Напоминаем, что в качестве критериального классификационного признака нами была использована Номенклатура специальностей научных работников, утвержденная Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. 59 («Экономические науки» и «Юридические науки»). Исходя из положений экономической науки завершает перечень ее направлений (Номенклатура) мировая экономика. Остановимся коротко на отдельных аспектах этих сложнейших общественных отношений в которых присутствует иностранный элемент.[12]
В настоящем разделе мы фрагментарно рассмотрим отдельные аспекты правового регулирования перераспределительных процессов, имеющих место как на финансовых рынках (валютный рынок, рынок долгового капитала: государственный кредит, рынок иностранных инвестиций), так и нефинансовых рынках (внешнеторговая деятельность, международная транспортная деятельность, рынок инвестиций), в которых принимает участие Российская Федерация, как суверенное государство.
Поскольку все особенности перечисленных выше отношений присущи внешнеэкономической деятельности как родовому понятию, начнем с рссмотрения содержания понятия внешнеэкономической деятельности, основ правового обеспечения указанных отношений и места норм, регулирующих отношения в сфере внешнеэкономической деятельности в системе экономического права Российской Федерации.
§ 1. Внешнеэкономическая деятельность: экономико-правовые аспекты
Внешнеэкономическая деятельность, будучи понятием с наибольшим объемом содержания включает в себя все перераспределительные процессы как на международных финансовых рынках, так и международных торговых рынках (внешнеторговая деятельность).
Кроме того, обособим сразу рынок инвестиций, поскольку инвестиционная деятельность может как носить характер финансовой деятельности (денежные инвестиции), так и нет (инвестиции в виде нефинансовых активов). В этой связи рынок инвестиций занимает, образно говоря, промежуточное место и может быть условно обособлен.
Внешнеэкономическая деятельность существенный фактор социально- экономического развития общества. Понятие внешнеэкономической деятельности появилось сравнительно недавно, и связано оно с децентрализацией внешней торговли, осуществляемой в рамках реформы экономики и системы управления в России. Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на уровне как государства, так и производственных структур (коммерческих и некоммерческих организаций). Коммерческие организации пользуются полной самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товаров и услуг для заключения внешнеторговой сделки, в определении цены и стоимости контракта, объемов и сроков поставки. Исходя из изложенного, по мнению Покровской В., внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций фирм и предприятий[13].
Внешнеэкономическая деятельность существенный фактор социально- экономического развития общества. Понятие внешнеэкономической деятельности появилось сравнительно недавно, и связано оно с децентрализацией внешней торговли, осуществляемой в рамках реформы экономики и системы управления в России. Внешнеэкономическая деятельность осуществляется на уровне как государства, так и производственных структур (коммерческих и некоммерческих организаций). Коммерческие организации пользуются полной самостоятельностью в выборе иностранного партнера, номенклатуры товаров и услуг для заключения внешнеторговой сделки, в определении цены и стоимости контракта, объемов и сроков поставки. Исходя из изложенного, по мнению Покровской В., внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций фирм и предприятий[13].
В юридической литературе в определении понятия «внешнеэкономическая деятельность» наблюдается значительное разнообразие. Для наглядности приведем несколько таких определений.
Под внешнеэкономической деятельностью понимается деятельность, связанная с приобретением, изменением или прекращением прав и обязанностей, обусловленных созданием, использованием или отчуждением материальных благ или иных результатов человеческой деятельности, в отношениях между лицами различной государственной принадлежности [14].
По своему содержанию внешнеэкономическая деятельность состоит из экономической деятельности с неким внешним, иностранным элементом. Поэтому определять понятие внешнеэкономической деятельности следует с учетом этих двух признаков. Внешнеэкономическая деятельность складывается из деятельности частных ее субъектов (граждан и организаций) и, с одной стороны, является экономической, а с другой «внешней»[15].
Кроме того, внешнеэкономическая деятельность может рассматриваться как деятельность публичного субъекта (государства) по развитию сотрудничества с другими государствами в области торговли, экономики, техники, культуры, туризма. Основной правовой формой такого сотрудничества являются международные договоры.
В то же время под внешнеэкономической деятельностью понимается и предпринимательская деятельность, связанная с перемещением через таможенную границу товаров (продукции) и капитала (финансовых средств), а также оказание услуг и выполнение работ на территории иностранного государства. Правовой формой реализации этой деятельности служат внешнеторговые контракты, являющиеся специфическим видом хозяйственного договора [16].
В экономической литературе отмечается, что во внешнеэкономическую деятельность включаются различные виды деятельности: внешнеторговая деятельность, производственная кооперация, инвестиционное сотрудничество, валютные и финансово-кредитные операции[17].
Действующее законодательство содержит многочисленные упоминания о внешнеэкономической деятельности (например, ст. 21 Федерального конституционного закона от 17.12.97 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», ст. 20 Бюджетного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и т. д.).
Определение внешнеэкономической деятельности было впервые приведено в ст. 1 Федерального закона РФ от 18.07.99 183-ФЗ «Об экспортном контроле[18]. В соответствии с этим определением к внешнеэкономической деятельности относится внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них).
Обобщая различные определения внешнеэкономической деятельности можно сделать вывод, что такая деятельность включает в себя:
финансовую деятельность;
внешнеторговую деятельность;
инвестиционную деятельность (инвестиционная деятельность может быть как финансовой, так и внешнеторговой);
иную деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.
иную деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.
Отметим, что коммерческий характер внешнеэкономических сделок закреплен в ряде основополагающих международных договоров, участницей которых является Россия (чаще всего в силу правопреемства СССР). Так, в качестве обязательного условия Конвенции ООН «О договорах международной купли продажи товаров» 1980 г. закрепляется требование о совершении коммерческой сделки: товары, приобретаемые в целях бытового или личного пользования, исключаются из сферы действия данного международного договора. При этом необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство: условия действия международной Конвенции и критерии квалификации сделки как внешнеэкономической могут не совпадать. Международная купля продажа, не упорядоченная нормами Конвенции 1980 г., будет регулироваться иными правовыми нормами (как нормами других международных договоров, так и национальными при отсутствии международных). Вопрос о том, какую куплю продажу следует квалифицировать как внешнеэкономическую сделку, будет решаться исходя из критериев, закрепленных в национальном законодательстве.
Согласно Конвенции стран СНГ о защите прав инвестора (Москва, 28 марта 1997 г.) инвестиции представляют собой вложенные инвестором собственные, заемные или привлеченные финансовые и материальные средства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и интеллектуальную собственность в целях получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в соответствии с национальным законодательством сторон Конвенции.
Из приведенных выше легального и теоретических определений следует, что в понятие «внешнеэкономическая деятельность» вкладывается самое различное содержание, и каждое определение имеет право на существование, если исходить из цели исследования. Отбросив те определения, в которых смешиваются самые разные аспекты разнородных отношений, мы выделим два основных определения. Этот выбор обусловлен тем, что главные разночтения определения ВЭД заключаются в стремлении привязать это определение к разным субъектам. Понятие ВЭД будет различным в случаях, когда субъектами выступают государства, и когда субъектами выступают юридические и физические лица.
Следовательно, надо выделить два аспекта определения ВЭД:
1) ВЭД государства, представляющую собой деятельность государства по установлению отношений с другими государствами в сфере экономики. Эти отношения оформляются международными договорами, а их правовое регулирование по объему совпадает с международным экономическим правом;
2) ВЭД юридических и физических лиц, то есть предпринимательская деятельность в отношениях, в которых присутствует иностранный элемент. Круг этих отношений определяют по-разному, но обычно в него включают внешнеторговую деятельность, иностранные инвестиции, производственную кооперацию, финансово-кредитные операции, то есть те отношения, которые регулируются международным частным правом.