3) Для этих общественных отношений характерно, что, как правило, одной из сторон (субъектов) является государство в лице органов, уполномоченных на осуществление тех или иных функций, а с другой несовершеннолетний. Исключение деятельность негосударственных общественных правозащитных организаций. Они осуществляют только правозащитную функцию.
Классифицировать ювенальные отношения можно по ряду признаков.
1. По содержанию:
а. связанные с осуществлением органами государственного управления нормативного регулирования данной сферы общественных отношений, деятельности по охране прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, по профилактике правонарушений несовершеннолетних, по привлечению к ответственности за совершенные правонарушения;
б. связанные с осуществлением негосударственными правозащитными организациями деятельности по охране прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.
2. В зависимости от направленности деятельности органов государственной власти:
а. связанные с подготовкой и принятием нормативных правовых актов;
б. с исполнением законов и подзаконных актов в сфере охраны прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений несовершеннолетних;
в. с осуществлением правоохранительной функции в форме ювенальной юрисдикции.
3. По характеру реализуемых полномочий:
а. общего руководства (определение программ социальной защиты, политики в указанной сфере);
б. непосредственного управления (распорядительные полномочия принятие нормативных правовых актов);
в. координации (например, взаимодействие с негосударственными правозащитными организациями);
г) контрольно-надзорные (за деятельностью органов, осуществляющих профилактику правонарушений несовершеннолетних).
Методы, т. е. способы, приемы и средства изучения, используемые ювенальной юриспруденцией различны. Методологический комплекс включает в себя:
регулятивный метод принятие норм, регулирующих правоотношения;
императивный метод нормы, предписывающие точное исполнение под угрозой наказания;
б. непосредственного управления (распорядительные полномочия принятие нормативных правовых актов);
в. координации (например, взаимодействие с негосударственными правозащитными организациями);
г) контрольно-надзорные (за деятельностью органов, осуществляющих профилактику правонарушений несовершеннолетних).
Методы, т. е. способы, приемы и средства изучения, используемые ювенальной юриспруденцией различны. Методологический комплекс включает в себя:
регулятивный метод принятие норм, регулирующих правоотношения;
императивный метод нормы, предписывающие точное исполнение под угрозой наказания;
диспозитивный метод дает возможность выбора вариантов поведения.
Преимущественно ювенальная юриспруденция использует императивный метод. Например, при принуждении, используемом в отношении несовершеннолетнего, совершившего правонарушение.
Принципы это такая исходная установка, посредством чего определяются особенности, специфика, назначение ювенальной юриспруденции, которая должна найти свое закрепление в нормах права, ибо только в этом случаи принципы обретают правовой характер. Иными словами, принципы основные, исходные начала, руководящие идеи, основные правила поведения, закрепленные в законодательстве Российской Федерации, в соответствии с которыми существует ювенальная юриспруденция.
К принципам ювенальной юриспруденции относят:
1. Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина[68]. Данный принцип заключается в том, что органы власти организуют свою деятельность, основываясь на обязательном и неукоснительном соблюдении и уважении прав и свобод человека и гражданина. При этом деятельность органов власти, ограничивающая права и свободы граждан, должна немедленно прекращаться, если достигнута законная цель либо выяснилось, что данная цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод человека и гражданина.
1. Принцип законности[69]. Это неотъемлемый элемент общества и государства. Принцип законности находит свое отражение в Конституции Российской Федерации 1993 г. в статье 15. Законность это прежде всего:
Наличие закона как основной правовой формы регулирования главных общественных отношений. Правительственные, ведомственные и локальные акты правового регулирования должны строго соответствовать закону и проводить в жизнь требования закона. Законодательство должно быть средством легализации права государством во имя интересов общества и граждан, выступать в качестве юридически узаконенного баланса интересов всех классов и социальных групп, а также наций и этнических групп, образующих единую государственно-правовую общность.
Демократический характер закона и всех предписаний, на нем основанных, которое должно способствовать обеспечению прав и свобод личности, ее законных интересов, нормальной жизни гражданского общества.
Обеспечение государством строгого соблюдения и применения закона, предписаний, на нем основанных, всеми субъектами права.
В ювенальной юриспруденции законность является базовым принципом, поскольку именно через законодательное регулирование возможно добиться поставленных целей и задач, о которых говорилось выше. Кроме этого, неукоснительное соблюдение ныне действующего законодательства, позволило бы эффективно бороться с пороками общества, в том числе и проблемами детей (беспризорностью, правонарушениями и т. д.). Именно законодательство позволяет формировать и вводить в действие новые механизмы защиты прав и свобод несовершеннолетних. Ко всему прочему, законы вводят регламенты деятельности ювенальных органов.
Следует не забывать и то, что законность есть форма организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений. Поэтому законность, как одна из основ существования общества, позволяет формировать действенные механизмы общественного регулирования в сфере ювенальных правоотношений.
2. Принцип демократизма. Данный принцип означает признание и осуществление демократии. Его непосредственное закрепление отражено в Конституции Российской Федерации. Демократизм государства выражается в том, что все его устройство и деятельность соответствуют воле народа. Государственные властные решения принимаются большинством народа (или его представителей) при уважении воли и прав меньшинства и при нерушимости прав и свобод отдельного лица.
В ювенальной юриспруденции принцип демократизма выражается в первую очередь в неукоснительном соблюдении прав и свобод несовершеннолетних, а также установления их прочной защиты. Достижение чего идет как через правовое регулирование, так и посредством внедрения новых механизмов, методологий и т. д. Руководствуясь принципом демократизма, проводится ювенальная политика и идеология в государстве. К тому же происходит формирование общественных институтов, принимающих прямое участие в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также беспризорности и безнадзорности детей. Принцип демократизма позволяет и обязывает каждого гражданина России принимать участие в общем деле по решению накопившихся проблем детей. Поскольку исключительно совместными усилиями народов России и государства возможно достичь действенных результатов.
3. Гуманное обращение с несовершеннолетними (принцип гуманизма)[70]. Гуманизм этико-правовая категория, означающая человечность, построение общественных отношений на основе признания человека, его прав и свобод высшей ценностью.
Данный принцип вытекает как непосредственно из Конституции РФ (ст. 2, ст. 21, ст. 23), так и международных нормативно-правовых актов.
В ювенальной юриспруденции принцип гуманизма следует рассматривать в двух аспектах: 1) гуманизм в отношении к несовершеннолетнему как объекту охраны и защиты его прав, свобод и законных интересов от посягательств на них; 2) гуманизм по отношению к виновному несовершеннолетнему правонарушителю, подлежащему наказанию, т. е. привлечению к ответственности.
Проявление гуманизма ювенальной юриспруденции в отношении виновного несовершеннолетнего правонарушителя заключается в том, что запрещается применение жестоких, мучительных и позорящих наказаний, полностью отвергается применение пыток.
Отражением гуманизма является и применение более мягких видов наказания в отношении несовершеннолетних, а также введение специфической ювенальной судебной системы, с особыми видами ответственности и системой их реализации.
Гуманизм же в отношении к несовершеннолетнему как объекту охраны и защиты его прав, свобод и законных интересов от посягательств на них выражается в первую очередь в установлении всесторонней жесткой правовой защиты детей в России от всевозможных покушений, введении суровых карательных мер в отношении лиц, посягающих на детей, а также абсолютной ликвидации беспризорности и безнадзорности как таковых.
4. Принцип поддержки семьи и взаимодействия с ней[71]. Данный принцип раскрывает роль семьи в ювенальной юриспруденции, как базового, первоначального института общества, служащего основой предупреждения возникновения проблем детства и их искоренения. Поскольку социализация ребенка начинается именно в семье, так сказать начинает впитываться с молоком матери. И именно здесь коренятся многие проблемы, которые впоследствии выливаются в асоциальное поведение.
Зачастую именно семья становится фактором, порождающим беспризорность и безнадзорность детей. Неправильное, асоциальное, преступное воспитание несовершеннолетних, либо создание условий насилие в семье, наркомания, алкоголизм родителей и т. д. толкает детей на совершение правонарушения, либо на ведение антисоциального образа жизни. В связи с этим государство должно проводить грамотную семейную и демографическую политику, устанавливать идеологию семьи, основой которой является Православие.
Оказание разносторонней помощи семье, как институту общества, включает не только материальное содержание (различные государственные выплаты, льготы, пособия и т. д.), но и методологическую помощь по воспитанию детей, их обучению в семье. Сюда же относится и создание государственной высококачественной, бесплатной системы здравоохранения детей и их родителей, системы их образования и воспитания, обустройства досуга и свободного времяпрепровождения и т. д. Все это обязано осуществлять государство в тесном сотрудничестве с семьей посредством семейной и демографической политики и идеологии.
5. Принцип индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации[72]. Учеными давно установлено, что каждый ребенок уникален и неповторим в своей сущности. Поэтому при осуществлении профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а также борьбы с беспризорностью, защитой прав, свобод и законных интересов детей следует исходить из принципа личностного (индивидуального) подхода к несовершеннолетнему. Сущность его: любить, понимать, принимать, сострадать, помогать. Каждая конкретная жизненная ситуация должна рассматриваться и решаться исключительно в отношении данного, отдельно взятого ребенка. Так, например, при лишении родительских прав, суд, исходя из интересов ребенка, обязан вникнуть в сложившуюся ситуацию, проанализировать ее, выяснить влияние, сформировавшейся обстановки на ребенка и его жизнь, оказать помощь несовершеннолетнему. При этом суд обязан учитывать характерные черты личности ребенка, в отношении которого будет выносить решение, должен предусматривать возможные последствия его принятия и реакцию ребенка на него. Посему, подобные дела не приемлют использование аналогии в принятии решения судов, к примеру, по определенному набору доказательств, поскольку в таком случае не будут учитываться индивидуальные особенности несовершеннолетнего.