Как отмечает Генеральный директор по правам человека и верховенству права Совета Европы Кристос Якумопулос: «Институт омбудсмена стал неотъемлемой частью современной модели эффективного государственного управления» [2].
Активные перемены в формировании и развитии цифровой экономики, а также бурные процессы цифровизации государственного управления в Российской Федерации уже оказывают на нас с вами самое непосредственное влияние. В тот период времени, когда будет создана полноценная цифровая экосистема государства (согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации это должно произойти к 2030 году), мир в котором мы живем сейчас перестанет существовать, и мы по праву будем называться информационным обществом будущего новой цифровой реальности.
Мы должны отдавать себе отчет в том, что новая реальность принесет и новые проблемы, например, связанные с формированием новых социокультурных отношений с роботами и проблем регулирования и широты применения возможностей искусственного интеллекта. Не за горами тот день, когда мы будем говорить о правах и свободах роботов. Несомненно, очень интересной темой будущего будет изменение социально-культурных отношений, когда в нашем обществе появятся роботы, андроиды (роботы-гуманоиды или синтетические организмы), киборги, гиноиды или фемботы (роботы-женщины). Еще большую опасность для человечества в ближайшей перспективе представляют «цифровое рабство», «цифровой феодализм», «цифровое гендерное неравенство», «цифровое неравенство» и «цифровой разрыв». И это только начало!
Принимая активное участие в этом потоке «цифровых трансформаций» и создании «новой цифровой реальности», мы с вами должны отдавать себе отчет в том, что все созданное нами в этот период времени будет определять будущее не только наше, но и наших детей.
Еще в Концепции формирования информационного общества в России 1999 года говорилось о том, что приоритеты Государства должны быть направленны на сохранение и развитие системы образования, научно-технического потенциала, а также великого культурного наследия и самобытной многонациональной культуры народов России, которые были бы способны сформировать и сохранить на долгие годы уникальное и самодостаточное новое информационное общество. Переход к информационному обществу будет способствовать формированию экономики, основанной на знаниях, а не на расширяющемся потреблении природных ресурсов, сокращению отходов производства, решению экологических проблем, приобщению к благам техногенной цивилизации.
Что не маловажно, в Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2030 года говорится о необходимости сохранения традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдении основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий.
Согласно этой же Стратегии, целями формирования информационного пространства, основанного на знаниях (информационного пространства знаний), являются обеспечение прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию и создание условий для удовлетворения их потребностей в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора.
Что не маловажно, формирование информационного пространства знаний осуществляется путем развития науки, реализации образовательных и просветительских проектов, создания для граждан общедоступной системы взаимоувязанных знаний и представлений, обеспечения безопасной информационной среды для детей, продвижения русского языка в мире, поддержки традиционных форм распространения знаний.
В первой главе книги «Цифровое общество будущего» мы подробно рассмотрим актуальные проблемы формирования в нашей стране общества знаний и цифровой экономики не только в историческом аспекте, но и с точки зрения поиска решения задач цифровой трансформации Института омбудсмена в Российской Федерации. Затронем интересные темы, связанные с «цифровым неравенством», «цифровым гендерным неравенством» и «цифровым разрывом», а также познакомимся с некоторыми весьма интересными документами, которые лежат в основе всех современных процессов глобальной цифровизации.
Можно также сказать, что в основе текущих процессов цифровизации нашего с вами государства лежит Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и пришедший на его смену Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», которые не только определяют приоритеты прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, но и усиливают роль государства буквально во всех направлениях цифровой трансформации.
Можно также сказать, что в основе текущих процессов цифровизации нашего с вами государства лежит Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и пришедший на его смену Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», которые не только определяют приоритеты прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, но и усиливают роль государства буквально во всех направлениях цифровой трансформации.
Во второй главе «Цифровая трансформация экономики Российской Федерации» мы подробно проанализируем достаточно большой объем информации и познакомимся с основными тезисами: Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 2030 годы», Государственной Программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. 1632-р, Доклада о развитии цифровой экономики в России Всемирного банка от 2018 года «Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и другими документами, которые определяют текущее положение дел с цифровой трансформацией Российской Федерации и перспективами для Института омбудсмена в Российской Федерации.
Государство в стремлении реализовать свои задачи по направлениям: «Нормативное регулирование», «Информационная инфраструктура», «Кадры и образование», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое госуправление» все чаще обращает свое внимание на необходимость использования технологий четвертой промышленной революции, таких как: искусственный интеллект, робототехника, новые вычислительные технологии и большие данные, цифровые платформы и экосистемы, Интернет вещей и Интернет ценностей, новые нано- и био- технологии и т. д.
В третьей главе «Тенденции развития искусственного интеллекта в Российской Федерации» мы подробно рассмотрим и проанализируем Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 г. 490, который утвердил Национальную стратегию развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, а также осветим основные принципы развития и использования технологий искусственного интеллекта, среди которых защита прав и свобод человека.
Цифровая трансформация экономики Российской Федерации сегодня невозможна не только без использования цифровых и технологических инноваций, но и невозможна без использования единой цифровой платформы с помощью, которой наше государство могло бы не только предоставлять различные цифровые сервисы своим гражданам, но и посредством которой реализовывать управление и контроль.
В четвертой главе «Регулирование использования информационно-коммуникационных технологий» мы рассмотрим Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» и определим преимущества, которые бы могло дать это Постановление Институту омбудсмена в Российской Федерации.
В пятой главе «Перспективы использования государственной единой облачной платформы» мы рассмотрим перспективы использования ГЕОП в цифровой экосистеме Института омбудсмена в Российской Федерации, для чего проанализируем Распоряжение Правительства РФ 1911-р от 28 августа 2019 года об утверждении концепции создания государственной единой облачной платформы.
Постепенно переходя от теории к практике, рассматривая вопросы цифровизации и глобализации, применения тех или иных технологий, мы должны с вами понимать, что всегда во главе каждого угла любого вопроса должен стоять человек и его интересы, а вектор управления нашего с вами государства должен быть направлен на соблюдение прав и свобод своих граждан.