К демократическим способам разделения власти С. Смуха относит и разделение территории между конфликтующими группами. К числу успешных примеров такого рода относится разделение колониальной Индии на исламский Пакистан и неисламскую Индию, отделение Сингапура от Малайзии, разделение Чехословакии. Неудачный опыт это раздел Ирландии в 1921 г., Палестины в 1947-м и фактический раздел Кипра в 1974 г. В этом ряду и распад Советского Союза, который сыграл огромную роль в деле осознания современных этнополитических проблем.
Выводы
1. В исторической перспективе развития государств с моноэтническим и многоконфессиональным составом населения исследователи выделяют следующие модели национально-гражданской интеграции: культурную ассимиляцию, политику мультикулътурализма и модель культурного плюрализма.
2. К деконструктивным формам этнической политики, которые в той или иной мере сохраняются в современном мире, относятся расизм и геноцид.
3. В ряде государств, образовавшихся после распада СССР, сформировался режим этнократии, представляющий интересы не всей, а лишь части титульной нации. Этнократия в своей практике неизбежно возвращается к идеологии и практике тоталитаризма.
4. Важнейшей задачей государства в области этнической политики на современном является гармонизация этнонациональных интересов. Эта проблема носит комплексный характер и для ее решения необходимо использовать как средства политико-правового регулирования, так и путь диалога культур и носителей культурных традиций.
Основная понятия: Национальное государство, моноэтническое государство, полиэтническое государство, этнократическое государство, конституционный национализмом, этническая демократия, демократия согласия, либеральная демократия, этнократия.
Контрольные вопросы и задания
1. Назовите основные модели этнической политики и охарактеризуйте их содержание.
2. В чем сильные и слабые стороны ассимиляторской модели этнополитики?
3. Раскройте содержание концепции «плавильного котла».
4. Как в целом можно охарактеризовать итоги и результаты модели «плавильного котла»?
5. Проанализируйте процесс становления и развития политики мультикультурализма.
6. В чем проявились позитивные результаты и несбывшиеся надежды в идее и практике мультикультурализма?
7. Проанализируйте основные положения теории и практики многокультурности.
8. В чем заключается сущность «классического» и современного расизма?
9. Дайте характеристику геноцида и форм его проявлений.
10. Объективный анализ общественного развития показывает, что сущность этнической политики государства зависит не только от этнонационального состава страны, но и от традиций населения, опыта взаимодействия различных народов и этнических групп, от характера их обустройства в едином государстве. Опираясь на знание мировой и отечественной истории, раскройте на конкретных примерах содержание каждого положения. Проанализируйте, какие факторы не нашли освещение в данном обзоре?
11. Политологи В.И. Жуков и Б.И Краснов отмечают: что «лучшие умы человечества всегда мечтали об обществе подлинной национальной гармонии, в котором народы, «распри позабыв, в великую семью объединятся». Но только в ХХ веке, причем лишь в отдельных государствах, эта мечта стала воплощаться в жизнь. Приоритет здесь принадлежит СССР, Швейцарии, Бельгии, Российской Федерации и некоторым другим странам, в которых была достигнута экономическая стабильность и в основном решен национальный вопрос». Согласны ли вы с высказанным мнением о том, что в перечисленных странах был решен национальный вопрос? Какие страны, на ваш взгляд, необходимо включить в данный список? Можно ли вообще утверждать, что в такой-то многоэтнической стране решены все проблемы в сфере межнациональных отношений?
12. Раскройте основные черты и особенности полиэтнического государства.
13. Дайте развернутую характеристику понятия «этническая демократия».
14. На каких основаниях строится «демократия согласия»?
15. Выделите основные черты и особенности либеральной демократии.
16. Что такое этнократическое государство и конституционный национализм?
17. Могут ли демократические процедуры устранить возможности появления этнократических режимов?
18. Являются ли этнические меньшинства в составе населения государства потенциальной угрозой его целостности? Обоснуйте свою позицию.
19. Возможно ли полное равенство этнических сообществ и групп в полиэтническом государстве?
20. Являются ли этнические меньшинства в составе населения государства потенциальной угрозой его целостности? Обоснуйте свою позицию.
21. Насколько правомерно оценивать деятельность ЕС по формированию «общеевропейской идентичности» в категориях политики «государственного строительства» («nation-building»), мульткультурализма или «плавильного котла»?
22. Почему ни одна из стран мира, включая и наиболее развитые, не может эффективно решить проблему интеграции этнических, расовых или религиозных меньшинств в сложившуюся систему государства нации? Может ли данная проблема найти свое разрешение в дальнейшем?
23. Какими объективными причинами можно объяснить тот факт, что модель «позитивной дискриминации», которая проявляется в предоставлении многочисленных социальных льгот меньшинствам, характерных для демократических стран современного Запада, все чаще не дает ожидаемого результата?
24. Зарубежные и отечественные исследователи, анализируя межнациональные процессы в странах Запада, приходят к выводу, что американский «плавильный тигель» и культурно-гомогенная «французская нация» успешно работали до тех пор, пока имели дело преимущественно с европейскими выходцами, а другие этнические общности оставались сравнительно малочисленными. Можно ли согласиться с данным выводом? В какой мере этот вывод актуален и для современной России?
Библиографические ссылки
1. Ле Кодиак Р. Мультикультурализм // Диалоги об этничности и мультикультурализме. М., 2005. С. 78104.
2. Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире. М., 2004. [Электронный ресурс]. URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr2004-russian.pdf>
3. Смелзер Н. Социология: пер. с англ. М.: Феникс, 1998. 688 с.
4. Абдуллаев А. Определение геноцида в международном праве [Электронный ресурс]. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1302847860
5. Этнические и этносоциальные категории: Свод этнографических понятий и терминов. Вып.6. М.: ИЭА РАН, 1995. 216 с.
6. Тощенко Ж. Этнократия: История и современность (социологические очерки) М.: РОССПЭН, 2003. 431 с.
7. Открытое общество и его враги. Т. 1: Чары Платона. М.: Феникс, Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. 448 с.
8. Волков В. Этнократия непредвиденный феномен посттоталитарного мира // Полис. 1993- 2 С. 4049.
9. Даукштс, К. «меня никто не запугивает» [Электронный ресурс]. URL: http://rus.delfi.lv/archive/karlis-daukshts-etnokratiya-u-nas-nevozmozhna.d?id=10398546
Литература
1. Тишков В.А., Шабаев Ю.П. Этнополитология: политические функции этничности: Учебник для вузов М.:Издательство Московского университета, 2011. 376 с.
2. Тощенко Ж. Этнократия: История и современность (социологические очерки) М.: РОССПЭН, 2003. 431 с.
2. Тощенко Ж. Этнократия: История и современность (социологические очерки) М.: РОССПЭН, 2003. 431 с.
3. Волков В. Этнократия непредвиденный феномен посттоталитарного мира // Полис. 1993- 2 С. 4049.
4. Современная европейская этнократия: Нарушение прав национальных меньшинств в Эстонии и Латвии /Бузаев В.В., Никифоров И.В.; Предисл. Жданок Т.А.; Под ред. М.В. Демурина, В.В. Симиндея М.: Фонд «Историческая память», 2009. 280 с.
Глава 4. Национальная политика Российской Империи
1. Возникновение многонациональной Российской империи и национального вопроса
В силу целого ряда исторических причин Российское государство веками складывалось как многонациональная держава. Философ В. Соловьев, подчеркивая эту особенность, писал: «Россия больше, чем народ, она есть народ, собравший вокруг себя другие народы, империя, обнимающая семью народов» [1].
XV веке завершается процесс создания Российского централизованного государства. В середине XVI в. русское подданство добровольно приняли народы Поволжья чуваши, марийцы, мордва. В это же время Иваном Грозным были завоеваны Казанское и Астраханское ханства, в состав Русского государства вошла Башкирия. В конце XVI в. под власть русских царей перешла Западная Сибирь. К середине XVII в. территория Русского государства простиралась на востоке до Тихого океана и на севере до Ледовитого.
Во второй половине XVII в. к России отошли Левобережная Украина и Киев. Включение в состав России Правобережной Украины и Белоруссии произошло во второй половине XVIII в. в результате разделов территории Польши между Россией, Пруссией и Австрией. Длительная государственная обособленность и сильные позиции здесь католической церкви и униатской церкви привели к формированию особого самосознания населения, окрашенного в резкие националистические и антирусские тона.
Расширение западных границ Российской империи в XVIII вв. в результате Северной войны и разделов Польши привело к включению в состав империи Прибалтики с ее немецко-шведским дворянством, немецким бюргерством, эстонским, латышским и литовским крестьянством, находящимся под влиянием католической и протестантской церквей. В это же время на территории Российской империи оказалось около 676 тыс. евреев. Большинство их жило в сельской местности и городах-местечках, занималось ремеслами, посредническими операциями, мелкой торговлей, содержало трактиры и постоялые дворы. Они говорили на языке идиш, исповедовали собственную религию, имели самоуправляющиеся общины (кагалы). В 1791 г. русское правительство ограничило места их проживания той территорией, которую они уже занимали. Так возникла пресловутая черта оседлости, которая существовала до 1917 г.
В результате Русско-шведской войны 18081809 гг. к Российской империи была присоединена Финляндия, которая получила особый статус.
После разгрома Наполеона последовал новый раздел Польши, по которому Россия получила большую часть бывшего Варшавского герцогства, получившим название Царство Польское.
В XVIII XIX вв. значительно расширились южные рубежи России. В результате русско-турецких войн второй половины XVIII в. Россия получила выход к Черному морю, присоединив земли Северного Причерноморья, в том числе территорию Крымского ханства, а также земли по рекам Кубань и Терек. Началось интенсивное освоение этих малозаселенных степных земель, получивших название Новороссии. Основную массу колонистов составляли русские и украинцы, сюда же переселялись приглашенные русским правительством немцы, греки, сербы, болгары. На Кубань были переселены запорожские казаки, на Терек часть донского казачества.