Указ Президента РФ от 10 октября 2019 г. 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации».
Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2019 «1911-р «Об утверждении Концепции создания государственной единой облачной платформы».
Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. 1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами».
Эти документы в числе прочих были мною детально изучены, проанализированы и реструктурированы в оптимальный для общего понимания текст (с моей точки зрения правильности и последовательности его изложения и применения в повседневной практике), который представлен на изучение вам в первых пяти главах.
Хочется отметить, что над Концепцией создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека» работала группа высокопрофессиональных специалистов настоящих профессионалов своего дела, которая за сравнительно короткий промежуток времени провела титаническую работу по анализу огромного количества информации, а также написанию и согласованию текста документа.
Результатом нашей совместной работы стал документ «Концепция создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека».
Именно этот документ был направлен на согласование и утверждение в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также он лег в основу второй части этой книги.
Я хочу выразить свою глубокую признательность всем тем людям и настоящим профессионалам своего дела, чье мнение и авторитет оказали на меня положительное воздействие в процессе написания этой книги, а именно: Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Татьяне Николаевне Москальковой, Заместителю председателя экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ Черникову Валерию Васильевичу, Первому заместителю руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Чечельницкому Илье Валентиновичу, Начальнику Управления защиты прав человека в уголовном процессе Филипп Любови Витальевне.
Также выражаю искреннюю благодарность и всем тем, кто работал вместе со мной над Концепцией создания Государственной Информационной Системы «Уполномоченный по правам человека», а именно: Начальнику отдела Информационных Технологий Управления обеспечения деятельности АУПЧ Кантемирову Алексею Геннадьевичу, Заместителю Генерального директора по развитию цифрового профиля АО «РТЛабс» Чуркину Дмитрию Валерьевичу, Директору департамента новых проектов АО «РТЛабс» Хадаскову Денису Александровичу, Руководителю группы ООО «ЭйТи Консалтинг» Мелешкову Сергею Олеговичу, Директору проектов и Руководителю департамента развития Электронного правительства АО «РТЛабс» Малиновскому Игорю.
Отдельное спасибо я хочу выразить людям, которые меня поддерживают в моих начинаниях: Генеральному директору «Фонда помощи детям имени Примакова Е. М.», Советнику Президента ТПП РФ, Серебряному призеру Олимпийских игр, неоднократному чемпиону Мира и Европы, генерал-майору Романову Леониду Михайловичу, а также Председателю регионального общественного движения поддержки защитников Родины «Доблесть Отечества» Баканач Олегу Васильевичу.
В заключении хочется добавить, что эта книга является исключительно моим взглядом на актуальную и непростую проблему цифровой трансформации и определения подходов к построению цифровой экосистемы Института омбудсмена в Российской Федерации, а также она рассказывает о моем личном опыте реализации задач по цифровой трансформации Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Читатель не найдет в этой книге объемных теоретических изысканий и пространных рассуждений, которые бы могли быть применимы в неопределенном будущем для разработки концепций, стратегий и проектов цифровизации. Вы найдете здесь конкретный подход и практический пример, который можно использовать в реальной практике создания и развития цифровой экосистемы Института омбудсмена в Российской Федерации.
С одной стороны книга написана для широкого круга читателей, интересующихся происходящими процессами «цифровизации» в Российской Федерации, с другой стороны в ней очень подробно рассматривается реализация конкретной задачи, а именно Концепции создания Государственной информационной системы «Уполномоченный по правам человека».
Книга может стать хорошим гидом или пощником не только Руководителям цифровой трансформации (Chief Digital Transformation Officer, CDTO), но и специалистам в области информационных технологий, работающим над задачами разработки отраслевых цифровых стратегий или концепций. Также всем читателям будет интересен Глоссарий, в котором собрано более ста терминов и определений по цифровой экономике.
Цель этой книги прежде всего заключается в том, чтобы познакомить Вас с новыми тенденциями формирования нового цифрового общества и цифровой экономики, а также перспективами применения новых технологий четвертой промышленной революции не только в государственном управлении, но и в Институте омбудсмена в Российской Федерации.
Приятного Вам чтения и продуктивной работы!
Ваш, Александр Чесалов.
27.02.2021
Рисунок 2. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Москальковой Татьяны Николаевны за 2019 год
Введение
«Активное внедрение цифровых технологий во многом определяет прогрессивное развитие каждого государства, да и, пожалуй, мира в целом. Искусственный интеллект, робототехника, интернет вещей становятся основой роста экономики, а цифровые платформы, электронный документооборот кардинально повышают открытость и эффективность работы органов власти».
Президент РФ Путин В. В.
Буквально два года назад, когда я работал над своей книгой «Цифровая трансформация» я был абсолютно уверен в том, что технологии четвертой промышленной революции радикально изменят способы общения и восприятия окружающего нас мира в ближайшие десятилетия. Эти технологии должны были изменить подходы к обработке и анализу информации, изменить способы взаимодействия между людьми, изменить процессы производства продуктов и услуг и, в конечном итоге, сформировать у нас новые системы ценностей в рамках новой цифровой реальности. Но уже сейчас можно сказать наверняка, что эти изменения произойдут не за десятилетия, а за каких-нибудь пять десять лет [1].
Несмотря на то, что весь мир захватила пандемия COVID-19 и многие отрасли экономики были частично парализованы по всему миру, процесс цифровой трансформации, остановившись буквально на мгновение, чтобы перераспределить свои ресурсы, с новой силой начал преобразовывать экономики мира и формировать новое глобальное цифровое общество будущего. И темпы этих изменений с каждым годом только нарастают.
Изменение характера воздействия применения технологий четвертой промышленной революции кардинально меняет образ жизни большей части населения и социально-психологическую модель поведения нашего с вами общества в целом. Именно в такой период времени, когда защита социальных, экономических, культурных и других прав и свобод стоит особенно остро, на первый план выходит Институт омбудсмена в Российской Федерации.
Мы можете спросить: «Почему именно сделан акцент на Институте омбудсмена?»
Именно потому, что Институт омбудсмена в Российской Федерации занимает важное место в политической системе нашей страны и в процессах формирования современного информационного общества, являясь эффективным демократическим инструментом контроля за правомерностью деятельности органов государственной власти и их должностных лиц, укрепляя своей работой нравственно-правовою парадигму современного государства.
В настоящее время более чем в 100 государствах мира и практически во всех государствах членах Совета Европы учреждены институты омбудсменов. В России он имеет название «Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации». Особенностью национальной защиты прав и свобод человека в России является наличие в ней двух самостоятельных институтов федерального и регионального уровней, которые совместно работают по всем основным направлениям правозащитной деятельности. Также в России существует Институт уполномоченных по правам ребенка, Институт уполномоченного по правам предпринимателей и Институт уполномоченного по правам студентов.