открытия на оптовых базах дочерних предприятий по обеспечению унитарных предприятий райпо типа «Промторг», «Хозторг» непродовольственными товарами и доведение удельного веса отпуска товаров с оптовых баз в розничном товарообороте не менее 30 %;
увеличения объемов внешнеторгового оборота оптовых организаций и доведение его удельного веса в оптовом обороте до 25 %;
доведения удельного веса поставки товаров с межрайбаз в розничном товарообороте райпо до 35 %. Обеспечение выполнения доведенных заданий по поставке товаров с республиканских оптовых баз в райпо и в областные оптовые организации в соответствии с утвержденной специализацией, а также осуществление контроля за своевременными расчетами за поставленные товары;
продолжения работы по пересмотру графиков подачи заявок в оптовые организации и завоза товаров с целью увеличения их частоты, обеспечение централизованной доставки товаров до всех торгово-распределительных складов райпо и в крупные магазины;
активизация работы по отпуску оптовыми базами товаров внесистемным покупателям и доведения удельного веса поставки в оптовом обороте до 20 %, через сеть магазинов-складов и дисконтных магазинов.
7. Дальнейшее развитие материально-технической базы оптовой торговли предусматривает:
приобретение стеллажного оборудования для хранения, транспорта для доставки и погрузочно-разгрузочных средств механизации;
открытие при каждой базе магазинов-складов по мелкооптовой продаже и дисконтных магазинов, торгующих с минимальной торговой надбавкой и применением гибкой системы скидок;
создание экспедиционных складов на оптовых базах и доведения уровня централизованной доставки до 80 %;
компьютеризация учета и движения товаров; установка электронной почты.
Указанные подходы к организации оптовой торговли позволяют решить экономическую и социальную задачу, стоящую перед потребительской кооперацией: создание эффективной системы товароснабжения розничной торговой сети.
2.8. Органы руководства и контроля, их функции
В пределах Конституции, законов Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь, являясь высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти, обеспечивает проведение единой государственной политики в торговой сфере деятельности.
Совет Министров Республики Беларусь решает важнейшие вопросы организации, планирования и развития торговли.
В частности, в его полномочия входят:
установление номенклатуры продукции, товаров и услуг, на которые применяются фиксированные государственные цены и регулируемые цены, в том числе предельные уровни рентабельности по отраслям экономики, а также установление государственной монополии на продажу отдельных видов товаров;
разработка и реализация программ обеспечения населения продуктами питания, жилищно-коммунальными, бытовыми, торговыми и другими услугами;
организация и координация работы по изучению и разработке нормативов потребительских бюджетов для разных социально-демографических групп населения.
Непосредственное руководство торговлей возложено на Министерство торговли Республики Беларусь.
Являясь ведущим государственным органом в области торговли, Минторг регулирует торговую деятельность других министерств и ведомств. Он несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие торговли, за научно-технический прогресс в торговле и за качество торгового обслуживания населения.
Главными задачами Минторга являются:
формирование единой государственной политики в сфере торговли, включая регулирование торговой и торгово-производственной деятельности субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности, с использованием своих прав, экономических рычагов и стимулов в целях удовлетворения потребностей населения в товарах и торговых услугах, повышения культуры обслуживания;
анализ и прогнозирование тенденций развития потребительского рынка, разработка на их основе концепции и определение приоритетных направлений развития торговли, разработка предложений по экономическому, финансовому и правовому регулированию деятельности субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности, в сфере торговли;
обеспечение в соответствии с законодательством защиты прав потребителей в сфере торговли.
Минторг в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующее:
обеспечивает разработку проектов республиканских программ развития и совершенствования торговли и представляет их в установленном порядке Совету Министров Республики Беларусь;
организует в установленном порядке изучение спроса и конъюнктуры рынка республики, определяет на этой основе его емкость и потребность в товарах, разрабатывает товарные балансы и дает заинтересованным министерствам, другим центральным органам управления, юридическим лицам рекомендации об объемах производства и поставке товаров, их ассортименте, качестве, а также о завозе недостающих товаров из-за пределов республики;
в установленном порядке разрабатывает и вносит министерствам, другим центральным органам управления предложения по сбалансированию объемов розничного товарооборота с денежными доходами населения и товарными ресурсами;
принимает в соответствии с законодательством участие в осуществлении мер по приоритетному продвижению на рынок республики товаров отечественного производства;
заключает в установленном порядке государственные контракты с субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, на поставку товаров и торгово-технологического оборудования для республиканских государственных нужд;
участвует в установленном порядке в организации импорта и экспорта товаров;
организует внутриреспубликанские выставки, ярмарки по продаже товаров и торгово-технологического оборудования, обеспечивает участие в них субъектов хозяйствования всех форм собственности;
осуществляет в соответствии с законодательством накопление товаров сезонного производства и потребления, участвует в формировании государственного резерва товаров;
согласовывает в установленном порядке нормативную документацию на производимые в республике товары и торгово-технологическое оборудование;
взаимодействует с заинтересованными министерствами, другими центральными органами управления по вопросам совершенствования организации и технологии общественного питания, а также разрабатывает совместно с ними рационы питания с учетом физиологических потребностей различных категорий населения;
устанавливает порядок отнесения предприятий общественного питания к соответствующим категориям по уровню обслуживания;
в установленном законодательством порядке регулирует деятельность находящихся в подчинении Министерства юридических лиц путем утверждения их уставов (положений), управления имуществом, а также осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию указанных юридических лиц;
принимает участие в разработке и реализации программ разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, содействует облисполкомам и Минскому горисполкому, министерствам, другим центральным органам управления, имеющим торговую сеть, в разработке и реализации мероприятий по демонополизации, разгосударствлению и приватизации объектов торговли и общественного питания;
осуществляет экономический анализ состояния торговли в республике и выработку мер и рекомендаций, направленных на ее совершенствование, на основе использования экономических методов регулирования;
в соответствии с законодательством создает в установленном порядке централизованные инвестиционные фонды, специальные отраслевые, межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, освоения новых видов наукоемкой продукции, иные целевые фонды;
обобщает практику применения законодательства Республики Беларусь, регулирующего торговую и торгово-производственную деятельность, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь;
осуществляет в целях защиты прав потребителей контроль за соблюдением занимающимися розничной торговлей и торгово-производственной деятельностью субъектами хозяйствования, независимо от форм собственности, норм и правил торговли, требований к качеству и безопасности реализуемых товаров и продукции общественного питания;
определяет основные направления научно-технического развития торговли, обеспечивает проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрение их результатов на предприятиях торговли и общественного питания;
организует в установленном порядке строительство объектов торговли и общественного питания, осуществляемое за счет средств республиканского бюджета;
осуществляет в пределах своих полномочий международное сотрудничество;
проводит государственную кадровую политику, направленную на комплектование центрального аппарата министерства, подведомственных ему юридических лиц высококвалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и расстановку, формирует в пределах своей компетенции руководящий кадровый состав и его резерв, принимает участие в организации подготовки кадров и повышения их квалификации через систему непрерывного обучения;
оказывает методологическую и консультационную помощь юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
заключает отраслевое тарифное соглашение;
рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенции министерства, добиваясь правильного решения поставленных в них вопросов, осуществляет прием граждан.
Руководство торговлей в областях осуществляют областные исполнительные комитеты через управление потребительского рынка и услуг (далее Управление).
Управления (главные) потребительского рынка и услуг в своей деятельности подчиняются областным исполнительным комитетам и подотчетны им. В пределах установленной компетенции Управление подотчетно Минторгу.
Управления направляют и координируют деятельность подразделений горисполкомов области, ведающих вопросами торговли, общественного питания и услуг, оказывают им необходимую методическую и практическую помощь, взаимодействуют с ними в выполнении республиканских и областных программ и заданий по производству и поставке товаров народного потребления, насыщению ими потребительского рынка области, управлении товарными ресурсами, улучшении торгового обслуживания населения, соблюдении правил торговли и по другим вопросам государственного регулирования торговой деятельности.