Наряду с решительностью и строгостью, Карагеоргий уже в самом начале восстания выказал и известную долю политико-дипломатического такта. Первый год восстания проходил под лозунгом борьбы с дахиями, узурпаторами султанского права, но не против «царских турок» и прав Высокой Порты. Смерть настигала только тех из них, кто слыл в народе злодеем или, как содержатели ханов, оказывал помощь янычарам. Остальных турок Карагеоргий освобождал или гарантировал личную и имущественную безопасность, как было после освобождения Рудника. С целью уменьшить число врагов и увеличить количество сторонников некоторые сербские воеводы, как, например, авторитетный протоиерей Матия Ненадович, использовали хитрость, распространяя ложное известие о том, что «султан послал ферман Кара-Георгию бить янычар».
Опытный воин, Карагеоргий проявлял большую осторожность, избегая личного участия в переговорах с вероломными турками, особенно после неудавшегося покушения, когда он зарубил саблей турка, набросившегося на него.
Уже во время первого года своего верховного командования Карагеоргий занялся военно-организационными делами. По его инициативе повстанческие войска были поделены на двенадцать нахий. Каждая нахия давала по одному табору (полку). В таборы входило от десяти до двенадцати чет. Он ввёл строгую дисциплину, а изменников ждало суровое наказание.
Усилению верховной власти Карагеоргия, несомненно, содействовала и победа над самым серьёзным соперником в борьбе за звание верховного вождя кнезом Теодосием Маричевичем. Быстрота развязки борьбы за верховную власть связана с покушением на Карагеоргия другого претендента, который перед заседанием первой повстанческой скупщины (собрания) в Остружнице, что на краю Белграда, во время обсуждения первым поднял оружие на Карагеоргия. Будучи опытным и ловким ратником, Карагеоргий не позволил себя застать врасплох, уже после первой ошибки противника он нанёс ему смертельное ранение. Современники отмечали, что с того времени власть Карагеоргия приобрела настоящую силу.
В суровые повстанческие времена понимание Карагеоргием государства и закона наиболее отчётливо проявлялось в жестоких наказаниях преступников. Во время Первого сербского восстания самым большим препятствием для формирования государственной организации были семейно-родовые связи и возникшее во времена турецкого рабства гайдучество, помогавшее самосохранению сербского народа. Вынося смертный приговор родному брату Маринку, совершившему насилие над женщиной, Карагеоргий показал, что в процессе создания государства нужно почитать закон, а не кровнородственные отношения. Согласно основному закону повстанцев Правилам военным и народным гайдучество наказывалось смертной казнью. Осуждённый, после того как ему перебьют руки и ноги, помещался на колесо и оставался на нём «пока кость держит». Этот правовой акт был разработан по образцу правил устройства австрийской военной границы (Краины), организация которой была хорошо известна вождю как опытному австрийскому офицеру-добровольцу.
Процесс строительства верховной власти в повстанческой Сербии занимал главное место в возрождавшемся сербском государстве. Власть Карагеоргия постепенно ширилась и укреплялась благодаря военным победам в 18051806 гг. и его решительности и непоколебимости. Это не всегда нравилось воеводам, которые в некоторых нахиях в лесных краях Шумадии и в западной Сербии превратились в настоящих единовластных правителей. Воеводы часто показывали желание заменить собою турецких спахиев. Усилению центробежных сил содействовало и то, что сербское восстание ширилось от реки Дрины на западе до Тимока на востоке. В основном своё могущество воеводы черпали на воеводских скупщинах, пытались ограничить власть Карагеоргия. Им не нравилось, что Карагеоргий запретил местным кнезам использовать трудовую повинность крестьян, так наз. кулук из времён турецкого рабства. Они должны сами содержать себя, исходя из определённой им «платы и продуктов по мере».
В суровые повстанческие времена понимание Карагеоргием государства и закона наиболее отчётливо проявлялось в жестоких наказаниях преступников. Во время Первого сербского восстания самым большим препятствием для формирования государственной организации были семейно-родовые связи и возникшее во времена турецкого рабства гайдучество, помогавшее самосохранению сербского народа. Вынося смертный приговор родному брату Маринку, совершившему насилие над женщиной, Карагеоргий показал, что в процессе создания государства нужно почитать закон, а не кровнородственные отношения. Согласно основному закону повстанцев Правилам военным и народным гайдучество наказывалось смертной казнью. Осуждённый, после того как ему перебьют руки и ноги, помещался на колесо и оставался на нём «пока кость держит». Этот правовой акт был разработан по образцу правил устройства австрийской военной границы (Краины), организация которой была хорошо известна вождю как опытному австрийскому офицеру-добровольцу.
Процесс строительства верховной власти в повстанческой Сербии занимал главное место в возрождавшемся сербском государстве. Власть Карагеоргия постепенно ширилась и укреплялась благодаря военным победам в 18051806 гг. и его решительности и непоколебимости. Это не всегда нравилось воеводам, которые в некоторых нахиях в лесных краях Шумадии и в западной Сербии превратились в настоящих единовластных правителей. Воеводы часто показывали желание заменить собою турецких спахиев. Усилению центробежных сил содействовало и то, что сербское восстание ширилось от реки Дрины на западе до Тимока на востоке. В основном своё могущество воеводы черпали на воеводских скупщинах, пытались ограничить власть Карагеоргия. Им не нравилось, что Карагеоргий запретил местным кнезам использовать трудовую повинность крестьян, так наз. кулук из времён турецкого рабства. Они должны сами содержать себя, исходя из определённой им «платы и продуктов по мере».
В 1805 г. по русской инициативе был учреждён Правительствующий совет сербский как судебный орган, который должен установить мир между вождём и воеводами, навести порядок в государстве в процессе его формирования. Недовольным сторонам было разрешено обращаться в верховную судебную инстанцию. В 1808 г. между вождём и Советом произошёл обмен торжественными заявлениями, которые подтверждали верховную власть Карагеоргия и обязанность покорности верховному властелину. Со своей стороны Карагеоргий все возникающие проблемы должен был обсуждать с Советом. Однако в условиях войны против турок единоличная власть верховного вождя имела первостепенное значение по сравнению с гражданским коллегиальным органом власти, каким был Совет. Те, кто не хотел подчиняться вождю, были вынуждены покидать Сербию.
Наследственная власть Карагеоргия в конечном счёте была подтверждена договором 1811 года: советники, воеводы и воинские командиры поклялись в том, что будут верны верховному властелину Георгию и будут служить ему и его законному потомству всегда и в любое время. Этим договором Карагеоргий как Верховный Народа Сербского Вождь, получил в руки высшую административную и судебную власть.
В политических стычках со старейшинами, которые были склонны вернуть только что освобождённую Сербию к турецкой спахийской модели, Карагеоргий обнаружил гораздо меньше опыта, нежели на полях сражений. Непоследовательность, часто неоправданная суровость в расправах со своими политическими соперниками, неравнодушие к льстецам, частые минуты уныния вызывали недовольство воевод и не могли способствовать стабильности власти. Между тем такой портрет сербского вождя только частично отражает его сложный и драматически противоречивый динарский характер человека с горячей южной кровью. Взрывы вспыльчивости, раздражительности, крайней грубости и властолюбия сменялись долгими часами покаянного молчания, слёз и тяжёлой депрессии, как это было после убийства своего брата Маринка или гайдука Гавры Одноглазого, или во время бегства из Сербии после восстания.
В историографии отмечено, что Карагеоргий позволял себе повеселиться и выпить только на семейных празднествах, которых, впрочем, немало у сербов. Карагеоргий отличался широтой взглядов, думал об освобождении всех сербских территорий. Герб Боснии был помещён на государственной печати вождя наряду с гербом Сербии. Во время освобождения Рашской области Карагеоргий устанавливает связи с сербами, живущими на севере сегодняшней Черногории (племена Васоевичи и Дробняки), и с сербами из Герцеговины. С начала восстания Карагеоргий ведёт постоянную переписку с черногорским митрополитом Петром I Петровичем, который свои действия сверяет с планами и деятельностью русской дипломатии на Балканах. Возрождение сербского средневекового государства представляло собою ту цель, которая воодушевляла Карагеоргия, повстанческих вождей, весь сербский народ. После освобождения в 1805 г. Смедерева, что на Дунае, в эту последнюю сербскую средневековую столицу («наших царей и деспотов град!») переносится резиденция Правительствующего совета. Двуглавый белый орёл царя Душана занимает место на государственной печати. После четырёхсот лет турецкого рабства православным сербам удалось сохранить целостность предания о славной Сербии времён династии Неманичей и евангельский наказ Косовского завета, служившего источником вдохновения, из которого родились Первое сербское восстание и его вождь. Об этом лучше всего свидетельствует отчёт одного турецкого чиновника, который в 1806 г. был послан визирем из Травника (Босния) в Порту: «Их злые намерения продержаться до Юрьева дня, а после этого, как некогда король Лазарь пошёл в Косово, все в Косово пойдут. Они постоянно держат в руках книги об истории упомянутого короля, и он великий зачинщик восстания в их головах».
В историографии отмечено, что Карагеоргий позволял себе повеселиться и выпить только на семейных празднествах, которых, впрочем, немало у сербов. Карагеоргий отличался широтой взглядов, думал об освобождении всех сербских территорий. Герб Боснии был помещён на государственной печати вождя наряду с гербом Сербии. Во время освобождения Рашской области Карагеоргий устанавливает связи с сербами, живущими на севере сегодняшней Черногории (племена Васоевичи и Дробняки), и с сербами из Герцеговины. С начала восстания Карагеоргий ведёт постоянную переписку с черногорским митрополитом Петром I Петровичем, который свои действия сверяет с планами и деятельностью русской дипломатии на Балканах. Возрождение сербского средневекового государства представляло собою ту цель, которая воодушевляла Карагеоргия, повстанческих вождей, весь сербский народ. После освобождения в 1805 г. Смедерева, что на Дунае, в эту последнюю сербскую средневековую столицу («наших царей и деспотов град!») переносится резиденция Правительствующего совета. Двуглавый белый орёл царя Душана занимает место на государственной печати. После четырёхсот лет турецкого рабства православным сербам удалось сохранить целостность предания о славной Сербии времён династии Неманичей и евангельский наказ Косовского завета, служившего источником вдохновения, из которого родились Первое сербское восстание и его вождь. Об этом лучше всего свидетельствует отчёт одного турецкого чиновника, который в 1806 г. был послан визирем из Травника (Босния) в Порту: «Их злые намерения продержаться до Юрьева дня, а после этого, как некогда король Лазарь пошёл в Косово, все в Косово пойдут. Они постоянно держат в руках книги об истории упомянутого короля, и он великий зачинщик восстания в их головах».