Молодёжный экстремизм не обошёл стороной и Республику Татарстан. «В Татарстане отмечается рост сторонников радикальных экстремистских организаций, в том числе международной террористической организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», движения «Ат-Такфир валь-Хиджра», «Таблиги Джамаат» и некоторых других. Остроту и актуальность приобретают вопросы, связанные с усилением националистических и профашистских настроений в молодежной среде. В минувшем 2011 году полицейские Татарстана выявили 18 преступлений экстремистской и террористической направленности, 6 их них были совершены членами казанской ячейки «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», 2 приверженцами идеологии «Ат-Такфир валь-Хиджра», 9 членами неформальных молодежных движений экстремистской направленности. Всего к уголовной ответственности привлечен 31 человек»[8]. Эта информация основывается на совершенных преступлениях. Количество же участников данных организаций выявить сложно, так свою деятельность они ведут скрытно. Цифры могут оказаться достаточно высокими.
В России принимаются меры по снижению уровня экстремизма среди населения. На региональном уровне разрабатываются программы по противодействию экстремизму. Тем не менее, приведенная статистика наталкивает на мысль о низкой эффективности данных мер. Как правило, все программы по противодействию экстремизму не носят инновационного характера. В них применяется в основном силовой метод решения данной проблемы. В демократическом государстве такой метод не принесет большого результата, а лишь усугубит ситуацию тем, что у экстремистов появятся сочувствующие, на их стороне окажутся международные правозащитные организации и, что хуже всего, они пополнят свои ряды. Все региональные программы содержат в себе жестко сформированное табу. При этом нет места диалогу. И естественно при существовании жесткого табу появляются противодействующие силы, которые будут нарастать до тех пор, пока оно не сможет сдерживать их деятельность.
В этом случае интересен опыт Германии. «Проблема политического экстремизма для Германии не нова. В последнее десятилетия к правым и левым радикалам присоединились исламисты, а также «филиалы» зарубежных экстремистских организаций.
Дискуссии о методах борьбы с экстремистами ведутся с момента основания ФРГ. Однако в одном участники полемики едины: борьбу с врагами демократии нельзя вести недемократическими методами. В ФРГ для борьбы с политическим экстремизмом применяется сочетание превентивных и репрессивных мер. При этом последние рассматриваются как ultima ratio крайнее средство, поскольку они угрожают гражданским свободам. В Германии не существует аналога российского закона «О противодействии экстремизму». Как подчеркивает юрист Кармен Шмидт (Carmen Schmidt), само наличие экстремистских взглядов не наказуемо. Граждане ФРГ, разделяющие такие убеждения, пользуются своим конституционным правом на свободу мнений. Преступлением считаются конкретные действия: применение насилия, нанесение материального ущерба или распространение материалов, содержащих неофашистскую пропаганду. Такого же мнения придерживается и известный политолог, автор многочисленных публикаций по экстремизму, профессор Уве Бакес (Prof. Uwe Backes). «Наложение запрета это крайняя мера. Она противоречит принципам демократического общества и сомнительна по своей эффективности. Гораздо большую пользу способны принести политическая дискуссия и общественное осуждение таких сил»[9]. Таким образом, опыт Германии по противодействию экстремизму показывает, что наложение табу ведет к нарушению гражданских прав и свобод граждан. В этом случае выбор падает на более гибкую систему борьбы с радикальными взглядами, содержащую в себе демократические механизмы. Немецкие эксперты считают, что борьба с экстремизмом в демократическом государстве должна вестись лишь демократическими методами. И репрессии в этом случае являются крайними средствами. Данный опыт мог бы внести множество инноваций и в Российскую молодежную политику в сфере экстремизма.
«Весьма полезно также отметить мнение немецких специалистов о российском антиэкстремистском законодательстве. В частности эксперт института по восточноевропейскому праву при университете Кельна Кармен Шмидт (Carmen Schmidt) высказал критику в отношении федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности. Она отметила, что в новой редакции закона РФ об экстремизме приводится список действий, которые теперь подпадают под это понятие. В немецком законодательстве определения «экстремизм» не существует. В соответствии с поправками к закону РФ «О противодействии экстремистской деятельности» понятие экстремизма определяется очень широко. В частности, к такой деятельности относится публичная клевета в отношении госчиновника при исполнении служебных обязанностей, воспрепятствование работе госорганов и избирательных комиссий, пропаганда превосходства определенной группы граждан по признакам их религиозной, социальной, расовой или национальной принадлежности. Именно по этой причине она считает российский закон «О противодействии экстремистской деятельности» с юридической точки зрения неприемлем. «К тому же, как это часто бывает с российскими законами, текст изобилует нечеткими формулировками. А расплывчатые формулировки, как правило, создают благодатную почву для злоупотреблений»[9]. Российское антиэкстремистское законодательство с позиций развивающегося демократического государства считается отсталым и неэффективным. К тому же можно найти множество недочетов, которыми могут воспользоваться недобросовестные граждане в корыстных целях. В связи с этим, пока проблему экстремизма можно ещё решить необходимо обновить законодательство и ввести инновационные социальные технологии в региональные программы по противодействию экстремизму. Причем они не должны копироваться с каких либо эталонов, или же у других регионов, а должны проектироваться командой специалистов с учетом особенностей конкретного региона.
В качестве инноваций можно предложить снятие социокультурного табу с нетрадиционных видов спорта. Например, разрешить молодёжи заниматься кулачными боями, хардболом. Ведь понятно, что радикально настроенная молодёжь активна, любит силовые методы решения проблемы, перенасыщена эмоциями и поэтому вряд ли будет заниматься конькобежным спортом, биатлоном или баскетболом. В целом, спорт должен стать доступным для молодёжи. Должна появиться сеть спортивных молодёжных организаций на бюджетной основе, которая могла бы заинтересовать. На базе этих организаций могли бы проводиться межэтнические соревнования.
В региональные программы по противодействию экстремизму необходимо внедрять демократические механизмы. Нужно налаживать диалог с радикально настроенной молодёжью. Невнимательность или силовые методы в решении данной проблемы успеха не принесет. Сажая радикальную молодёжь в места лишения свободы, государство вносит экстремизм в криминальную среду.
Нельзя запрещать придерживаться определенной идеологии. Так как скрытый экстремизм намного опаснее, чем явный. И применение репрессивных мер в этом случае возможно лишь при проявлении экстремизма, нарушающего права и свободы других граждан.
Необходимо разработать систему патриотического воспитания молодёжи. В ней должны сочетаться толерантность, любовь к родине, духовное и культурное развитие.
1. Лепский, В. Е. Субъектно ориентированный подход к инновационному развитию / В. Е. Лепский. М.: Когито Центр, 2009. с.9.
2. Алексеев, И. С. Внешнеэкономическая деятельность / И. С. Алексеев. М.: Дашков и К, 2010. с.24.
3. Гнатусь Н. А., Хуторский М. Д., Хмелевской В. К. Петротермальная геоэнергетика и геофизика // Вестник Московского университета: Геология. 2011. 3. с.4.
4. Министерство экономики РТ: государственный доклад «Об итогах инновационной деятельности в РТ в 2010 году» // Интернет ресурс: http://mert.tatarstan.ru/rus/innovation&investment/gos.doklad.html.
5. Лукс, Г. А. Социальное инновационное проектирование в региональной молодежной политике / Г. А. Лукс. Самара: Самарский университет, 2003. с.50.
6. Аминов, И. И. Юридическая психология / И. И. Аминов. М.: Омкга Л, 2011. с.98.
7. Григорьев, М. Кондопога: что это было? / М. Григорьев. М.: Европа, 2007. с.6.
8. Информационное агентство «Татар информ»: В Татарстане наблюдается рост сторонников радикальных экстремистских организаций // Интернет ресурс: http://www.tatar-inform.ru/news/2012/01/25/301817/
9. Дибиров, З. А. Зарубежный опыт противодействия политическому экстремизму (на примере ФРГ) // Интернет ресурс: http://www.ekstremizm.ru/publikacii/item/482zarubejnyy-opyt-protivodeystviya-politicheskomu-ekstremizmu-na-primere-frg.
Гатауллина Г.Ф. (гр. 328162)
My theses are devoted municipal union development. A theme of my work "Strategic management of municipal union on an example of Kukmorsky municipal area". The principal objective of development of municipal union is stable improvement of quality of a life of all levels of population.
Стратегическое управление это такое управление, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей.
Стратегическое управление муниципальным образованием1 это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.
Стратегия развития муниципального образования это важнейший элемент, в котором формируются окончательные выводы о целях социально-экономического развития территории, факторах и механизме его достижения, а также о методах управления этим развитием.
Кукморский муниципальный район муниципальное образование Республики Татарстан.
Административный центр посёлок городского типа Кукмор. Район расположен в северо-западной части Западного Прикамья, на правобережье реки Вятка. Площадь территории 1493,1 км².
Территория района представляет собой возвышенную равнину, расчлененную долинами средних и малых рек. Из многочисленных малых рек можно назвать притоки Вятки: Любянка, Бурец, Ошторма; притоки Оштормы: Нурминка и Кия. Полезные ископаемые: известняк, глина, песок.
My theses are devoted municipal union development. A theme of my work "Strategic management of municipal union on an example of Kukmorsky municipal area". The principal objective of development of municipal union is stable improvement of quality of a life of all levels of population.
Стратегическое управление это такое управление, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, гибко реагирует и проводит своевременные изменения в организации, отвечающие вызову со стороны окружения и позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности дает возможность организации выживать в долгосрочной перспективе, достигая при этом своих целей.