Е.Н. Мартынов, крестьянин Саратовской губернии филёр с 7 февраля 1908 года, 8 декабря 1910 года за небрежное отношение к службе был оштрафован на 5 рублей, 1 мая 1912 года был уволен в запас армии.
И.А. Сорокин, из Саратовской губернии филёр с 1 апреля 1908 года, 8 октября 1910 года был оштрафован за небрежное отношение к службе на 10 рублей, 16 июля 1911 года согласно приказу по ОКЖ был переведён в Казанское ГЖУ.
И.С. Дубакин, унтер-офицер филёр с 1 августа 1910 года, 18 августа 1912 года за ложь и повышенный тон в разговоре с начальством подвергнут 20-дневному аресту.
Вместе с тем встречались довольно парадоксальные случаи:
И.Я. Глухов, крестьянин Саратовской губернии, филёр с 1 июля 1908 года, 2 марта 1911 года за отлучку с наблюдательного поста и пьянство был оштрафован на 10 рублей, 13 июля 1912 года за уход с наблюдательного поста на 5 рублей, 7 сентября 1912 года за самовольное оставление поста был арестован на 20 дней.
Тем не менее, 15 сентября 1912 года, несмотря на вышеуказанные взыскания, он был переведён на унтер-офицерскую должность, что для филёра являлось явным повышением и поощрением.
Наряду со штрафами практиковалось и понижение жалованья. Так, в 1916 году за потерю наблюдаемого понизили жалованье трём филёрам: Д.Родионову, Н.Жилову и П.Пластинину на 5 рублей. Филёры могли рассчитывать на получение единовременного денежного пособия на лечение болезни, приобретённой при исполнении служебных обязанностей, но проще этого было добиться штатным филёрам.
Например, филёр унтер-офицер М.Гришин 24 мая 1911 года ходатайствовал перед ДП о выдаче ему единовременного денежного пособия в размере 75 рублей на лечение болезни, приобретенной им при исполнении служебных обязанностей. 23 июня 1911 года начальнику Саратовского ГЖУ пришло уведомление о переводе через государственный банк 50 рублей филёру в качестве пособия на лечение.
Таким образом, наблюдался явный процесс эволюции решений кадрового и финансового обеспечения, идейной и профессиональной подготовки и других аспектов организации НН ДП с 1904 по 1914 год. Этот процесс, безусловно, сыграл свою роль в повышении эффективности работы НН, особенно в первые годы после революции 1905-07 годов.
Таким образом, наблюдался явный процесс эволюции решений кадрового и финансового обеспечения, идейной и профессиональной подготовки и других аспектов организации НН ДП с 1904 по 1914 год. Этот процесс, безусловно, сыграл свою роль в повышении эффективности работы НН, особенно в первые годы после революции 1905-07 годов.
1.8. Инструкция филёрам
В октябре 1902 года Зубатов и Медников разработали «Инструкцию филёрам Летучего отряда и филёрам розыскных и охранных отделений» следующего содержания:
1. Старший филёр сообщает письменно ДП, на имя заведующего наружным наблюдением Е.П. Медникова, не менее двух раз в неделю, краткие сведения по текущему наблюдению: об установке и выяснении наблюдаемых и мест ими посещаемых, о появлении в сфере наблюдения новых лиц, о перемене наблюдаемыми места жительства, об их выбытии куда-либо, о сходках, конспиративных свиданиях, о появлении у наблюдаемых, при их передвижениях и деловых сношениях, каких-либо свёртков и вообще подозрительных предметов, и о передаче таковых. Независимо от этого, старший филёр сообщает заведующему наблюдением о всех выдающихся фактах по наблюдению немедленно.
2. Филёр, выехавший из места постоянного пребывания с наблюдаемым, при первом удобном случае телеграфирует заведующему наблюдением и своему начальнику. Телеграммы должны носить характер торговой корреспонденции, например: «Товар Черного везу Тулу»; подписывать такие телеграммы филёр должен собственной фамилией.
3. По прибытии в какой-либо другой город вне своего постоянного места жительства, филёр немедленно телеграфирует свой адрес заведующему наблюдением и своему начальнику и письменно сообщает подробно результаты наблюдения ежедневно.
4. Письма отправляются заказными, причем рекомендуется сдавать таковые на вокзалах, или же опускать в почтовые ящики поездов.
5. Желательно, чтобы старшие филёры знали адреса таковых же старших в других пунктах.
6. Все письма из какой-либо одной местности должны иметь общую порядковую нумерацию и указание, когда и где они составлены, в конце подпись.
7. Каждому лицу, вошедшему в наблюдение, дается кличка, как равно и лицам, кои, по мнению филёров, будут представляться интересными или часто встречаться ими по наблюдению.
8. Кличку надлежит давать краткую (из одного слова). Она должна характеризовать внешность наблюдаемого или выражать собою впечатление, которое производит данное лицо.
9. Кличка должна быть такая, чтобы по ней можно было судить, относится ли она к мужчине или к женщине.
10. Не следует давать одинаковых кличек нескольким лицам, и каждый наблюдаемый должен иметь одну кличку, данную ему впервые, когда его узнали.
11. Упоминая новое лицо под кличкой, должно сообщать подробно, когда и как оно появилось, описать его приметы, а также кто из филёров его лучше знает.
12. Приметы должны быть сообщаемы в следующем порядке: возраст, рост, телосложение, лицо (глава, нос, уши, рот, лоб), растительность на голове и проч., цвет и длина волос; одежда; особенности в походке, или манерах.
13. При сообщении сведений о каждом наблюдаемом, в самом начале должно указывать, где он живет и с какого приблизительно времени, если же в адресе его нет полной уверенности, то следует это оговаривать.
14. При посещении наблюдаемыми домов следует точно указывать, помимо улиц, еще номер владения и фамилию владельца, а равно, по возможности, и квартиру (ход, этаж, флигель, окна).
15. Если в одном доме наблюдаемые посещают два или несколько разных помещений, то надлежит каждый раз указывать, куда именно они ходят.
16. Если дом угловой, надлежит обязательно указывать, под какими номерами он значится и с какой улицы существует вход в такой дом.
17. В донесениях не следует писать «пошёл» к такому-то, а «пошёл в дом» такой-то к такому-то.
18. В донесениях надлежит указывать на места, где наблюдаемые бывают по частным надобностям (обед, занятия, родственники).
19. При посещениях же наблюдаемыми магазинов и мастерских, следует обязательно указывать фамилию владельцев их и улицы, на которых эти заведения находятся.
20. С карточек, находящихся у входов, надлежит записывать все полностью (фамилию, имя, отчество и т. д.).
21. При осуществлении наблюдения необходимо всегда действовать так, чтобы не обратить на себя внимания, не ходить заметно тихо и на одном месте в течение продолжительного времени не оставаться.
21. При осуществлении наблюдения необходимо всегда действовать так, чтобы не обратить на себя внимания, не ходить заметно тихо и на одном месте в течение продолжительного времени не оставаться.
1.9. Инструкция начальникам «охранки»
В 1907 году была разработана и разослана «Инструкция начальникам охранных отделений, касающаяся их деятельности по организации наружного наблюдения» следующего содержания:
1. Одним из средств негласного расследования является НН за лицами, прикосновенными к революционному движению, я каковой цели назначаются особые лица (филёры).
2. НН представляется средством, большей частью вспомогательным, а потому, при отсутствии освещения со стороны внутренней агентуры, оно лишь в исключительных случаях может дать самостоятельный материал для выяснения сообществ. Поэтому наибольшую выгоду из НН можно получить только при строгом образовании его с указаниями внутренней агентуры на значение наблюдаемых лиц и намеченных филёрами событий.
3. При отсутствии попутного освещения со стороны внутренней агентуры не следует допускать чрезмерного развития НН, так как будучи весьма растяжимо, оно может давать весьма обширный, но непонятный материал, крайне затрудняющий работу филёров и отделения.
4. Подробные правила для деятельности филёров изложены в особой инструкции.
5. В видах более успешного наблюдения, филёры должны быть приучены к возможно тщательному запоминанию лиц наблюдаемых, а не к определению их по одной одежде.
6. Начальники охранных отделений, кроме денег, назначаемых по их усмотрению и выдаваемых только за дни действительной службы, возмещают филёрам также и расходы, вызываемые осуществлением наблюдения (трактиры, извозчики, квартиры и т. п.) по представляемым ими счетам, по мере действительной надобности. Расходы эти покрываются из выпускаемых на каждого филера 15 рублей «суточных» денег.
7. В отношении предоставления филёров для допроса в качестве свидетелей при дознании, надлежит в точности руководствоваться правилами, изложенными в циркулярном предписании начальникам губернских и областных жандармских управлений от 20 марта 1903 года 2821.
8. Заведующий НН в охранном отделении разрабатывает все поступившие сведения по наблюдению, выбирает из них наиболее серьезные и заслуживающие внимания и представляет таковые, через начальника отделения в РОО, по каждой организации отдельно, один раз в неделю. Никаких переписок помимо: начальника отделения с другими учреждениями и лицами, а также ДП заведующие наблюдением вести не имеют права.
9. Все сведения по НН за каждым отдельным лицом записываются филёрами ежедневно в вечерние рапортички. В дальнейшем, сведения по наблюдению за лицами, принадлежащими к одной и той же организации, переписываются и соединяются в дневники наблюдения за определенный период времени (форма Б).
При этом, прежде внесения в дневник, сведения выверяются соответственно позднейшим данным и делаются установки лиц и домов, которые в день наблюдения не были выяснены. Независимо от этого по каждой организации отдельно составляются сводки лиц и домов, проходящих по наблюдению (форма Б).
10. Для более быстрого ориентирования в домах, проходящих по наблюдению, в отделении должен иметься листковый алфавит сведений о домах, так называемая «дуга домов», на которую нанизываются листки трёх цветов в порядке номеров домов по каждой улице особо.
Первый красный (форма Г-I), на который заносятся вкратце все сведения о данном доме по агентуре, делам и проч. (например, «живет социалист-революционер» «Артур» см. регистр. СР 1; собираются сходки социал-демократов в квартире 6 (агент. 4); входящий 168, исходящий 379 и т. п.). Если дом проходит по наблюдению, то на красном листке ставится штемпель того месяца, когда дом проходил по наблюдению: «Наблюдение, январь 1906 г.». Взяв соответствующую сводку, можно видеть, кто посещал этот дом.