Эмпирический материал
В 2018 году в рамках работы Всероссийской научно-практической конференции «Комфортное сосуществование людей и животных на городских и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика» зародилась инициатива формирования отраслевой ассоциации, которая наиболее полно охватывала бы зоозащитный и природоохранный сегмент третьего сектора и гражданского общества России.
В процессе взаимодействия с участниками конференции и потенциальными членами ассоциации стали очевидными препятствия в создании зарегистрированного объединения из-за присущих отрасли негативных тенденций: низкого уровня взаимного доверия, разности позиций по общим вопросам и неготовности конструктивно вести диалог. Проведённые в течение года совещания по вопросу формирования ассоциации позволили выявить потребности и ожидания представителей отрасли от инициации совместной деятельности. Обработка данного материала оформлена в виде проекта Устава Ассоциации (Приложение).
Недостаточная подготовленность эколого-зоозащитной отрасли к профессиональному объединению привела стейкхолдеров и организаторов проекта к выводу, что в течение года целесообразно организовать работу заинтересованных участников без регистрации юридического лица, на договорной основе (Приложение 1), по аналогии с моделью, принятой во Франции, где в основе деятельности ассоциаций лежат соглашения о сотрудничестве в рамках общих целей. Такой подход позволит представителям отрасли прийти к более осознанному решению относительно их участия в ассоциации, наметить способы решения проблем и получить к моменту регистрации объединения в соответствующей организационно-правовой форме более высокий уровень зрелости, профессионализма и ответственности, который обязателен для успешной совместной работы.
Выводы
1. Учёт опыта стран, находящихся на качественно более высоком уровне развития третьего сектора, важен для разработки алгоритма создания и целеполагания ассоциации. В этом ключе необходимо рассматривать предпосылки и этапы формирования ассоциаций, имеющих определённую историю, мотивы их членов и способы достижения организациями-участниками поставленных общих целей.
2. Соотнесение зарубежного опыта с российскими реалиями включает в себя специфику отечественного законодательства, в том числе такие факторы, как существующие организационно-правовые формы некоммерческих объединений и их преимущества, доступность и быстрота регистрации и т.п., доступные механизмы фандрайзинга, требования к деятельности и отчётности.
3. Сотрудничество с зарубежными ассоциациями смежной направленности и интеграция в международные структуры целесообразны для соотнесения российской отраслевой деятельности с контекстом мировых потребностей, субнациональных ценностей и правовых норм в сфере охраны животных.
4. Общая модель жизненного цикла некоммерческих организаций и ассоциаций как своего рода «надстроек» третьего сектора конкретизируется особенностями тематики, направленности и сферы деятельности, а также ви́дением участниками их задач на данном отрезке истории. В этой связи наблюдение за действиями НКО и инициативами гражданского общества в рамках объединения в ассоциацию даёт понимание ключевых приоритетов и проектов, отражающих основные актуальные проблемы отрасли.
5. Целесообразность и обоснованность ассоциации связана не только с общностью взглядов и ценностных ориентиров, но и с возможностью принципиально новых механизмов достижения целей по сравнению с арсеналом инструментов в распоряжении отдельных НКО природоохранной и зоозащитной направленности.
6. Сложности объясняются разницей в тактических подходах к реализации целей, которые, вместе с тем, на стратегическом уровне остаются общими, вписывающимися в единую идеологию и миссию. Данный тезис позволяет сделать вывод, что жизнеспособность ассоциации зависит от способности членов и стейкхолдеров, участвующих в жизни объединения, гибко реагировать на предложения альтернативных углов зрения, ставя важность интересов отрасли выше частных корпоративных амбиций.
7. С рядом оговорок опыт создания ассоциации как закономерной ступени развития идеологического блока третьего сектора может быть экстраполирован с природоохранной и зоозащитной сферы на организации, занимающиеся иными социальными аспектами и находящимися на аналогичной стадии развития отрасли.
7. С рядом оговорок опыт создания ассоциации как закономерной ступени развития идеологического блока третьего сектора может быть экстраполирован с природоохранной и зоозащитной сферы на организации, занимающиеся иными социальными аспектами и находящимися на аналогичной стадии развития отрасли.
Названные теоретические выводы, сделанные в ходе изучения материала, предполагается использовать на практике для осуществления функций рабочих групп, объединяющих свои усилия по проектам, которые должны лечь в основу отраслевой ассоциации.
Список литературы:
1) Статут Международного Суда ООН [Электронный источник] / https://www.icj-cij.org/files/statute-of-the-court/statute-of-the-court-ru.pdf/ (дата обращения 28.03.2019)
2) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) «Об охране окружающей среды» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения 25.03.2019)
3) Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения 25.03.2019)
4) Федеральный закон от 5:05.2014 N 99-ФЗ (последняя редакция) «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162608/ (дата обращения 26.03.2019)
5) Loi du 1er juillet 1901 relative au contrat dassociation (version consolidée au 03 août 2019) [Электронный источник] / https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006069570/ (дата обращения 30.03.2019)
6) Рычагова М. С. Реестр и Ассоциация отраслевых НКО [Текст] / М. С. Рычагова // Комфортное сосуществование людей и животных на городских и особо охраняемых природных территориях: российская и международная практика: Сборник материалов конференции 2018 г., под общей редакцией А. А. Авраменко. [б. м.]: Издательские решения, 2019. С. 1116.
7) Официальный сайт «Ассоциация Благополучие животных» [Электронный источник] / http://blagozoo.ru/ (дата обращения 7.04.2019)
8) Официальный сайт «Ассоциация cоциально-ориентированных некоммерческих организаций «Благотворительное собрание «Все вместе»» [Электронный источник] / https://www.wse-wmeste.ru/ (дата обращения 7.04.2019)
9) Официальный сайт «Национальная ассоциация организаций помощи животным Мы вместе» [Электронный источник] / http://ассоциациямывместе.рф/ (дата обращения 7.04.2019)
10) Официальный сайт «Animal Transportation Association» [Электронный источник] / http://www.animaltransportationassociation.org/ (дата обращения 30.03.2019)
11) Официальный сайт «Antidote Europe» [Электронный источник] / http://antidote-europe.org (дата обращения 5.04.2019)
12) Официальный сайт «Canadian Association for Laboratory Animal Science» [Электронный источник] / https://calas-acsal.org/index.html/ (дата обращения 2.04.2019)
13) Официальный сайт «France Nature Environnement» [Электронный источник] / https://www.fne.asso.fr/ (дата обращения 5.04.2019)
14) Официальный сайт «Institut du Droit Local Alsacien-Mosellan» [Электронный источник] / http://www.idl-am.org/?kbe_knowledgebase=code-civil-local-extraits-articles-21-a-79-iv/ (дата обращения 2.04.2019)
15) Официальный сайт «Jurisexpert» [Электронный источник] / https://www.jurisexpert.net/ong-et-associations/ (дата обращения 2.04.2019)
16) Официальный сайт «LAssociation pour la Protection des Animaux Sauvages» [Электронный источник] / https://www.aspas-nature.org/ (дата обращения 5.04.2019)
17) Официальный сайт «Le Comité Radicalement Anti Corrida» [Электронный источник] / https://www.anticorrida.com/ (дата обращения 4.04.2019)
18) Официальный сайт «Le Parti animaliste» [Электронный источник] / vk.cc/a5DDHe (дата обращения 6.04.2019)
19) Официальный сайт «Ligue pour la Protection des Oiseaux» [Электронный источник] / https://www.lpo.fr/ (дата обращения 4.04.2019)
20) Официальный сайт «Mouvement homme animaux nature ement» [Электронный источник] / https://www.mhan.fr/ (дата обращения 6.04.2019)
21) Официальный сайт «National Animal Care & Control Association» [Электронный источник] / https://www.nacanet.org/ (дата обращения 2.04.2019)
22) Официальный сайт «One Voice» [Электронный источник] / https://one-voice.fr/ (дата обращения 4.04.2019)
23) Официальный сайт «The Association for Animal Welfare Advancement» [Электронный источник] / https://theaawa.org/ (дата обращения 1.04.2019)
24) Официальный сайт «The International Association of Animal Behavior Consultants» [Электронный источник] / https://m.iaabc.org/ (дата обращения 30.03.2019)
Приложение
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
для создания отраслевой Ассоциации в сфере защиты животных и охраны природы
г. Москва
«__" ______ 2019 г.
Нижеподписавшиеся
1)
2)
3)
именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
Стороны объединяют свои усилия для создания отраслевой Ассоциации в сфере защиты животных и охраны природы (далее «Ассоциация»).