Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)
Авторский коллектив
Сафоненков Павел Николаевич (руководитель авторского коллектива) доцент кафедры таможенного права Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент, адвокат, заместитель председателя президиума коллегии адвокатов «Союз московских адвокатов», член Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по таможенной политике (общая редакция, главы: 2 4; 13 в соавторстве с О.Л. Курочкиной; 14, 32, 34, 37, 39, 46, 47, 50, 51; 66 в соавторстве с А.Н. Клейменовой).
ё
Агамагомедова Саният Абдулганиевна доцент кафедры менеджмента и экономической безопасности, директор Центра таможенного сервиса Пензенского государственного университета, кандидат социологических наук, доцент (главы: 42, 43 в соавторстве с О.В. Гречкиной)
Гречкина Ольга Владимировна профессор кафедры таможенного права Российской таможенной академии, доктор юридических наук, профессор (главы: 42,43 в соавторстве с С.А. Агамагомедовой)
Жебрун Анна Николаевна адвокат (главы 15-19)
Зубач Анатолий Васильевич доцент кафедры частного права Института государственного управления и права Государственного университета управления, кандидат юридических наук, доцент (введение; заключение)
Ильина Ксения Игоревна главный государственный таможенный инспектор отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Саратовской таможни, аспирант Российской таможенной академии (глава 44)
Ионичева Валентина Николаевна старший преподаватель кафедры таможенных доходов и тарифного регулирования Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, эксперт по вопросам таможенного регулирования; с 2002 по 2014 гг. специалист, начальник отдела и руководитель группы консалтинга компании «Национальный таможенный брокер»; с 2014 гг. преподаватель, научный сотрудник ИПР РАН (глава 5)
Клейменова Анастасия Николаевна доцент кафедры таможенного права Российской таможенной академии, кандидат юридических наук (главы: 59-64; 65 в соавторстве с И.В. Тютюновым; 66 в соавторстве с П.Н. Сафоненковым)
Кожуханов Николай Михайлович начальник отдела исследования проблем в теории и практике таможенного контроля, товарной номенклатуры, экспертизы и торговых ограничений Научно-исследовательского института Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент (главы: 1, 45, 52-54)
Козлов Дмитрий Николаевич начальник отдела нормативного обеспечения ВЭД Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России (главы: 33, 41)
Константинова Анастасия Арсеновна главный государственный таможенный инспектор правового отдела Новороссийской таможни, аспирант Российской таможенной академии (главы: 48,57,68)
Курочкина Оксана Леонидовна член Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по таможенной политике, член Общественного совета Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент), эксперт Агентства стратегических инициатив при Правительстве РФ, адвокат АК «Право для бизнеса» (главы: 57 в соавторстве с М.В.Тюниным; 13 в соавторстве с П.Н. Сафоненковым)
Лазарев Михаил Викторович руководитель отдела таможенной и налоговой практики ООО «Юридическая компания «Магистраль» (главы: 55-56)
Недосекова Елена Станиславовна доцент кафедры административного и финансового права Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент (главы: 6-12)
Севостьянова Екатерина Владимировна ведущий консультант отдела нормативного обеспечения ВЭД Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России, соискатель Российской таможенной академии (главы: 35,36,38,40)
Теселкина Людмила Викторовна член Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России, советник Президента Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности по таможенной политике, руководитель сектора таможенного контроля Международной ассоциации космической деятельности (МАКД), член ГАК Финансового университета при Правительстве РФ, генеральный директор ООО «Консалтинговое агенство «Just Logistics» (главы: 17, 21-23)
Тугушев Антон Константинович юрист ООО «Кода-Гарант», кандидат юридических наук (главы: 20, 24-27)
Турланова Ирина Михайловна доцент кафедры таможенной статистики Российской таможенной академии, кандидат экономических наук (глава 49)
Тюнин Михаил Васильевич руководитель международного отдела Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент), кандидат юридических наук (глава 57 в соавторстве с О.Л. Курочкиной)
Тютюнов Илья Валерьевич специалист по таможенным вопросам Евразийской ассоциации владельцев магазинов беспошлинной торговли (главы: 30; 65 в соавторстве с А.Н. Клейменовой)
Черепко Светлана Васильевна старший юрист управления правового сопровождения коммерческой деятельности дирекции по правовой поддержке бизнеса «X5 RETAIL Group» (главы: 29,29,31,59).
Чугаева Марианна Витальевна председатель правового комитета НП «Гильдия профессиональных участников ВЭД «Гермес», член экспертной группы по таможенному администрированию общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор юридической компании «Магистраль» (глава 58)
Введение
В настоящее время в сфере таможенного дела Российской Федерации происходят существенные изменения таможенно-правового регулирования общественных отношений обусловленные вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС)[1] и Федерального закона 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[2].
В соответствии с отсылочными нормами ТК ЕАЭС таможенно-правовое регулирование, отражающее дополнительные условия и особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств международной перевозки должно существлятся национальным законодательством государств-членов ЕАЭС. Именно такая цель предусмотрена в новом Федеральном законе 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который во многом изменил ранее существовавший таможенно-правовой режим, установленный Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Все нововедения, предусмотренные в новом таможенном законодательстве, направленны на совершенствование таможенного администрирования, упрощение совершения таможенных операций и затрагивают такие важные аспекты таможенной деятельности, которые связаны с:
использованием «реестрового обеспечения» таможенного представителя при таможенном декларировании товаров;
выдачей предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;
освобождением от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;
представлением предварительной информации на английском языке;
сокращением сроков выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара;
расширением перечня случаев освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей;
установлением и реализацией таможенной процедуры свободного склада;
упрощением процедуры идентификации товаров в продуктах их переработки;
внедрением электронного таможенного декларирования, предусматривающего возможность подачи таможенной декларации без предоставления таможенному органу документов, на основании которых она составлена.
Все эти нововедения напрямую влияют на состояние прав и обязанностей субъектов таможенных правоотношений и нуждаются в их разъяснении. Издание представляет собой научно-практический комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Авторами разъясняются нормы комментируемого Закона, рассматриваются действующие подзаконные правовые акты, анализируются общие положения о таможенном регулировании в Российской Федерации.
Настоящее издание предназначено для должностных лиц таможенных органов и других федеральных органов исполнительной власти, практикующих юристов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, также может быть интересно всем, кто интересуется вопросами таможенного регулирования.