Глава 3. Устав 1918 года. Уставы советского периода. Уставы 1988, 2000, 2009 годов
3.1. Устав Прихода 1918 года
Поместный Собор, собравшийся в 1917 г., реконструировал отношения церкви с государством и восстановил экклезиологические и канонические основы институтов церковной власти. Поместный Собор стал высшим органом четырех ветвей власти: законодательной, исполнительной, судебной и контролирующей. Разработаны выборы делегатов, Устав Собора, функции, регламент заседаний, принятие решений. Исполнительная власть распределена между Священным Синодом во главе с Патриархом и Высшим Церковным Советом, куда входили епископы, клирики и миряне. На канонических основах была построена жизнеспособная система судебной власти.
Епархиальный Устав предписывал выборность и личную ответственность епископов. В Высшее церковное и епархиальное управление входили клирики и миряне. Приходской Устав учредил общину, где каждый регистрировался в качестве ее полноправного члена. Вот основные принципы Устава 1917 г.
1. В Православной Российской Церкви высшая власть законодательная, административная, судебная и контролирующая принадлежит Поместному собору, периодически, в определенные сроки созываемому, в составе епископов, клириков и мирян (Опред. по высшим положениям о высшем управлении ПРЦ от 04 ноября 1917 г. // Собрание Опред. и Постан. Вып. 1, приложение к «Деяниям» второе. М.: Изд. Соборного Совета, 1918. С. 3).
2. Поместный собор принимал клириков и мирян в качестве своих полноправных членов (Устав ПС ПВЦ, Т. 2, п. 2930. С. 40).
3. Поместный собор учредил Священный синод и Высший церковный совет, в который кроме трех епископов входили 12 клириков и мирян (Определение 3 от 7 декабря 1917 г.).
4. Епархиальный архиерей избирается, и его паства участвует в избрании (Определение 5 от 14, 20, 22 февраля 1918 г. Гл. II).
5. Для епархиальных собраний избираются клирики и миряне в равном числе (Там же. Гл. III).
6. Пять клириков и мирян избираются в штатную должность членов Епархиального совета сроком на шесть лет и по представлению епархиального архиерея утверждаются в должности высшей церковной властью (Там же. Гл. IV).
7. Секретарь Епархиального совета избирается его членами и утверждается высшей церковной властью по представлению епархиального архиерея (Там же).
Церковная структура до ее высшего уровня была пронизана служением мирян, утвержденным и защищенным высшей церковной властью. При этом сохранялся необходимый принцип единоначалия: «архиерей пользуется всей полнотой иерархической власти» (Там же. Гл. II) разумеется, выражая в своем лице власть церковной полноты, а не личное самоуправство. Произвол не допускала разумная организация церковной жизни. Указанные принципы обеспечивали равновесие взаимоотношений народа и клира с иерархией.
Задача Приходского Устава изложена в его преамбуле и в первой главе:
Назначение прихода объединить православных христиан верою во Христа, молитвами, таинствами, христианским учением и церковной дисциплиной для содействия друг другу в спасении через просвещение, благочестивую жизнь, дела любви, попечение о храме, причте, приходе с его учреждениями, о нуждах епархии, Российской и Вселенской Церкви (ст. 2).
Последующие уставы исключили преамбулу и данную статью, оставив вопрос о назначении прихода не выясненным. Это первая принципиально необходимая особенность Устава 19171918 гг.: постановка задачи и смысла церковной деятельности.
Преамбула предлагает начать устроение православного прихода с распознания «своих» от чуждых благовестию. Следует выяснить, кто принадлежит Церкви и записать в Приходскую книгу всех желающих участвовать в жизни прихода. Это запись выражает личный выбор. С нее начинается сознательное участие христианина в конкретном приходе. Участие в местной Евхаристической общине рождает братство во Христе:
Последующие уставы исключили преамбулу и данную статью, оставив вопрос о назначении прихода не выясненным. Это первая принципиально необходимая особенность Устава 19171918 гг.: постановка задачи и смысла церковной деятельности.
Преамбула предлагает начать устроение православного прихода с распознания «своих» от чуждых благовестию. Следует выяснить, кто принадлежит Церкви и записать в Приходскую книгу всех желающих участвовать в жизни прихода. Это запись выражает личный выбор. С нее начинается сознательное участие христианина в конкретном приходе. Участие в местной Евхаристической общине рождает братство во Христе:
Личное участие христианина в устроении прихода является его священным долгом, необходимым для спасения души. Без исполнения этого долга христианин остается мертвым членом прихода.
Это вторая особенность Устава 19171918 гг.: осознание личного участия в церковной жизни.
Приходом называют общество православных христиан, состоящее из клира и мирян, пребывающих на определенной территории и объединенных при храме, составляющее часть епархии и находящееся в каноническом управлении епархиального архиерея, под руководством поставленного последним священника-настоятеля (ст. 1).
(Согласно уставу 2009 г. приход состоит из епископа, клира и мирян.)
1. Храм объединяет общество христиан на местности.
2. Равноправными членами Прихода признано все общество (ст. 20).
3. Приход составляет часть епархии.
4. Добровольность объединения подразумевается.
Приходской Устав 1918 г. подчеркивает: «все прихожане, составляя единую духовную семью во Христе, принимают живое участие во всей жизни прихода» (Введение, 4,5).
«Произвести запись всех, желающих принадлежать к данному приходу» (Введение, 3).
«Все прихожане с их семействами, имеющие местожительство в пределах Прихода, вносятся в Приходскую книгу».
«Право участия в Приходском собрании с решающим голосом имеют все члены причта и прихожане обоего пола, достигшие 25 лет и занесенные в приходскую книгу. Право участия с совещательным голосом имеют все прихожане, достигшие брачного возраста и ведущие самостоятельно свое хозяйство» (ст. 44). Право голоса ограничено до совершеннолетия.
Возникновение Прихода: новый приход открывается с разрешения Высшего ЦУ по просьбе населения или определением Епархиальной власти при соблюдении правил и узаконений (ст. 3). «Храм и Приход являются юридическими лицами» (ст. 7).
«Управление приходскими делами совершается под руководством епархиально го архиерея настоятелем прихода совместно с другими членами причта и церковным старостой при участии прихожан» (ст. 27) «через Приходское собрание и Приходской совет» (ст. 28).
Настоятель наблюдает за отчетностью по церковному хозяйству и сносится с епархиальной властью (ст. 29). Староста избирается прихожанами на три года. Вместе с причтом и Приходским советом приобретает, хранит и употребляет храмовые деньги под руководством архиерея (ст. 30).
Приходское собрание созывается решением Приходского совета дважды в год. О созыве объявляется в храме в три воскресных дня и вывешивается на дверях храма объявление с указанием времени места и повестки дня. Собрание действительно при участии десятой части полноправных прихожан. Для выборов необходима половина. Председательствует настоятель. Решения принимаются большинством голосов, сообщаются в храме прихожанам и для сведения архиерею. Некоторые решения утверждаются архиереем.
В Приходском совете председательствует настоятель, помощником может быть мирянин. В состав входят все члены причта, староста и миряне числом не менее членов причта сроком на три года. Ежегодно треть выборных членов обновляется. Приходской совет избирает казначея и делопроизводителя. Казначей производит все денежные операции и выдачи. Заседания Приходского совета проходят ежемесячно и действительны при наличии половины членов. Приходской совет имеет печать.
3.2. Новые принципы церковных отношений
Ныне действующий Устав создал церковную структуру, похожую на учрежденную Поместным собором 19171918 гг.
Проект настоящего Устава поставлен в преемственную связь с «Определениями» Собора 19171918 гг., касающимися церковного управления. Эта связь выражается отнюдь не в том, чтобы повторять сказанное Собором (ПС РПЦ. Материалы. МП, 1990. С. 381).
Новый Устав списан с авторитетных «Определений» Поместного собора 19171918 гг. с небольшими, но принципиальными отличиями, радикально меняющими структуру и дух церковной традиции:
1. Упразднена контролирующая власть Поместного собора.
2. Клирики и миряне не признаны членами Поместного собора, только участниками.
3. Клирики и миряне не участвуют в высшей церковной власти.
4. Епархиальный архиерей назначается без согласия его паствы.
5. В епархиальных собраниях участвуют клирики, число мирян не определено. (В ряде епархий мирян на собрания не допускают.)
6. Миряне не входят в Епархиальный Совет. Клириков назначает и отстраняет архиерей без утверждения Высшей власти, что ведет к произволу.
7. Секретаря назначает архиерей без утверждения Высшей власти. Снова лазейка для произвола.
Действующий Устав упраздняет всякий контроль за действиями архиерея и замыкает на архиерея всю епархиально-приходскую жизнь, пресекая вне персоны епископа любое непосредственное общение местной Церкви с церковной полнотой. Внутри пространства епархии любое проявление жизни связано архиерейским «благословением». Требование епископа «испрашивать благословение на всякий поступок» доводится до абсурда. Даже младенец нуждается в самостоятельности и на излишнюю опеку матери отвечает: «Я шам!». В тюремном содержании унизительно переживается ограничение свободы на естественные надобности. Взрослый человек вынужден испрашивать разрешения выйти в туалет, напиться воды, лечь, встать, опустить руки. В качестве курьеза можно процитировать текст Устава 2009 г.:
Приход образуется по добровольному согласию верующих граждан православного вероисповедания, достигших совершеннолетия, с благословения епархиального архиерея (гл. XI, п. 2).
Даже совершеннолетие достигается по благословению правящего архиерея!
В правовом обществе действуют два принципа. Один определяет права граждан: «все, что не запрещено, разрешено». Исполняя требования закона, граждане не спрашивают разрешения чиновников на личную жизнь и поступки, не запрещенные законом. Другой принцип определяет права чиновников, которым предоставлена власть: «все, что не разрешено, запрещено». Этот принцип ограничивает самоуправство. Чиновники могут действовать только в рамках закона.