Animal Transportation Association (ATA, Ассоциация перевозки животных) международное объединение некоммерческих организаций, занимающихся безопасной и гуманной перевозкой животных по всему миру. Ассоциация выступает за единые и эффективные международные правила гуманного обращения с животными и содействует её членам в поиске решений различных проблем, связанных с перевозкой животных. Она была основана в 1976 году в ответ на озабоченность лидеров отрасли, правительственных чиновников и представителей зоозащитных организаций по поводу безопасной и гуманной перевозки скота, животных в зоопарках и других животных, требующих транспортировки [10].
Ввиду острой актуальности природоохранных и зоозащитных проблем во всём мире региональные инициативы, требующие объединения единомышленников, возникают практически в каждой точке земного шара.
Приведём ещё несколько примеров.
The Association for Animal Welfare Advancement (SAWA, Ассоциация содействия благополучию животных), созданная в 1970 году, представляет собой профессиональную сеть, состоящую из приютов и агентств по контролю животных, которая разрабатывает и продвигает лучшие отраслевые практики, развивает сотрудничество и выявляет лидеров в области защиты животных. Она нацелена на содействие обмену информацией между агентствами по охране животных, повышению позитивного профессионального имиджа агентств по защите и контролю животных, а также предоставлению образовательных возможностей для членов в виде конференций и прочих проводимых мероприятий [23].
Canadian Association for Laboratory Animal Science (CALAS, Канадская национальная ассоциация некоммерческих организаций, направленная на просвещение в пользу прекращения жестокого использования животных в исследованиях). Миссия: способствовать распространению знаний и навыков по уходу за лабораторными животными и их использованию, совершенствовать стандарты ухода за животными в исследованиях и обеспечивать площадку для обмена опытом по данному аспекту. Ассоциация существует с 1962 года и включает более 900 членов ветеринаров, врачей, исследователи и пр [12].
National Animal Care & Control Association (NACA) была основана в 1978 году в США (штат Флорида) с целью помочь своим членам профессионально выполнять свои обязанности. Цель NACA сохранить связь между людьми и животными, настаивая на ответственном владении животными. Основная миссия ассоциации установить стандарт профессионализма в области защиты животных и общественной безопасности посредством обучения, налаживания связей и пропаганды [21].
Сильной и развитой структурой благотворительных объединений в сфере охраны природы и зоозащиты характеризуется Франция. Подавляющее большинство французских неправительственных организаций существуют в форме ассоциаций (реже встречается организационно-правовая форма фондов). Законодательно такого рода деятельность регулируется законом «Loi du 1er juillet 1901 relative au contrat dassociation», согласно которому под ассоциацией понимается соглашение, заключаемое двумя или более лицами, о взаимодействии на постоянной основе для объединения их знаний и усилий в некоммерческих целях (ст. 1 указанного закона, перевод авторов) [5].
Исключение составляют ассоциации, зарегистрированные в одном из трёх департаментов Мозель, Нижний Рейн, Верхний Рейн: для них применяется местный гражданский кодекс 1908 года, ст. 2179-III, согласно которому для ассоциаций допустима в том числе и коммерческая деятельность [14].
Впрочем, вторая категория ассоциаций, пусть и является в силу административно-территориального признака менее многочисленной, также представлена рядом отраслевых объединений, работающих в области защиты животных: например, основанная в 1995 году ассоциация «One Voice» («Единый голос»), которая выступает против эксплуатации живых существ любого вида [22].
Среди французских ассоциаций встречаются как ассоциации широкой направленности, охватывающие максимально исчерпывающий спектр проблем, связанных с природным миром, так и более узкоспециализированные. К последним можно отнести «Le Comité Radicalement Anti Corrida» (CRAC, «Радикальный комитет против корриды»), учреждённый в 1991 году и ставший первой организацией, поднявшей проблему антигуманности корриды [17].
Ещё один пример «Ligue pour la Protection des Oiseaux» (LPO, «Лига в защиту птиц») представляет собой национальное объединение местных и региональных ассоциаций из 83 департаментов Франции. Её задачи сохранение биоразнообразия, охрана редких видов и просвещение населения в вопросах защиты окружающей среды. На помощи диким животным специализируется «LAssociation pour la Protection des Animaux Sauvages» (LASPAS, «Ассоциация в защиту диких животных») [16]. Ассоциация «Antidote Europe» объединяет физические и юридические лица и занимается в числе прочих задач принятием мер для отказа от проведения опытов на животных в научных и иных целях [11].
Крупнейшим отраслевым объединением следует признать федерацию (данный термин представляет собой самоназвание, но не организационно-правовую форму) «France Nature Environnement» («Франция, природа, окружающая среда»), которая представляет интересы пятисот ассоциаций, ведущих деятельность в сфере экологии [13].
Кроме того, важно отметить высокий уровень политизированности французских ассоциаций. Демократические ценности, родиной которых исторически считается Франция, влияют на устоявшийся принцип взаимовлияния общества и государственных органов. Зоозащитная и природоохранная проблематика присутствуют на политической повестке благодаря соответствующим представительствам отрасли:
Mouvement homme animaux nature (le MHAN, Движение человек животные природа) политическая партия, которая сделала своим кредо уважение прав людей и животных [20];
Le Parti animaliste (Анималистическая партия), охватывающая широкий круг задач в сфере защиты животного мира, в 2019 году существенно улучшившая свои результаты на выборах в Европарламент [18].
Российские тенденции
В России зоозащитное сообщество характеризуется большой разрозненностью и низким профессионализмом. В деятельность по помощи животным вовлечено множество волонтёров, профессия которых не связана с ветеринарией, зоопсихологией и иными профильными дисциплинами, которые были бы полезны для осуществления данного рода работы. Отношение между незарегистрированными группами спасения животных, а также между отраслевыми НКО отличаются напряжённостью, взаимным недоверием, конкуренцией за престиж и ресурсы. Данная тенденция делает крайне сложным выстраивание диалога внутри сообщества, а также дискредитирует отрасль во внешней среде (в глазах общества и государства).
Вместе с тем, несмотря на противоположные проявления на практике, большинство зоозащитников заявляют об осознании необходимости объединяться в целях повышения как эффективности работы, так и собственной компетентности.
Проверка информации о существующих отраслевых ассоциациях (союзах) и иного рода объединениях в сфере зоозащиты и природоохранной деятельности затруднена в связи с отсутствием систематизации по тематике в базе НКО Министерства юстиции [6, с. 11]. Специализированный реестр, упорядочивающий и обобщающий зарегистрированные некоммерческие организации экологической и зоозащитной направленности, создаётся в частном порядке, по инициативе заинтересованных единомышленников, что обусловливает недостаточный масштаб и тиражирование проекта. Отсюда проблема поиска сведений о профильных НКО и составления исчерпывающего списка представителей отрасли.
Кроме того, активная волонтёрская деятельность в области помощи животным выявляет потребность создания такой ассоциации, которая могла бы представлять интересы и оказывать содействие в том числе гражданам и объединениям, не оформленным в качестве юридического лица.
Среди существующих на сегодняшний день российских ассоциаций в исследуемой сфере можно выделить следующие организации:
Национальная ассоциация организаций помощи животным «Мы вместе», базирующаяся в Санкт-Петербурге и ведущая свою деятельность с 2010 года [9]. Ассоциация объединяет несколько благотворительных организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также отдельные НКО из ряда других регионов, что в целом означает скорее локальный, нежели общенациональный характер работы.
Ассоциация «Благополучие животных», зарегистрированная в 2019 году и насчитывающая в настоящее время семь членов, то есть только вставшая на путь развития [7].
Также стоит упомянуть Ассоциацию cоциально-ориентированных некоммерческих организаций «Благотворительное собрание Все вместе» [8], которая включает в число своих членов среди прочих СО НКО [2] ряд фондов зоозащитной направленности.
Эмпирический материал
В 2018 году в рамках работы Всероссийской научно-практической конференции «Комфортное сосуществование людей и животных на городских и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика» зародилась инициатива формирования отраслевой ассоциации, которая наиболее полно охватывала бы зоозащитный и природоохранный сегмент третьего сектора и гражданского общества России.