Избранные труды. Том I. Устойчивое развитие. Глобалистика - Халиль Абубакирович Барлыбаев 18 стр.

в) Международное сотрудничество в области устойчивого развития за прошедшие 10 лет после КОСР-2 не имеет особых достижений. Выполнение принятого за этот период более или менее значительного международного акта Киотского протокола (1997 г.)  срывается по вине самого инициатора акта Соединенных Штатов. Ход реализации рамочной конвенции об изменении климата, в рамках которой был подписан Киотский протокол, дает наглядный пример того, как вообще осуществляется международное сотрудничество в области охраны окружающей среды: эйфория на стадии заключения договоров и после их заключения по истечении определенного времени переходит в череду разочарований. Как говорит немецкий профессор Конрад Отт, на переговорах по климату было видно, как благие цели мельчают, а лазейки для нарушений увеличиваются.

Существенной негативной чертой 1990-х гг. прошлого века в международных отношениях было то, что оказалось замороженным выполнение важных договоров в области разоружения. Не исчезает и даже усиливается подозрительность между отдельными государствами. Имели место серьезные вооруженные конфликты, негативно характеризующие состояние международных отношений, свидетельствующие об отсутствии взаимопонимания и доверия в масштабе мирового сообщества среди его членов.

Для того чтобы стать адекватным требованиям устойчивого развития, международное сотрудничество в этом направлении должно обрести новый статус, стать более действенным, масштабным и целенаправленным.

а) последовательное осуществление мер по борьбе с нищетой с участием всего мирового сообщества;

б) разработка и внедрение норм потребления, соответствующих требованиям устойчивого развития;

в) регулирование демографических процессов в соответствии с условиями отдельных стран и потребностями их устойчивого развития;

г) обеспечение основных потребностей населения мира в области охраны здоровья;

д) решение вопросов экологически рационального размещения городов и населенных пунктов, улучшения условий проживания в них людей.

Ввиду того, что общие меры по переходу к устойчивому состоянию провалились, оказались проваленными и меры социально-экономического порядка:

а) борьба с нищетой велась традиционными способами, в результате количество нищих не только не уменьшилась, но и возросло. Согласно оценке Всемирного банка 1,3 млрд человек живут в абсолютной бедности, имея доход в размере одного доллара и меньше в день. Нищие появились в России и других странах бывшего СССР, где нищеты раньше не было, а в последние 10 лет число людей, живущих за чертой бедности, достигло 120 млн человек. Мировое потребление зерна на душу населения с 1950 по 1985 год выросло с 247 до 342 кг, но в последующие 14 лет сократилось в среднем до 319 кг;

б) нормы потребления с точки зрения их движения в сторону рациональных рамок, превращения в фактор перехода к устойчивому обществу не стали объектом внимания общественности, деловых кругов и государственных органов. В России за эти годы произошел разгул потребностей и потребления у одних и их ограничение у других.

Теоретические основы и возможные направления развития различных потребностей людей излагаются в последующих разделах;

в) демографические процессы в мире также регулировались традиционными методами, принимаемые меры дали незначительный результат. Если за 19501990 гг. (40 лет) население мира увеличилось на 2,8 млрд человек, то за 1990-е гг. (10 лет)  почти на 1 млрд человек;

г) в сфере обеспечения основных потребностей населения в охране здоровья нет заметного прогресса. Без элементарных условий медицинского обслуживания продолжают жить 1,2 млрд человек. За 1990-е гг. растущее распространение получили такие страшные болезни как СПИД, наркомания, алкоголизм. По данным ООН, ныне в мире насчитывается 23 млн человек носителей ВИЧ и больных СПИДом, а ежегодное число смертей от этой болезни достигло 1,5 млн человек. Быстро распространяются другие, так называемые болезни цивилизации из-за загрязнения окружающей среды, заражения продуктов питания и воды. За пределами внимания оказалась такая часть медицины, как медицина животных (ветеринария), из-за чего Европу и весь мир лихорадит коровье бешенство, ящур и другие опасные болезни;

д) в вопросе экологически рационального размещения городов и населенных пунктов, регулировании условий проживания их жителей имеется, пожалуй, регресс, а не прогресс, как намечалось в «Повестке дня на XXI век».

В стремительно растущих городах обостряются проблемы водоснабжения, очистки от отходов и мусора, обеспечения чистоты воздуха, жилищная проблема и т.д. В качестве факторов, препятствующих решению городских проблем участники конференции Хабитат II в Стамбуле (июнь 1996 года) отмечали недостаток политической воли и нехватку средств. По данным ООН, число бездомных людей в мире ныне достигает 100 млн человек.

а) защита атмосферного воздуха;

б) комплекс мер по рациональному использованию земельных ресурсов;

в) борьба с уничтожением лесов и обеспечение рационального лесопользования;

г) борьба с опустыниванием, засухой;

д) обеспечение устойчивого развития горных районов;

е) меры по обеспечению устойчивого развития сельского хозяйства и сельских районов;

ж) обеспечение сохранности биологического разнообразия;

з) безопасное применение методов биотехнологии;

к) меры по защите океанов, морей, их ресурсов, сохранению качества пресной воды;

л) меры по экологически безопасному использованию токсичных химических веществ, удалению опасных отходов, а также твердых и радиоактивных отходов.

Наиболее ярким и наглядным свидетельством и следствием невыполнения мировым сообществом рекомендаций КОСР-2 в целом является отсутствие всякого прогресса и даже ухудшение ситуации в области охраны окружающей среды, в реализации намеченных «Повесткой дня на XXI век» экологических мер.

Результаты реализации указанных мер по пунктам таковы:

а) защита атмосферного воздуха имела определенный эффект не столько вследствие реализации мер КОСР-2, а сколько ввиду действия принятого еще в 1987 году Монреальского протокола о снижении выбросов, разрушающих озоновый слой. При этом улучшение состояния озонового слоя сопровождалось усилением выбросов газов, вызывающих тепловой эффект;

б) использование земельных ресурсов происходит по-старому, целенаправленных попыток рационализации их использования в соответствии с рекомендациями «Повестки дня на XXI век» не наблюдалось; мировая площадь земель под зерновыми сократилась с 732 млн га в 1981 г. до 690 млн га в 1990-е гг., площадь земель под зерновыми на одного жителя Земли в среднем в 1950 г. составила 0,23 га, а в 1998 году 0,12 га[61];

в) уничтожение лесов после КОСР-2 продолжалось в прежнем режиме; за последние 15 лет уничтожено лесов, по площади равной территории Мексики, спрос на древесную продукцию растет вверх по спирали;

г) целенаправленной и организованной борьбы с опустыниванием и засухой не происходило;

д) комплексных мероприятий по обеспечению устойчивого развития горных районов не осуществлялось;

е) развитие сельского хозяйства и сельских районов характеризовалось, как и прежде, крайней неустойчивостью и нестабильностью;

ж) биологическое разнообразие не только не сохранилось на определенном уровне, но и продолжало сокращаться прежними темпами;

з) применение новых методов биотехнологии, как показывают последствия расширения потребляемых продуктов с измененным хромосомным строением, не становится безопасным, напротив, негативно влияет на здоровье людей;

к) защита чистоты океанов, морей и водоемов суши проводилась в узких рамках малоэффективных природоохранных мер, сопровождавшихся одновременным усилением загрязнения, хищническим истреблением обитателей морей и океанов;

л) неконтролируемое накопление токсичных химических веществ в известной мере, очевидно, сократилось, однако заметного сокращения накопленных запасов, обезвреживания опасных химических, твердых и радиоактивных отходов происходило очень медленно.

Раздел III «Повестки дня на XXI век» определяет задачи по привлечению к участию в обеспечении устойчивого развития всех социальных групп населения: женщин, молодежи, неправительственных организаций, местных органов власти, трудящихся и профсоюзов, деловых и промышленных лидеров, научных и технических кругов, фермеров, а также повысить роль коренных народов и местных общин.

л) неконтролируемое накопление токсичных химических веществ в известной мере, очевидно, сократилось, однако заметного сокращения накопленных запасов, обезвреживания опасных химических, твердых и радиоактивных отходов происходило очень медленно.

Раздел III «Повестки дня на XXI век» определяет задачи по привлечению к участию в обеспечении устойчивого развития всех социальных групп населения: женщин, молодежи, неправительственных организаций, местных органов власти, трудящихся и профсоюзов, деловых и промышленных лидеров, научных и технических кругов, фермеров, а также повысить роль коренных народов и местных общин.

За период, прошедший после КОСР-2, заметной активизации движения разных социальных слоев за обеспечение устойчивого развития как такового не наблюдалось. Более того, основная масса населения Земли, большинство социальных сообществ, включая лидеров государств, деловых кругов и интеллектуальной элиты, за исключением узкого круга ученых и общественных деятелей, до сих пор не осведомлены о сути проблемы устойчивого развития как всей планеты, так и отдельных регионов и государств.

Пафос, характерный для документов КОСР-2 и других международных форумов, возлагающих надежды на действие демократических процедур в деле перехода к устойчивому обществу, пока встречает разочарование, наталкивается на авторитарное бездействие властных органов и лидеров государств, а также на противодействие алчной составляющей крупного, среднего и мелкого капитала.