Организовывать значит прежде всего создавать некую управленческую структуру, адекватные ей технологии и обеспечить их реализацию. Существует множество элементов, которые необходимо структурировать, чтобы организация могла выполнять свои планы и тем самым достигать своей цели. К основным характеристикам организаций нового типа относятся: 1) синер-гетический эффект как результат объединения интеллектуального капитала и потенциала подсистем и отдельных элементов организации на основе общности интересов и ценностей; 2) отказ от рутинных средств коммуникации;
3) выстраивание горизонтальных, сетевых связей, их взаимозависимости;
4) минимизация административных указов (иерархии); 5) гибкость и адаптивность; 6) формирование взаимовыгодного подхода, заменяющего формальный [Howell 1987].
В условиях информационно-коммуникативной революции нормативной в таких организациях становятся системотехника, автоматизация доступной формализации и алгоритмизации интеллектуальной деятельности. Их невозможно и часто просто нецелесообразно полностью автоматизировать. Здесь необходимо проектировать, а точнее реорганизовывать производственную и управленческую деятельность. Поэтому такие системы получили название не систем автоматического управления (САУ), а автоматизированных систем управления (АСУ) интеллектуальной деятельностью в различных сферах. Как в научных теориях, так и в прикладных областях возрастает роль построения различного рода логических моделей, призванных, с одной стороны, объединять разрозненные дисциплинарные научные знания, а с другой служить своего рода «проектом» будущих разработок, ориентированных на практическое применение.
Однако даже динамичное развитие системных технологий не означает решения проблемы оптимизации деятельности, если она построена на недооценке принципа: «Организации создаются людьми и для людей». Руководитель всегда должен помнить, что даже прекрасно составленные планы и самая совершенная структура организации не имеют никакого смысла, если кто-то не выполняет специализированную работу в кооперации с другими членами коллектива. Задача их стимулирования и мотивации заключается в том, чтобы члены организации выполняли работу в соответствии с делегированными им обязанностями и сообразуясь с планом. Раньше считалось, что мотивирование это вопрос, сводящийся к денежным вознаграждениям в обмен за прилагаемые усилия. На этом основывался подход школы научного управления к мотивации в индустриальном обществе. Такой подход в принципе остается в силе, особенно с учетом недооценки в обществе интеллектуальной деятельности. Однако исследования в области поведенческих наук продемонстрировали несостоятельность чисто экономического подхода. Мотивация, т. е. внутреннее побуждение к действиям, является результатом сложной совокупности потребностей и способностей работников. Для того чтобы эффективно мотивировать их, руководителю следует определить, каково их соотношение, и обеспечить способы для работников удовлетворять эти потребности в продуктивной работе.
Такие цели достигаются в синтезе доверия, включая сопричастность работников к управлению, и контроля исполнения ими своих обязанностей.
Контроль это процесс верификации достижений организацией своих целей и требующих решения проблем. В управленческой практике интеллектуальной деятельности выработаны основные принципы контроля:
содержание, цели и задачи контроля должны соответствовать задачам проверяемого объекта и контролирующего органа;
установление стандартов, точное определение целей, которые должны быть достигнуты в обозначенный отрезок времени. Оно основывается на планах, разработанных в процессе планирования;
оценка деятельности объекта контроля и ее результатов осуществляется только на основании соответствия проверенных фактов с требованиями законодательных и иных нормативных актов, регулирующих проверяемую деятельность на всех этапах;
контроль осуществляется путем применения научно обоснованных и апробированных методов и приемов и должен быть плановым: планируются мероприятия контроля определенного субъекта (контролирующего органа) на период времени, набор определенных контрольных действий в рамках мероприятия контроля, и этим действиям должно предшествовать предварительное изучение объекта контроля;
при проведении контроля должны полностью рассматриваться все аспекты деятельности объекта во взаимосвязи;
любая деятельность должна быть подвержена системному и комплексному контролю с точки зрения законности, целесообразности и эффективности;
недопустимо положение, при котором субъект контроля при осуществлении контрольных мероприятий руководствуется какими-либо соображениями, кроме компетентного и добросовестного выполнения задач контроля. Действует запрет на какое бы то ни было силовое, материальное или моральное воздействие на субъект контроля;
итоги контроля должны быть обязательно доведены до объекта контроля и до субъекта принятия решений по результатам контроля;
результаты контроля должны обеспечивать полноту выявления отклонений (фактического состояния от требуемого), своевременность выявления таких отклонений, установление причин отклонений, установление виновных лиц, помощь в разработке профилактических мер;
контроль осуществляется в соответствии с законодательством, охраной законных интересов как общества в целом, так граждан и юридических лиц;
нормативно предусмотрена ответственность субъекта контроля за соблюдение законов и правовых актов, достоверность его результатов (так как на их основании принимаются решения, включая правовые).
Реализация совокупности отмеченных принципов необходима для успешного осуществления заключительной фазы контроля, а именно стадии, на которой предпринимаются действия, и, если это необходимо, коррекции серьезных отклонений от первоначального плана. Об этих мерах проверяемый должен быть объективно и своевременно проинформирован и его отношение к ним в той или иной мере учтено.
нормативно предусмотрена ответственность субъекта контроля за соблюдение законов и правовых актов, достоверность его результатов (так как на их основании принимаются решения, включая правовые).
Реализация совокупности отмеченных принципов необходима для успешного осуществления заключительной фазы контроля, а именно стадии, на которой предпринимаются действия, и, если это необходимо, коррекции серьезных отклонений от первоначального плана. Об этих мерах проверяемый должен быть объективно и своевременно проинформирован и его отношение к ним в той или иной мере учтено.
Таков идеал-типический цикл контроля деятельности организаций, рассмотренный «изнутри». Результативность некоторых идей их субъектов открытий, изобретений («сумасшедших идей», по Н. Бору) изначально не поддаются контролю. На практике логика и процедуры контроля коррелируются, а нередко и деформируются внешними властно-управленческими факторами. Но главное препятствие эффективного контроля это незрелость правовых оснований государства, прежде всего законодательства, и традиционная ментальная привычка работать в соответствии не с опорой на правовые нормы, а «по понятиям».
2.2. Политическая культура управления «совокупным интеллектом» Республики Беларусь
Управление вообще, а в ракурсе нашей монографии управление интеллектуальной деятельностью это не только профессиональная, но и политическая деятельность. Поэтому точкой опоры ее адекватного постижения является консенсус о сущности феномена политики. Ее определений достаточно много, но греч. πολιτικε, начиная с Платона и Аристотеля, означает искусство управления государством и его основными подсистемами как целостностью. «Для нас, заметил Наполеон в беседе с Гете, уже не существует судьбы, которая подавляла бы людей, и роль древней судьбы теперь играет политика» [Гете Т. 2, с. 70]. Подтверждается предвидение Ф. Энгельса о том, что в будущем «управлению придется ведать не только отдельными сторонами общественной жизни, но и всей общественной жизнью во всех направлениях» [Маркс Т. 2, с. 537].
В таком интегральном смысле термин «политика» востребован в интерпретации последователя К. Поппера, английского политолога Р. Берки (в целях методической ясности она представлена в трехчастном виде): «Политика предполагает выяснение смысла существования общности; а) определение общих интересов всех субъектов политики, т. е. участников данной общности; выработку приемлемых для всех субъектов правил поведения; б) определение функций и ролей между субъектами и выработку правил, по которым субъекты распределяют роли и политические функции, наконец, в) создание общепринятого для всех субъектов языка (вербального и символического), способного обеспечить эффективное взаимопонимание между всеми участниками данного сообщества» [Berki 1977].
Решающая роль в реализации отмеченного смысла принадлежит культуре управления интеллектуальными ресурсами, основанной на компетентности политической власти и ее партнерстве с научными и образовательными структурами в контексте модернизации и ее специфики в Беларуси.
Каким образом культура вообще, в том числе и культура управления интеллектуальной деятельностью, соотносится с государством, шире с политической властью и ее идеологией? Насколько обоснован и справедлив упрек А. Эйнштейна в том, что «в наше время интеллектуальные ценности сами по себе не вызывают такого уважения, как в века интеллектуального возрождения» [Т. 4. 1967, с. 81]? Решение этих проблем связано с длительной традицией, напряженно обсуждается в современных условиях, и здесь устойчиво определились три основные позиции.
Первая из этих позиций сводится к идеологической нейтральности интеллектуальной деятельности. В начале прошлого века тезис о недопустимости смешения научного знания с идеологией был сформулирован М. Вебером. Обстоятельный анализ оснований и механизмов «научной автономии» осуществлен в институциональной социологии науки Р. Мертона и его учеников. Одним из положений их концепции является вывод о том, что подчинение науки идеологизированным политическим или экономическим интересам неизбежно приведет к ее разрушению. «Если при решении вопроса о ценности науки во внимание будут приниматься вненаучные критерии, наука будет приемлема в той мере, в какой она соответствует этим критериям. Отказ от чистой науки ведет к ее превращению в объект прямого управления со стороны других институтов» [Merton 1972, с. 260].