Типично советским способом накопления стал Торгсин сеть магазинов якобы для торговли с иностранцами. На самом деле их задачей было в условиях вещевого (а часто и продуктового) голода выкачать из населения спрятанные в матрасах золото, серебро и валюту. В 19311935 гг. число таких магазинов в СССР достигало полутора тысяч.
Частичным источником капитала для индустрии служил и экспорт. Он в советское время по сравнению с царским резко сократился: с 8 % национального дохода в 19071913 гг. до 2 % в 1928 г. Но он был важен для закупок импортного оборудования. Вывозились лес, зерно, продукты животноводства, топливо, металлы и национальное наследие: ежегодно составлялся план продажи за границу музейных экспонатов и церковных ценностей.
Сопротивление рабочих политике первых пятилеток было не столь мощным, как сопротивление крестьян, но оно было. В рабочей среде еще сохранялись традиции протеста 19181921 гг., а аппарат государственного насилия еще не достиг позднейшего совершенства. Так, за 6 месяцев 1933 г. были отмечены рабочие волнения в 10 местах на Урале, на 8 заводах Ленинграда, на шахтах и заводах Донбасса, в Николаеве, Новосибирске, Одессе, Серпухове, Сормово, Херсоне, Иваново-Вознесенске. Забастовка ивановских ткачей вылилась в «голодный поход» на Москву. По данным ГПУ, только в первой половине августа 1933 г. состоялось «22 уличные демонстрации» в городах Украины.
Е. Осокина. Золото для индустриализации. Торгсин. М.: РОССПЭН, 2009.
П. Грегори. Политическая экономия сталинизма. М.: РОССПЭН, 2008.
A. Bergson. The Real National Income of Soviet Russia since 1928. Cambridge, Mass., 1961.
N. Jasny. Soviet Industrialization, 19281952. Chicago; Ill., 1961.
3.2.12. Плановое народное хозяйство в России
Сталинская индустриализация была временем создания не только фабрик и заводов, но и институтов и приемов управления, надолго определивших характер советского строя. Западные наблюдатели недоумевали, как в СССР может существовать плановое хозяйство, когда классики рыночной теории Е.А. Хайек и Людвиг фон Мизес давно доказали, что оно в принципе невозможно. Но большевики были убеждены в том, что они невозможное могут. И к их опыту тогда присматривался весь мир, глубоко потрясенный разрушительными экономическими кризисами конца 1920 начала 1930-х гг. Планового хозяйства как системы распределения ресурсов наиболее эффективным образом без рыночных цен, в СССР, конечно, не существовало. Но была создана система, распределяющая ресурсы волевым образом так, как это угодно политическому руководству.
Как она работала? Первые 14 лет советской власти верховным органом в экономике был довольно беспомощный ВСНХ. В 1931 г. он был упразднен и заменен поначалу тремя отраслевыми ведомствами в правительстве. Главнейшим из них стал Наркомтяжпром под начальством Г.К. («Серго») Орджоникидзе, потом Лазаря Кагановича. Кроме того, были образованы наркоматы легкой и лесной промышленности. Наркоматы путей сообщения и торговли тоже имели отношение к управлению народным хозяйством. К началу 1940-х гг. отраслевых ведомств стало уже 40, а позже их число перевалило за сотню. Правительство фактически стало руководителем производства единого предприятия, именуемого «народное хозяйство СССР». Госплан сохранил за собой роль определения общих задач и согласования работы ведомств.
В составлении первых пятилетних планов ближайшее участие принимал Сталин, о чем с радостью докладывал председатель Госплана В.В. Куйбышев. Работа эта облегчалась Сталину тем, что план начинался с перечня заданий по нескольким (немногим) видам продукции и задания эти определялись методом «от достигнутого». То есть, если в прошлом году мы сделали столько-то кирпичей, то давайте на следующий год сделаем на столько-то процентов больше. Такого рода решения Сталин любил принимать сам, а потом уже Госплан вычислял, сколько для этого потребуется глины, угля и рабочей силы. Не все виды продукции регулировались плановыми заданиями, так что у руководителей предприятий всегда оставалось пространство для маневра. Метод «от достигнутого» сообщал советской экономике довольно плавный рост, без конъюнктурных скачков, свойственных рынку. Но он же обрекал ее на унылое воспроизводство самой себя. Любые новшества требуют внешних стимулов.
В составлении первых пятилетних планов ближайшее участие принимал Сталин, о чем с радостью докладывал председатель Госплана В.В. Куйбышев. Работа эта облегчалась Сталину тем, что план начинался с перечня заданий по нескольким (немногим) видам продукции и задания эти определялись методом «от достигнутого». То есть, если в прошлом году мы сделали столько-то кирпичей, то давайте на следующий год сделаем на столько-то процентов больше. Такого рода решения Сталин любил принимать сам, а потом уже Госплан вычислял, сколько для этого потребуется глины, угля и рабочей силы. Не все виды продукции регулировались плановыми заданиями, так что у руководителей предприятий всегда оставалось пространство для маневра. Метод «от достигнутого» сообщал советской экономике довольно плавный рост, без конъюнктурных скачков, свойственных рынку. Но он же обрекал ее на унылое воспроизводство самой себя. Любые новшества требуют внешних стимулов.
Пятилетние планы были политическими документами. Управление производством осуществлялось годовыми, квартальными и месячными планами, которые разрабатывал Госплан совместно с плановыми отделами отраслевых ведомств, их главных управлений («главков») и самих предприятий. В отличие от пятилетних, эти планы не публиковались.
Система составления планов была запутанной и не лишенной договорных отношений. В вертикальном направлении шел торг между наркоматом (позже промышленным министерством), с одной стороны, и Госпланом и правительством с другой за плановые показатели. Наркоматы пытались их снизить. В горизонтальном направлении предприятия вели торг со смежниками относительно условий поставок. Цену изменить было нельзя, но сроки, качество и всякое прочее можно: ведь помимо плановой в СССР существовала еще и «левая», и «серая» экономики. «Толкачи», проталкивавшие договоры со смежными предприятиями, были важными фигурами в советском хозяйстве.
Деньги и цены в плановом хозяйстве должны были играть подчиненную роль. Так, если по плану предприятию полагалось сырье или оборудование, а у него на это не было денег, то Госбанк без вопросов ему их давал. Деньги переводились на особый счет предприятия, с которого можно было только расплачиваться с другими предприятиями по безналичному расчету. Снимать с него деньги наличными было нельзя. Для этого у предприятия был другой, строго ограниченный счет, с которого шла зарплата. Работа предприятия оценивалась по объему и ассортименту продукции, другие показатели такие, как прибыль, роли не играли. От погони за объемом продукции («вал») хронически страдало качество проблема, которую решить при советской власти так и не удалось.
Важным в ходе первой пятилетки стал вопрос рабочих кадров. Безработица времен НЭПа быстро исчезла с октября 1928 г. по октябрь 1930 г. число безработных упало с 1,4 до 0,2 млн человек. А число промышленных и строительных рабочих выросло с 3,7 млн в начале первой пятилетки до 23,9 млн в 1940 г. Этот рост питался наплывом неквалифицированной рабочей силы из деревни. Люди усиленно искали себе лучших условий труда и жизни, что вело к огромной текучести кадров. Правительство старалось укреплять трудовую дисциплину. В октябре 1930 г. было запрещено бросать работу без разрешения, в декабре запрещено принимать на работу уволившихся без разрешения. В январе 1931 г. введены тюремные наказания за нарушения трудовой дисциплины на железных дорогах. Закон 7 августа 1932 г. об «укреплении социалистической собственности» уже упоминался выше, как и введение паспортов. В ноябре 1932 г. вводится увольнение с работы за «прогулы». В 1933 г. фактически упраздняется традиционная роль профсоюзов как защитника интересов рабочих. Директора предприятий получают неограниченные полномочия, а профсоюзы превращаются в один из инструментов выполнения плана. Лишенные политической самостоятельности, профсоюзы были наделены административной ответственностью за пенсии, пособия, отпуска рабочих и служащих, путевки на экскурсии и в дома отдыха, что создало им известную популярность.
В декабре 1938 г. были введены трудовые книжки, хранящиеся в отделе кадров, без которых нельзя сменить работу. В 1940 г. вышел драконовский закон о прогулах и опозданиях на работу более чем на 20 минут. С другой стороны, был создан и ряд программ повышения образовательного уровня рабочих, в частности, школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). В то же время число опытных рабочих сокращалось политикой их направления на рабочие факультеты (рабфаки) с последующим выдвижением на партийно-административные должности. Целое поколение советских вождей, включая Хрущева и Брежнева, выросло из сталинских выдвиженцев рабфаковцев.
Система планового хозяйства строилась на замене экономических стимулов внеэкономическими, что отразилось и на отношениях между рабочими и работодателем. «Труд в СССР есть дело чести, дело славы, дело доблести и геройства», объявил Сталин, и на поверхности советской жизни стали множиться всевозможные доски почета, почетные звания, ударники и ударницы, герои труда, медали и ордена. В 1935 г. донецкому шахтеру А.Г. Стаханову помогли в 14 раз перевыполнить норму добычи угля. Стало шириться стахановское движение и другие формы социалистического соревнования. В годы первой пятилетки производительность труда сильно упала, и задачей всех этих мер было ее поднять, повысить нормы выработки. Заодно в рабочей среде создавалась связанная с коммунистами привилегированная прослойка «рабочей аристократии».
На формирование советской экономики в годы первых пятилеток неизгладимую печать наложили теоретические идеи Карла Маркса и всемирные амбиции сталинского руководства. Задачу индустриализации страны они отнюдь не облегчили. Маркс отрицал очевидный факт, что деньги, полученные человеком сегодня, ему дороже, чем та же сумма, полученная какое-то время спустя, и что за пользование чужими деньгами положено платить. Маркс это считал буржуазной выдумкой и делал вывод, что при социализме никакого процента на капитал не будет. Поэтому в советском экономическом планировании уже с середины 1920-х г. капитал считался бесплатным. Пользование любым бесплатным товаром легко ведет к расточительству, и капитал в советской системе не был исключением. Свидетельством тому и гигантомания (менее крупные стройки закончены были бы быстрее и скорее дали отдачу), и распыление средств по многочисленным долгостроям, и, наконец, вовсе ненужные сооружения. Процент на капитал все советское время сохранялся для привлечения средств населения через сберкассы и выпуск государственных займов. В планировании процент на капитал стал вновь применяться только с 1964 г., и то лишь частично.