Само значение слова «преимущество» позволяет сделать вывод, что Закон о контрактной системе предусматривает определенных субъектов, имеющих право на исключительные привилегии при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.
К таковым относятся преимущества:
учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы;
организации инвалидов;
СМП;
СОНКО.
§2.6. Преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов
К первому виду преимуществ, которые предусмотрены Законом о контрактной системе, можно отнести ценовые преимущества.
Они устанавливаются для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и организаций инвалидов.
Ряд товаров, работ, услуг, при закупке которых устанавливаются преимущества, включен в соответствующие перечни, утвержденные постановлениями Правительства РФ (см. часть 2 статьи 28, часть 3 статьи 29 Закона о контрактной системе).
В данном случае заказчику понадобиться верно определить код ОКПД товара, работы, услуги, являющихся объектом закупки, чтобы определить соотнесение с перечнем.
1. Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 года 649установлен порядок предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта.
Такое преимущество устанавливается в отношении предлагаемой предприятиями уголовно-исполнительной системы цены контракта в размере до пятнадцати процентов во всех случаях, за исключением закупки у единственного поставщика.
При этом нужно понимать, что предоставление преимуществ в случае осуществления закупок одновременно товаров, включенных и не включенных в перечень, невозможно.
В случае если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Допустим, начальная максимальная цена контракта составляла 1 000 000 рублей. Объектом закупки является поставка электроводонагревателей проточных. Преимущество предприятиям уголовно-исполнительной системы установлено заказчиком в размере 15%.
В ходе проведения аукциона предприятие уголовно-исполнительной системы сделало самое низкое предложение о цене контракта в размере 850 000 рублей. Второй участник аукциона предложил 875 000 рублей.
Важным моментом является то, что участник закупки, являющийся предприятием уголовно-исполнительной системы, должен представить в составе заявки требование о предоставлении ему преимущества.
Таким образом, в случае если в заявке победителя электронного аукциона было указано требование на предоставление преимущества, заказчик обязан будет заключить контракт с таким участником закупки по цене, превышающей на 15% сделанное им предложение о цене контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта.
В случае если цена заявки, увеличенная на 15%, превышает начальную (максимальную) цену контракта, контракт заключается по начальной (максимальной) цене контракта.
2. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта» соответственно установлен порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов.