Рис. 1. История развития правовых форм охраны интеллектуальной собственности
В связи с этим возникла необходимость закрепить «частную собственность» на достижения искусства и технические новации. Издание книг и внедрение изобретений всегда требовали затрат максимальных средств и усилий именно от того, кто делал это первым. Ему же приходилось оплачивать и труд авторов. Конкуренты не несли расходов, связанных с подготовительной стадией, и могли предложить публике тот же товар по более низким ценам. До возникновения патентного права каждый мог воспользоваться изобретением, сделанным другим. В результате ни создатель произведения, ни издатель, ни творец технических новшеств, ни тот, кто оплачивал его труд, часто не получали никаких экономических выгод от своей деятельности. Такое положение было серьезным тормозом технического прогресса, препятствовало распространению культурных ценностей. Наиболее важной задачей было четкое определение того, что принадлежит одному лицу, а что другому; кто и на что имеет право. Решение этой задачи могло обеспечить только государство.
Первоначально охрана интересов авторов и их правопреемников обеспечивалась с помощью системы привилегий, выдаваемых «милостью монарха». Верховная власть покровительствовала отдельным издателям и владельцам мануфактур.
*АБ* Первый в мире патент на изобретение был выдан в 1421 году городской управой Флоренции на имя Филиппо Брунеллески, который изобрел корабельный поворотный кран. Древнейший из всех патентов Англии был пожалован Генрихом VI в 1449 году выходцу из Фламандии Джону из Ютимана на изготовление цветного стекла для окон Итонского колледжа.
По мере роста влияния буржуазии система привилегий сменяется законами, признающими за авторами и их правопреемниками право на монопольное использование принадлежащих им произведений и технических новинок в течение установленного срока.
*АБ* «Право» изобретателей было впервые упомянуто в Венеции в хартии от 19 марта 1474 года, в которой уже признавались их «моральное право» и исключительное право на использование своего изобретения в течение ограниченного периода времени.
Возможность защиты прав изобретателей оговаривалась тремя условиями:
обретение должно быть оригинальным;
новым на территории Венецианской республики;
иметь промышленный характер.
Реальное патентное право было установлено лишь во времена «Эпохи Просвещения».
*АБ* Родоначальницей первых законов о защите авторского и патентного права считается Англия, где в 1623 г. был принят закон под названием «Статут о монополиях». Законом определялось исключительное и независимое от воли короля право каждого, кто создаст и применит техническое новшество, монопольно пользоваться в течение 14 лет выгодами и преимуществами, доставляемыми таким новшеством.
*АБ* В 1710 г. там же появляется первый закон о защите авторского права, который назывался «Статут королевы Анны». Данным законом автору предоставлялось исключительное право на публикацию произведения в течение 14 лет с момента его создания с возможностью продления этого срока еще на 14 лет при жизни автора.
Следует отметить, что основной целью этих первых законов была защита не интересов права непосредственных создателей творческих достижений, а защита интересов издателей и промышленников. Так как, в большинстве случаев, именно они, а не авторы и изобретатели поставляли на рынок результаты творческого труда и потому нуждались в монополии на их реализацию. Права непосредственных создателей творческих достижений интересовали их лишь постольку, поскольку эти права могли быть приобретены ими для использования в монопольном режиме.
Вслед за Англией законы о защите авторского и патентного права были приняты в ряде других европейских стран и в США.
В России история развития правовых форм охраны интеллектуальной собственности прошла ряд этапов, раскрывающих не простой, но поступательный процесс одного из важных видов права. Схематично I III этапы развития правовых форм охраны интеллектуальной собственности в России представлены на рис. 2.
I этап. Появление и формирование правовых форм охраны интеллектуальной собственности.
Появление в России законов, регулирующих правовые формы охраны интеллектуальной собственности, авторские права связанно с XIX веком.
*АБ* Началом развития этого законодательства в России можно считать 1812 год, когда был принят первый Патентный закон. Это было 17 июня 1812 г. Закон назывался «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах».
Рис. 2. I III этапы развития правовых форм охраны интеллектуальной собственности в России
*ИБ* Закон устанавливал:
выдачу привилегий на собственные и ввозимые из-за границы изобретения на 3, 5 и 10 лет;
порядок выдачи привилегии (выдавались министром внутренних дел после рассмотрения вопроса в Государственном совете без проверки существа изобретения);
возможность оспаривания в судебном порядке выданной привилегии в случае отсутствия новизны изобретения;
размер пошлины за выдачу привилегий (соответственно 300, 500 и 1500 руб.);
порядок публикации описания изобретения (первоначально по инициативе самого изобретателя, а с 1814 г. стала обязательной).
В 1833 г. закон 1812 г. был существенно изменен и дополнен. Большое значение имели его следующие положения:
введение системы предварительного исследования изобретений,
возложение на обладателя привилегии обязанности использовать изобретение,
запрет на передачу привилегии акционерным компаниям.
В законе еще не было четкого определения изобретения, хотя из анализа его положений следовало, что изобретением признавалось новое и полезное решение задачи.
Устанавливались ограничения на выдачу привилегий. Не выдавались привилегии:
на «незначительные открытия, изобретения и усовершенствования, показывающие единственно остроту или изобретательность ума»,
на изобретения, которые «могли обратиться во вред обществу или государственным доходам»,
на изобретения в области обороны и т.д.
Однако выдача привилегий все еще ставилась в зависимость от усмотрения правительственных чиновников, которые могли отказать в привилегии, руководствуясь соображениями целесообразности.
И только в 1870 г. привилегия утратила характер милости власти и превратилась в документ, констатирующий наличие предусмотренных законом прав у каждого, кто создает отвечающее требованиям закона техническое новшество.
Положение о выдаче привилегий было пересмотрено. В соответствии с новым положением выдача привилегии стала производиться «упрощенным порядком» за подписью одного министра финансов. Наряду с изобретениями объектом патентной охраны в России с середины XIX в. стали промышленные образцы.
*АБ* Впервые правовую защиту владельцы промышленных образцов в России получили в 1864 году с появлением закона от 11 июля. Закон имел название «Положение о праве собственности на фабричные рисунки и модели» и вошел в Устав о промышленности Свода Законов.
*ИБ* Основные положения закона:
создатель рисунка или модели, предназначенных для воспроизведения в заводских, фабричных и ремесленных изделиях, приобретал на срок от 1 года до 10 лет исключительное право на их использование;
исключительное право приобреталось на основе подачи прошения в Министерство торговли и промышленности, где исследовался вопрос о новизне и принадлежности промышленного образца;
на изделиях, где использовался заявленный рисунок или модель, помещался особый знак, удостоверяющий принадлежность исключительного права владельцу;
право на промышленный образец могло передаваться третьим лицам с обязательным уведомлением об этом Министерства торговли и промышленности;
в случае самовольного использования чужого зарегистрированного промышленного образца виновное лицо, независимо от возмещения причиненных им убытков, подвергалось наказанию в виде денежного взыскания. Параллельно с формированием патентного права в России появляются законы, регулирующие авторские права. Их появление было связанно с развитием частного печатного дела, органов цензуры и цензурным законодательством в России.
Первоначально, выдавая издателям разрешение на печатание книг в России, цензура совершенно не интересовалась тем, обладают ли издатели соответствующими правами на произведения. Но участившиеся в первой четверти XIX в. случаи явного мошенничества со стороны отдельных издателей, в частности сознательное введение публики в заблуждение относительно авторов распространяемых книг, вынудили правительство принять соответствующие меры.
В 1816 г. Министерством народного просвещения было издано распоряжение о том, чтобы при представлении рукописей на цензуру к ним прилагались доказательства прав издателя на подачу рукописи к напечатанию. Так, с появлением указанного распоряжения вопрос о правах издателя впервые ставился в зависимость от авторского права создателя произведения.
*АБ* Первый закон, регламентирующий авторские права в России был утвержден 22 апреля 1828 г. Точнее это была глава из пяти статей Цензурного устава, которая называлась «О сочинителях и издателях книг». Ее дополняло приложение к уставу, которое называлось Положением о правах сочинителей.
Данный Закон определял «исключительное право» сочинителя или переводчика литературных произведений «пользоваться всю жизнь свою изданием и продажей оной по своему усмотрению как имуществом благоприобретенным».
Параграф 137 устава определял срок авторского права, который был установлен в 25 лет со дня смерти автора, после чего произведение «становилось собственностью публики».
В соответствии с параграфом 17 устава «напечатавший книгу без соблюдения правил Цензурного устава лишался всех прав на оную». Таким образом, защита авторского права ставилась в зависимость от соблюдения цензурных правил.
В 1830 г. было утверждено новое Положение о правах сочинителей, переводчиков и издателей, которое значительно дополнило правила 1828 г., решив вопросы об охране статей в журналах, частных писем, хрестоматий и т. д.
Принципиально новым было:
прямое признание прав сочинителей правом собственности,
срок охраны произведения после смерти автора продлен до 35 лет.