональные психологи отслеживают их состояние. Достаточно вспомнить американский фильм «Основной инстинкт» как это происходит.
У нас в России деньги на это, насколько я знаю, не выделяются. Возможность обеспечить сохранность и защиту свидетелей по уголовным делам даже это недостаточно хорошо финансируется. Поэтому сотрудники милиции не только воспринимаются как люди с деформированной психологией, но в большинстве своём и являются таковыми. Они общаются с преступниками, поэтому привычно видят в окружающих преступников и правонарушителей.
Дальше разберём 93-й пункт «обращаться к ним на Вы». Вывод для общения с милиционерами здесь какой можно сделать? Если они начинают говорить: «Эй, ты, подойди сюда». Вы что делаете? Что говорите, что отвечаете? Правильно, вы отвечаете: «А почему Вы со мной на ты?» Желающие накалить обстановку могут сказать: «Ты знаешь, я могу на Вы не общаться, говорить тебе ты, а вот ты в соответствии с уставом обязан со мной на Вы. Я не сотрудник милиции, устав ко мне не относится, а к тебе относится. Поэтому, пожалуйста, или ты сейчас начинаешь соблюдать устав А то я думаю, если уж устав не соблюдаешь, то уж Федеральный закон О милиции и Конституцию тем более не будешь соблюдать. Тогда я прямо сейчас достаю телефон, звоню в ваше отделение милиции и сообщаю, или сразу звоню 02. Что выбираешь?» Вот в таком роде, в таком стиле возможно общение. При этом соблюдая условия безопасности, о которых мы поговорим позже. В частности, вы должны находиться в общественном месте (а не в тёмной подворотне в два часа ночи.
«Свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме». Опять же какой можно сделать практический вывод для ситуаций общения? Можно спрашивать: «Это Ваше требование или Ваше замечание?» К вам СМ может обратиться и с просьбой, и с информацией, просто с вопросом на отвлечённую тему о жизни. Нужно чётко различать и ставить вот этот барьер и проводить границу: «Вы сейчас ко мне обращаетесь с требованием или с просьбой? Если с просьбой, то я, пожалуй, пойду дальше. Мне, некогда, извините. Рад бы был помочь Вам с Вашей просьбой но у меня дела». Или просто: «Я занят (отдыхаю) сейчас, не могу помочь». Ещё можно попросить: «Пожалуйста, убедительней или понятней изложите Ваше замечание или требования».
«Не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство». Опять же, какой из этого практический вывод можно сделать? Если ваши честь и достоинство, как вы считаете, задеваются действием сотрудника милиции это повод ему указать на это, а значит, указать на его нарушение служебного устава. Нарушение устава это, возможно, дисциплинарная ответственность или ещё какая-нибудь. В любом случае вы должны показать, что вы знаете закон, что вы знакомы с Уставом. И отжать вот эту черту, защитную границу в его сторону, не позволяя даже в таких мелочах прогибаться и терпеть. Потому что ясно, если вы не терпите оскорбления достоинства и действий, оскорбляющих вас, то вы и физического насилия не потерпите и так далее.