с сотрудником, не достигшим предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах, в случае окончания срока действия ранее заключенного контракта либо назначения на иную должность;
с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах, которому продлен срок пребывания на службе сверх предельного возраста.
Порядок заключения контракта установлен приказом ФТС от 1 декабря 2008 г. 1504 «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации».
В содержание контракта включаются обязательные и дополнительные условия службы сотрудника.
Обязательными признаются следующие условия, по которым стороны должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте: наименование должности с указанием структурного подразделения таможенного органа и места нахождения; дата начала исполнения служебных обязанностей; срок действия контракта; права и обязанности сотрудника; права и обязанности начальника таможенного органа; условия оплаты труда; режим служебного времени и времени отдыха; ответственность сторон за невыполнение взятых на себя обязательств.
Дополнительными считаются условия, вносимые в контракт по усмотрению сторон и конкретизирующие условия службы или устанавливающие дополнительные гарантии и компенсации сотруднику и членам его семьи. Стороны могут оговорить в контракте и любые другие условия, определяющие их дополнительные взаимные права и обязанности, которые не должны противоречить законодательству РФ.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Распоряжение ФТС от 15 августа 2005 г. 366-р «О Методических рекомендациях по заключению служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в таможенных органах Российской Федерации» оперируют понятием «служебный контракт».
Служебный контракт гражданского служащего таможенного органа заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон. Изменения и дополнения, вносимые в служебный контракт, оформляются в виде письменных дополнительных соглашений, которые являются неотъемлемой частью служебного контракта.
В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта.
Контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты таможенных платежей разновидность государственного финансового контроля, осуществляемого таможенными и налоговыми органами за правильностью исчисления, соблюдением порядка и сроков уплаты таможенных платежей.
Исходя из объекта, контроль может производиться за уплатой таможенных пошлин; косвенных налогов; таможенных сборов.
Кроме того, по названному основанию также можно выделить:
1) контроль за уплатой таможенных платежей, осуществляемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
2) контроль за уплатой таможенных платежей, осуществляемый при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.
2) контроль за уплатой таможенных платежей, осуществляемый при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.
Теоретическую значимость имеет деление контроля за уплатой таможенных платежей на следующие разновидности:
контроль за правильностью исчисления таможенных платежей;
контроль за своевременностью уплаты таможенных платежей;
контроль за соблюдением порядка уплаты таможенных платежей.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП) мера административной ответственности, вид имущественного наказания, которое представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей.
Конфискация назначается исключительно в судебном порядке и выступает в качестве основного или дополнительного наказания. В случае если санкцией соответствующей статьи гл. 16 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией орудия совершения нарушения таможенных правил, назначение последней является обязательным (см. подробнее: п. 28 постановления Пленума ВС от 24 октября 2006 г. 18).
По общему правилу названное наказание не применяется к лицам, которым орудие совершения или предмет административного правонарушения принадлежит на праве собственности, но такие лица не привлечены к административной ответственности и не признаны в судебном порядке виновными в его совершении.
Исключением из этого правила являются нарушения таможенных правил (ч. 4 ст. 3.7 КоАП).
Кроме того, недопустима конфискация охотничьего или рыболовного оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.
В правоприменительной практике нередко возникали вопросы: подлежит ли транспортное средство, принадлежащее собственнику и переданное в аренду иному лицу, конфискации в случае совершения второго НТП на таком транспорте? Конституционный Суд РФ пояснил: «конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет» (см.: постановление КС от 25 апреля 2011 г. 6-П).
Остальные общие правила назначения конфискации применимы и при вынесении постановления по делу о нарушении таможенных правил (см. подробнее: ч. 3 ст. 3.7 КоАП).
Косвенные налоги как вид таможенного платежа налог на добавленную стоимость и акцизы, обязанность по уплате которых возникает при ввозе товаров на территорию государства.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 НК).
Согласно правовой позиции Экономического суда СНГ в настоящее время в большинстве экономических и правовых доктрин преобладает точка зрения, в соответствии с которой налоги (налог на прибыль, налог на имущество, налог на добавленную стоимость, акциз, таможенная пошлина, подоходный налог и др.) делятся на прямые и косвенные исходя из способа их взимания. С этих позиций прямым налогом является налог, который уплачивается самим субъектом налогообложения, косвенным налог, экономическое бремя которого возлагается на покупателя при приобретении им продукции (товаров, работ, услуг), так как он устанавливается в виде надбавки к цене либо тарифу (см.: Решение Экономического Суда СНГ от 21 декабря 1995 г. 07/95 // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1996. 1. С. 99).
В науке под косвенными налогами понимаются обязательные платежи, взимаемые в целях финансового обеспечения деятельности государства в процессе потребления материальных благ в виде надбавки к цене или тарифу с собственников или производителей товаров, работ или услуг, непосредственно не связанные с их доходами или имуществом, при последующем переложении налогового бремени на конечного потребителя (см.: Батарин А. А. Правовое регулирование исчисления налога / под ред. И. И. Кучерова. М., 2014. С. 170).
Товары, ввозимые с территории одного государства члена Таможенного союза на территорию другого государства члена Таможенного союза, облагаются косвенными налогами: налогом на добавленную стоимость и акцизами. Государства члены ЕАЭС во взаимной торговле взимают налоги, иные сборы и платежи таким образом, чтобы налогообложение в государстве-члене, на территории которого осуществляется реализация товаров других государств-членов, было не менее благоприятным, чем налогообложение, применяемое этим государством-членом при тех же обстоятельствах в отношении аналогичных товаров, происходящих с его территории (п. 1 ст. 71 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Л
Лицензирование проводимая в целях регулирования внешнеэкономической деятельности административно-правовая процедура выдачи специально-разрешительного документа (лицензии) на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Лицензирование является мерой нетарифного регулирования внешней торговли товарами административного характера.
К случаям лицензирования действующее законодательство относит:
введение временных количественных ограничений в отношении экспорта либо импорта отдельных видов товаров;
реализацию разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, способных оказать неблагоприятное воздействие на государственную безопасность, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
выполнение международных обязательств.
Лицензия выдаваемый уполномоченным публичным органом разрешительный документ на право осуществления импорта и (или) экспорта товара.
Выделяют следующие виды лицензий в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности:
разовая лицензия документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве, действующий не свыше одного года со дня ее выдачи;
генеральная лицензия выдаваемый заявителю на основании решения Правительства РФ документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве, срок действия которого не превышает одного года со дня ее выдачи;