Не согласились судьи с претензией Президента к КП РСФСР, что данная партия не проходила регистрацию. Компартия РСФСР не была самостоятельной структурой, была призвана объединить коммунистов конкретной союзной республики, координировать работу организаций КПСС на территории РСФСР, возникла по решению Политбюро ЦК КПСС, а не волеизъявлением рядовых партийцев, не имела собственной программы и устава, к тому же регистрации подлежали не общественные объединения, а их уставы.
Запутанной оказалась проблема партийной собственности.
С одной стороны, КС РФ интерпретировал действия Президента в плане взятия этой собственности под государственный контроль в качестве меры, в основе которой лежало стремление осуществить сохранность имущества КПСС и КП РСФСР.
С другой стороны, констатировался неопределённый характер собственности в данном случае ввиду «огосударствления основной массы национального богатства» (суд установил, II, абз. 3)35 и того, что «КПСС была вне гражданско-правового регулирования отношений по поводу её имущества» (суд установил, II, абз. 5)36. Решать вопрос о принадлежности имущества (членских взносов, доходов от издательской деятельности), которое наиболее походило на чисто партийную собственность, было предложено в судах общей юрисдикции.
Обращаясь к теме проверки конституционности КПСС и КП РСФСР, следует заметить, что позиция КС РФ не отличалась какой-либо благожелательностью, как иногда ошибочно принято считать. Исчерпывающая характеристика бывшей правящей партии была предельно ясной: «В стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опирающейся на насилие, власти узкой группы коммунистических функционеров, объединённых в политбюро ЦК КПСС во главе с генеральным секретарём ЦК КПСС» (суд установил, III, абз. 1)37.
Далее перечислены все негативные стороны, присущие Компартии в нашей стране: руководство присвоило государственные полномочия, проводя назначения должностных лиц государства, контролировало СМИ, использовало государственные средства для своих нужд, действовало втайне от рядовых членов, сводило нормы о партийном контроле и отчётности к фикции.
Конституционный Суд исключил возможность восстановления руководящих структур КПСС и КП РСФСР в прежнем виде, посчитав их деятельность антиконституционной.
КС РФ обратил внимание на недопустимость использовать положения указа Ельцина для дискриминации коммунистов.
Несмотря на отмеченную в решении длительную поддержку «низами» действий партийной верхушки, судьи провели разделительную линию между руководящими органами и первичными организациями партии, которые были созданы по территориальному признаку.
Из последнего соображения во многом и родилась формула, которая позволила заново создать в России Коммунистическую партию. Постановлением суда были восстановлены первичные организации и подтверждено право членов КП РСФСР образовать новую политическую структуру, избрать её руководство, действовать в соответствии с требованиями действующего в то время законодательства.
Ответ на инициативу депутатов О. Румянцева, А. Котенкова, И. Безрукова и адвоката А. Макарова о необходимости признания неконституционности КПСС и конституционности указов Президента пример того, с каким мастерством суд может обойти аргументацию заявителей. В постановлении отмечено, что уже год КПСС и КП РСФСР не существуют, что нет никакого смысла признавать указы конституционными, «так как любой акт государственного органа считается конституционным, пока в предписанном Конституцией или законом порядке не установлено обратное» (суд установил, IV, абз. 10)38.
Полученная по итогам процесса в Конституционном Суде РФ санкция на создание Компартии вывела процесс её институализации (в новых политических условиях) на новый уровень.
Приняв решение о защите интересов КПСС и КП РСФСР, подав заявление в Конституционный Суд, добившись права на формирование партии, в названии которой есть слово «коммунистическая», закрепив в Программе и Уставе партии положение о преемственности, создатели КПРФ создали почву для проведения сопоставления прежней и нынешней Компартии.
Для исследователей диагностирование связи между КПСС и КПРФ и конкретных характеристик данной связи представляет научный интерес. Для политических оппонентов обнаруживаемые различия между идеологией и практической деятельностью двух партий становятся удобным поводом для критики и обвинений в адрес КПРФ, во-первых, в отходе от первоисточника, от марксизма-ленинизма, а во-вторых, в ответственности современных коммунистов за отрицательные (или интерпретируемые как отрицательные) явления советского периода истории.
Полученная по итогам процесса в Конституционном Суде РФ санкция на создание Компартии вывела процесс её институализации (в новых политических условиях) на новый уровень.
Приняв решение о защите интересов КПСС и КП РСФСР, подав заявление в Конституционный Суд, добившись права на формирование партии, в названии которой есть слово «коммунистическая», закрепив в Программе и Уставе партии положение о преемственности, создатели КПРФ создали почву для проведения сопоставления прежней и нынешней Компартии.
Для исследователей диагностирование связи между КПСС и КПРФ и конкретных характеристик данной связи представляет научный интерес. Для политических оппонентов обнаруживаемые различия между идеологией и практической деятельностью двух партий становятся удобным поводом для критики и обвинений в адрес КПРФ, во-первых, в отходе от первоисточника, от марксизма-ленинизма, а во-вторых, в ответственности современных коммунистов за отрицательные (или интерпретируемые как отрицательные) явления советского периода истории.
Коммунисты не ограничивались борьбой в Конституционном Суде. В. Купцов вспоминает, что продолжал действовать (нелегально) Секретариат ЦК КП РСФСР, проводилась подготовительная работа как в рамках «дела КПСС», так и в области партийного строительства39.
89 августа 1992 г. состоялось совещание коммунистических партий, на котором было принято решение образовать Роскомсовет и создать единую Компартию. Предложение Российской коммунистической рабочей партии объединиться на её базе не получило одобрения40. 30 октября 1992 г. Ромкомсовет решает созвать съезд коммунистов, а 14 ноября совещание руководителей действовавших коммунистических организаций учреждает Инициативный оргкомитет будущего съезда и ставит во главе него первого секретаря ЦК КП РСФСР В. Купцова. В ходе работы данного органа в нём усилились позиции Социалистической партии трудящихся41, которая служила «крышей» для КП РСФСР в период запрета последней42. В него вошёл также будущий лидер КПРФ Г. Зюганов.
Первичная институализация новой партии (февраль декабрь 1993 г.)
1314 февраля 1993 г. был проведён съезд с участием более 650 делегатов43. В летописи российского коммунистического движения и в Уставе КПРФ он пронумерован как второй44. Под первым подразумевается единственный съезд (учредительный) КП РСФСР, состоявшийся в 1990 г. Несмотря на то что в постановлении КС РФ говорилось о праве создать новую(!) партию, даже в юридической плоскости была проведена чёткая линия на преемство.
В интервью, данном в 2003 г., В. Купцов вспоминал, что власти старались не допустить создания партии, лично его с этой целью приглашал на беседу вице-президент РФ А.В. Руцкой, предупреждал об ответственности генеральный прокурор В.Г. Степанков, возникали трудности при аренде помещения для проведения съезда. Из-за опасений по поводу возможных провокаций организаторы с большой серьёзностью подошли к охране территории вокруг санатория в Московской области, где проходил съезд коммунистов45. В интервью, данном в 2008 г., В. Купцов отметил, что оказывали противодействие некоторые судьи Конституционного Суда (Т.Г. Морщакова, Э.М. Аметистов, А.Л. Кононов), осуществлялось прослушивание телефонов, сами коммунисты испытывали затруднения финансового плана при подготовке мероприятия46.
В соответствии с решениями съезда организация получила новое название Коммунистическая партия Российской Федерации (КП РФ именно такой, раздельной посередине была изначально аббревиатура).
Цель создания единой Компартии в России так и не была достигнута. Сохранилась коммунистическая многопартийность. РКРП и другие партии коммунистической толка не вошли в состав КП РФ. Одновременно прошёл ещё один съезд по инициативе РКРП, РПК, ВКПБ. На нём РКРП была провозглашена преемницей КП РСФСР, из партии были исключены Г. Зюганов, В. Купцов, И. Антонович47. В 90-е гг., помимо КП РФ, на левом фланге продолжали действовать и другие коммунистические организации, которые критиковали «официозных» коммунистов за умеренность и соглашательство с режимом.
Было принято Программное заявление48, которое обозначило общий контур идеологии партии, её позицию по наиболее актуальным проблемам. Купцов пояснял, что Программа не была принята на этом съезде из-за больших разногласий ещё на этапе работы Оргкомитета49.
Вполне ожидаемо, что КП РФ декларировала верность социалистическим, коммунистическим принципам50, решительно высказалась против рыночных преобразований51, при этом признавала недостатки политики КПСС52, которая привела к «перестройке» и крушению страны. Среди главных целей появляется отстаивание советского народовластия, социалистической демократии, политических прав граждан53. Государственное строительство рассматривалось в свете движения в сторону возрождения СССР, поддержания федеративности и оставшихся элементов советского строя54.
В сфере экономики коммунисты объявили, что будут противостоять дальнейшему втягиванию страны в капиталистические отношения, предпочитают многоукладную модель с сильным государственным сектором, не согласны с приватизацией55.
Специальный раздел был посвящён представлению коммунистов о будущем собственной партии. Речь велась об образовании единой Компартии, возвращении к ленинским принципам, преодолении бюрократизма, утвердившегося в КПСС56.
КП РФ определилась с ролью непримиримой оппозиции, которая будет действовать в рамках законодательства, использовать предоставленные легальные возможности (например, работая в представительных органах различных уровней), взаимодействовать с различными общественными объединениями, цели которых близки коммунистам57.