Дальше следующий абзац:
«Патрульный (постовой) при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свои должность, звание, фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения».
Здесь указано «к гражданину». Те, кто очень внимательны, понимают, что остаётся неясно а как постовой выяснит, гражданин это или не гражданин, может, это лицо без гражданства. Это юридическая особенность этого абзаца. Я думаю, что здесь подразумеваются не только граждане, но и «неграждане»: «Постойте, гражданин» и так далее. То есть «гражданин» это такое обращение к любому человеку. И поэтому у них такой, скажем так, профессиональный лексикон «гражданин» для них, в принципе, любой человек.
«Должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору».
А вы думали, они просто так, что ли, руку поднимают? Им это положено, по уставу. Если этого не происходит, значит, он не во время службы подошёл к вам, или он не хочет привлекать внимание. Если он не по уставу к вам обращается, может быть, он не на службе сейчас, хоть и в форме.
«Назвать свои должность, звание и фамилию» с этим всё ясно.
И ещё один из краеугольных камней общения с сотрудниками милиции «после чего кратко сообщить причину и цель обращения». Причина и цель вот что очень важно различать и соотносить со временем. Если вы нарисуете прямую линию и поставите на ней точку в середине это будет «здесь и сейчас», слева причина, справа цель. То есть время течёт слева направо. Так вот, на этой схеме «причина» будет лежать слева от «здесь и сейчас» то есть что-то произошло в прошлом, что привело к настоящему моменту. И где-то в будущем лежит цель того, что происходит здесь и сейчас. Цель обращения подходя к вам сотрудник милиции должен иметь причину, что-то вы сделали или своим видом, поведением предоставили ему повод, причину обратиться к вам.
И «цель обращения» не просто подойти к гражданину пообщаться, и не просто выяснить вашу личность. «Выяснить личность» нет такой задачи у милиции, выяснять личность граждан на улице. Выяснение личности всегда идёт для чего-то. «Для чего-то» это и есть цель обращения.
С точки зрения психологии причина обращения может лежать в поведении жертвы. И цель обращения к вам что-то из вас вытрясти или как-то самоутвердиться за ваш счёт, необязательно материально поживиться. Так вот, с юридической точки зрения причина должна быть зафиксирована должны быть свидетели, которые показали на вас, или заявление кто-то принёс в отделение милиции, или ещё какое-то обоснование, юридический повод к вам обратиться, задержать.
И естественно, юридическая цель обращения это составление, например, протокола или проведение досмотра с понятыми, или ещё какие-то специальные мероприятия. Это тоже нужно различать психологические причина и цель обращения, условно, и юридические.
Естественно, если нет причины (мы смотрим сейчас юридическую сторону) обращения к гражданину, то действия ППС получаются незаконными. Если нет цели обращения, тоже действия ППС получаются незаконными. Он тратит своё время на что? Оплаченное время государством (нами) он тратит непонятно на что. У его общения нет цели получается бесцельное общение. Если общение начинается без причины тоже зря, скорее всего, тратит время.
Почему «скорее всего»? С юридической точки зрения да, причины нет, но дело в том, что во время общения с вами сотрудники милиции надеются найти и очень часто (думаю, в большинстве случаев) находят причину в прошлом.16
Забудьте все ваши детские «преступления» украл (а) карандаш у соседки по парте или выпил (а) как-то и поехал за рулём пьяным. Неважно, что вы совершили противоправного во всей своей прошлой жизни. Каждый что-то нарушал или пиратскую программу устанавливал, или на красный свет дорогу переходил. Нет людей, которые ничего не нарушали. У нас очень много законов, и граждан в какой-то момент в какой-то мере нарушал какие-то из них. Так вот, нужно считать себя абсолютно законопослушным гражданином, когда вы идёте по улице. И особенно в момент обращения милиционеров не нужно вспоминать, судорожно перебирать все эти эпизоды: «А вот, неделю назад я проехал (а) на красный» или «Вчера что-то я там натворил (а), что-то такое незаконное». В данный момент это не имеет абсолютно никакого значения и отношения к происходящему. В данный момент должна быть конкретная причина, которую вам должен кратко сообщить сотрудник милиции, причина и цель обращения.
Если нет вопросов, двигаемся дальше. Если есть вопросы, задавайте.
«В случае обращения граждан патрульный (постовой) обязан внимательно выслушать и принять меры по их заявлениям, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса».
У вас будет задание подойти к любому ППС-нику, к любому милиционеру и попросить представиться. Те, кто успешно прошёл первый день, знают, что это будет не просьба представиться, это будет требование представиться. Потому что для требования есть основание Устав патрульно-постовой службы.
На всякий случай напомню, что Устав не является сейчас общедоступным документом ссылаться на него, так скажем, не совсем надёжно. Потому что это внутренний документ, но вы всё-равно можете ссылаться на него. Возможно, вы просто бывший сотрудник милиции, например. Или просто интересующийся этой темой и знающий, что по Уставу положено, что не положено. Напрямую призвать к выполнению Устава я считаю не совсем корректно, потому что, скорее, начальник должен наказывать за невыполнение Устава. А вы, гражданин, не можете наказать его сами за невыполнение этого внутреннего Устава, но можете сообщить начальнику, сообщить об этом самому сотруднику милиции, что он именно он нарушает если вы знаете, что он нарушает, то, конечно, сообщите, если потребуется, его начальству. Поэтому ваше задание к третьему дню следующее подойти к сотруднику милиции, попросить представиться. Он должен поздороваться с вами, приложить руку, назвать должность, звание, фамилию. И вы теперь можете сообщить ему кратко причину и цель обращения. В качестве причины найдите, пожалуйста, любое мелкое правонарушение кто-то курит в метро, в подземных переходах, ведущих к метро, полно курящих, а это нарушение правил пользования метрополитеном. Бомж валяется на улице, или в магазине вам сдачу неправильно дали. В общем, попробуйте найти какое-нибудь нарушение, любое нарушение, даже которое не относится к ведению милиции. И совершите подход к ППС-нику или другому милиционеру.
В любом случае, если ваш вопрос окажется не в его компетенции, он сообщит, куда вам следует обратиться. Если трудно найти правонарушение по любой другой теме задайте вопрос. Но такой, реальный, который вы давно хотели задать. В общем, придумайте, это ваше домашнее задание, которое нужно выполнить.
Далее. «По требованию должностных лиц и граждан патрульный обязан назвать фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская из рук». Здесь подчёркивается, что по требованию граждан сотрудник милиции обязан назвать фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук. Поэтому если вы подошли по любому поводу к СМ, говорите: «Могу ли я увидеть удостоверение?» Если будут вопросы, можно добавить: «Хочу сделать официальное заявление». В общем, не допускайте никогда анонимного обращения с сотрудником милиции. Это их дисциплинирует, это показывает, что вы заинтересованы по-настоящему в решении вашей проблемы, и ваше дело сложно будет спустить на тормозах. И ответственность повышается именно с помощью выяснения, кто перед вами, кто и откуда, чтобы потом, если что, вы смогли и найти этого сотрудника, и написать на него жалобу, или, наоборот, поблагодарить за хорошо выполненную работу. Может быть, вам, наоборот, понравится, как работает этот сотрудник милиции, и вы захотите написать благодарность в связи с этим.
Дальше последний абзац:
«В разговоре с гражданином сотрудники милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкание, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться неприязненными личными чувствами».
Иногда встречал в прессе формулировки типа «руководствуясь неприязненными личными чувствами к потерпевшему, сотрудник милиции сделал то-то, то-то и то-то» есть такой оборот. «Обязаны проявлять спокойствие и выдержку» о психологии мы уже говорили. Не каждый сотрудник милиции и не всегда проявляет это. «Не должны вступать в пререкания, терять самообладание». Ну, что я могу ещё сказать по этой теме. Каждый народ заслуживает ту милицию, которую имеет. Если нет у государства средств на психологическое обучение сотрудников милиции это значит, что или мы мало платим, мало работаем, или плохо отслеживаем распределение бюджетных средств. Вот и всё. Или не создаём такие механизмы влияния, чтобы всё было как в США. Не уверен, что там всё хорошо у них, но ту же службу психологов я бы открыл во всех отделениях внутренних дел.