исключительная лицензия документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное действующим федеральным законодательством (ч. 3 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. 364). Срок действия исключительной лицензии указывается в каждом конкретном случае отдельно.
Органом выдачи лицензий является Министерство промышленности и торговли РФ, в некоторых случаях Министерство энергетики Российской Федерации. На уровне Евразийского экономического союза правила выдачи лицензий закреплены в Приложении 7 к Договору о ЕАЭС.
Личный таможенный досмотр исключительная форма таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза (ст. 117 ТК).
Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.
Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение личного таможенного досмотра, перед его началом обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары, о чем делается соответствующая надпись на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий данный факт также удостоверяется должностным лицом таможенного органа подписью.
Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение личного таможенного досмотра, перед его началом обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары, о чем делается соответствующая надпись на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий данный факт также удостоверяется должностным лицом таможенного органа подписью.
При проведении личного таможенного досмотра не допускается ущемление чести и достоинства физического лица, причинение неправомерного вреда здоровью и ущерба имуществу досматриваемого лица.
Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям и исключающем доступ других физических лиц.
Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.
При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.
По результатам личного таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах, который подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании медицинским работником. Второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра вручается физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, незамедлительно после его составления.
М
Международные почтовые отправления почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступающие на таможенную территорию Таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза (подп. 16 п. 1 ст. 4 ТК).
Без разрешения таможенного органа международные почтовые отправления не выдаются операторами почтовой связи их получателям и не отправляются за пределы таможенной территории Таможенного союза.
Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях установлены гл. 44 ТК.
Меры нетарифного регулирования комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств членов Таможенного союза (п. 17 ст. 4 ТК).
На территории Таможенного союза действуют единые нетарифные меры при взаимной торговле с третьими странами. Решение об их введении, применении, продлении и отмене принимается Евразийской экономической комиссией.
В рамках ЕАЭС действует соглашение о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран. В нем устанавливаются, в частности, такие меры, как: количественные ограничения импорта и экспорта, предоставление исключительного права на импорт или экспорт отдельных товаров, автоматическое лицензирование (наблюдение), разрешительный порядок. К нетарифным мерам, применяемым к ввозимым на таможенную территорию Таможенного союза товарам, относятся и специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.
Место реализации товара место нахождения товара на момент начала отгрузки и транспортировки. Местом реализации товаров признается Российская Федерация, если товар в момент начала отгрузки и транспортировки находится на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией.
В случае реализации товара налогоплательщиком одного государства-члена налогоплательщику другого государства-члена, когда перевозка (транспортировка) товара начата за пределами Союза и завершена в другом государстве-члене, местом реализации товара признается территория государства-члена, на территории которого товар помещается под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (п. 3 раздела II Приложения 18 к Договору о ЕАЭС).
В случае реализации товара налогоплательщиком одного государства-члена налогоплательщику другого государства-члена, когда перевозка (транспортировка) товара начата за пределами Союза и завершена в другом государстве-члене, местом реализации товара признается территория государства-члена, на территории которого товар помещается под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (п. 3 раздела II Приложения 18 к Договору о ЕАЭС).
Н
Налог на добавленную стоимость как таможенный платеж косвенный налог, одним из объектов налогообложения которого является ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией (подп. 4 п. 1 ст. 182 НК).
Правовое регулирование взимания налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в связи с ввозом товаров на территорию Российской Федерации, носит комплексный характер. В отличие от НДС, взимаемого в связи с наличием у налогоплательщиков иных объектов налогообложения, взимание НДС как таможенного платежа регулируется нормами не только налогового, но и таможенного законодательства.
Налоговая база для обложения НДС, уплачиваемого в связи с ввозом товаров на территорию Российской Федерации, определяется как сумма таможенной стоимости товаров, таможенной пошлины и подлежащих уплате акцизов (п. 1 ст. 160 НК).
Особое место в системе источников правового регулирования НДС как таможенного платежа занимают международные договоры. Например, Договор о Евразийском экономическом союзе содержит протокол о порядке взимания косвенных налогов.
Основными принципами взимания НДС при взаимной торговле между государствами членами Таможенного союза являются принципы взаимности, гармонизации, сотрудничества в администрировании косвенного налогообложения.
Недекларирование товаров вид административного правонарушения в области таможенного дела, при совершении которого «таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара, или при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре, или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации)» (см.: абз. 2 п. 30 постановления Пленума ВС от 24 октября 2006 г. 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
В качестве основного признака объективной стороны деяния следует отметить, что таможенному органу в декларации не заявляется весь товар либо часть товарной партии, перемещаемой через таможенную границу Таможенного союза.
Административная ответственность за указанное деяние установлена в ч. 1 ст. 16.2 КоАП.
Субъектами административной ответственности могут выступать как физические, так и юридические лица декларанты, либо их представители.
От недекларирования товаров следует отличать недекларирование или недостоверное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, административная ответственность за совершение которого предусмотрена для физических лиц ст. 16.4 КоАП.
Недостоверное декларирование товаров вид административного правонарушения в области таможенного дела, которое выражается в заявлении недостоверной информации таможенному органу о качественных характеристиках товара (об их наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений), если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера (см.: абз. 3 п. 30 постановления Пленума ВС от 24 октября 2006 г. 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).