ПО, Предельной датой поступления, которого в объект почтовой связи места назначения (ОПС №123456 г. Тамбова) являлось 22.09.2016, должно быть доставлено адресату 23.09.2016. 23.09.2016 является Предельной датой доставки этого ПО.
В соответствии с ч. 5 ст. 114 АПК РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Таким образом, данное ПО должно быть доставлено адресату не позднее 24.00 час 23.09.2016.
Пример 2. 17.09.2016 в ОПС г. Сенгилея Сенгилеевского района Ульяновской области Сенгилеевским районным судом передано ПО, в котором, в качестве вложения, находится повестка по гражданскому делу, для отправки его и доставки адресату в п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области.
П. 6 Нормативов доставки и Контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, установлено, что контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта РФ, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.
Пересылку данного ПО из г. Сенгилея до п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области, в соответствии с административным устройством, можно представить, как совокупность пересылок условно осуществляемых по следующим маршрутам:
пересылки между административным центром муниципального района на территории субъекта РФ (г. Сенгилей) и административным центром субъекта РФ (г. Ульяновск);
пересылки между административным центром субъекта РФ (г. Ульяновск) и административным центром муниципального района (р. п. Чердаклы);
пересылки между административным центром муниципального района (р. п. Чердаклы) и поселением, расположенным на территории муниципального района (п. Мирный).
В соответствии с пп. пп. в, г п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 №160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки:
между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации – 2 дня;
между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района – 3 дня.
Суммируя контрольные сроки пересылки между административным центром муниципального района и административным центром субъекта РФ, административным центром субъекта РФ и административным центром муниципального района, административным центром муниципального района и поселением, расположенным на территории муниципального района получаем Установленный срок пересылки почтовой корреспонденции из г. Сенгилея Сенгилеевского района Ульяновской области до п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области равный 7 дням. Т.е., ПО должно поступить в объект почтовой связи п. Мирный не позднее 24.09.2016. Однако 24.09.2016 является субботой, и в соответствии с установленным графиком работы ОПС, нерабочим днем ОПС. 25.09.2017, воскресенье, общегражданский выходной день. 26.09.2016, понедельник, в соответствии с установленным графиком работы ОПС, является нерабочим днем ОПС.
В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Данное положение также относится и к нерабочим дням ОПС, установленных в них на основании графика их работы. Т.е. в случае, если последний день Установленного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день ОПС. Следующий рабочий день ОПС 27.09.2016 (вторник).
В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
Таким образом, ПО может и должно поступить в объект почтовой связи п. Мирный не позднее 24 час. 27.09.2016.
Т.к. вложением в данном ПО является судебное извещение по гражданскому делу, то в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Осуществление технологической операции доставки ПО должно быть начато после завершения технологической операции пересылки ПО и поступления ПО в объект почтовой связи места назначения. Последним днем пересылки является 27.09.2016, поэтому обязанность осуществить доставку ПО адресату наступает после истечения 24.00 час. 27.09.2016, т.е. 28.09.2016 (среда).
П. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области, в соответствии с квалификацией, предусмотренной Нормативами частот доставки и контрольными сроками пересылки письменной корреспонденции, относится к категории иных поселений. В соответствии с п. 4 Нормативом частоты доставки письменной корреспонденции, на территории иных поселений доставка должна осуществляться не реже 3 дней в неделю 1 раз в день. В соответствии с Расписанием доставки печати и корреспонденции в ОПС п. Мирный доставка ПО должна осуществляться по вторникам, средам и пятницам, что соответствует установленному для данного вида населенного пункта Нормативу частоты доставки.
ПО, Предельной датой поступления, которого в объект почтовой связи места назначения (ОПС п. Мирный) являлось 27.09.2016, должно быть доставлено адресату 28.09.2016. 28.09.2016 является Предельной датой доставки этого ПО.
Также, в соответствии с ч. 3 ст. 108 ГПК РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Таким образом, данное ПО должно быть доставлено адресату не позднее 24.00 час 28.09.2016.
§4.1.4. Нормативный срок доставки, определяемый из сроков пересылки и частоты доставки, установленных договором (контракт).
В пп. «а» п. 46 ПОУПС указано, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки. Также, в соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
В соответствии с п. 15 ПОУПС, оператор почтовой связи и отправитель, в заключенном договоре вправе установить разряды почтовых отправлений в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке. Т.е. у оператора почтовой связи есть возможность по согласованию с отправителем установить для определенных ПО, отличные от предусмотренных Контрольным срокам пересылки и Нормативам частоты доставки, сроки пересылки и частоту доставки.
Установленные договором сроки пересылки и частота доставки не должны противоречить Контрольным срокам пересылки и Нормативам частоты доставки, установленным вышеуказанным постановлением Правительства РФ. Т. е. срок пересылки ПО, установленный договором, может быть только сокращен или равен Контрольному сроку пересылки и не должен его превышать. А частота доставки (а соответственно и установленный на ее основе в объекте почтовой связи периодичность доставки), установленная договором, не может быть меньше чем предусмотрено Нормативом частоты доставки.
Договором (контракт), заключенным между оператором почтовой связи и отправителем, могут быть установлены различные условия относительно сроков пересылки и частоты доставки, например:
оператор почтовой связи при оказании услуг почтовой связи по доставке ПО обязуется соблюдать сроки пересылки и частоты доставки, установленные федеральным законодательством о почтовой связи и ПОУПС – в данном случае Установленный срок доставки и Предельная дата доставки определяется по общему правилу;
в договоре не урегулирован вопрос определения Общего срока доставки – в этом случае, также, Установленный срок доставки и Предельная дата доставки определяется по общему правилу;
в договоре указано на определенный Общий срок доставки от отправителя до адресата, но без указания конкретных Установленных сроков пересылки и частот доставки – в данном случае считается, что понятие «пересылка» опускается, как бы поглощается общим понятием «доставка», а срок, в течении которого должна осуществляться пересылка, является тождественным Установленному договором сроку доставки;
в договоре указано на определенный срок пересылки, но нет указания на то, когда должна быть осуществлена доставка (частота доставки) – в данном случае Установленный срок доставки и Предельная дата доставки определяется по общему правилу (Предельным днем доставки будет являться день, следующий за последним днем срока пересылки, установленного договором);
в договоре установлен определенный срок (частота) доставки (как технологического процесса) ПО после его поступления в объект почтовой связи;
договором может быть установлено условие, при котором для каждого ПО (группы ПО) определена конкретная календарная дата, когда данное ПО (группы ПО) должно быть доставлено адресату;
и другие условия.
Пример 1. В соответствии с п. 2.1. Порядка оказания услуг по приемке, сортировке, доставке и вручению письменной корреспонденции (заказных писем с простым уведомлением) службами разноски и доставки адресату, являющегося приложением к государственному контракту 2005 г. №0136100007516000020-0007040-01, заключенного между Арбитражным судом Тверской области и ООО «ВИП-Курьер», письменная корреспонденция, полученная в экспедиции суда уполномоченным представителем Исполнителя (ООО «ВИП-Курьер»), доставляется адресатам в течение двух рабочих дней.
Из данного примера видно, что оператором почтовой связи установлен срок доставки 2 рабочих дня. Никаких иных дополнительных условий относительно сроков и частоты доставки в договоре не имеется. Однако указано, что в части неурегулированной порядком, оказание услуг осуществляется в соответствии с Почтовыми Правилами, ПОУПС, Временным порядком приема и оформления сопроводительных документов и адресов на партионные РПО с учетом особенностей, предусмотренных настоящим порядком.
Допустим, 10.03.2016 работник ООО «ВИП-Курьер» получил в Арбитражном суде Тверской области несколько ПО для доставки их ООО «Промстрой», расположенному в г. Твери.
Срок пересылки исчисляется со следующего дня после приема, т.е. с 11.03.2016.
В соответствии с договором срок доставки исчисляется рабочими днями. 12.03.2016 и 13.03.2016 являются выходными днями. Следующий рабочий день, 14.03.2016 является вторым днем срока доставки и соответственно Предельным днем доставки одновременно т.к. в договоре нет указания на разделения Общего срока доставки на частные сроки пересылки и непосредственно доставки. Т.е. в соответствии с договором ПО должно быть доставлено адресату ООО «Промстрой» не позднее 24 час. 14.03.2016.
Проверим условия, установленные договором на соответствие требованиям Норматива частоты доставки и Контрольных сроков пересылки. Доставка оператором почтовой связи осуществляется в пределах административного центра субъекта РФ. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ (без учета дня приема) составляют 2 дня.
Последний день срока пересылки выпадает на 12.03.2016 являющегося выходным днем. 13.03.2016 также является выходным днем. Т.к. отправителем является арбитражный суд, то исчисление сроков доставки будем осуществлять по правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренных АПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Также в соответствии с ч. 4 ст. 114 АПК РФ, в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.
Таким образом, в соответствии с Нормативами частоты доставки и Контрольными сроками пересылки, Предельным днем доставки ПО будет также являться 14.03.2016.
Пример 2. В соответствии с п. 4.1. государственного контракта 2016 г. №34 об оказании услуг почтовой связи мировым судьям, заключенного между Главным государственно правовым управлением Омской области и ООО «Национальная почтовая служба – Омск», оператор почтовой связи обязан доставлять почтовую корреспонденцию до адресатов, расположенных только в городе Омске.
В соответствии с п. 4.6 контракта, простые письма Исполнителем доставляются по адресу и опускаются в почтовые ящики получателя в течении 3 дней, а срок доставки ПО разряда «Судебное» ООО «Национальная почтовая служба – Омск» (не путать с ПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России») составляет 7 рабочих дней.
При этом здесь же есть уточнение, что указанные сроки доставки начинаются со следующего рабочего дня после окончания обработки ПО. А днем окончания обработки ПО является первый рабочий день, следующий за днем приемки ПО у госзаказчика. Также, в случае если партия, переданная Государственным заказчиком в один день, превышает 1000 штук, то срок доставки увеличивается на 1 рабочий день.
Хоть в контракте и не указан перечень нормативных актов, применяемых в случае разногласия в части неурегулированной порядком. Тем не менее, оказание услуг должно соответствовать федеральному законодательству и ПОУПС. Исходя из этого можно сделать вывод, что в данном контракте под словом обработка понимается именно совокупность технологических операций по сортировке и пересылке ПО. В срок обработки включен срок осуществления технологической операции пересылки, и он начинает течь с первого рабочего дня, следующего за днем приемки ПО у заказчика. Таким образом, условным Предельным днем поступления ПО в объект почтовой связи места назначения является первый рабочий день, следующего за днем приема ПО.
Предельный день поступления ПО в объект почтовой связи места назначения назван условным потому, что нам достоверно не известно имеет ли данный оператор почтовой связи какие-либо объекты почтовой связи, помимо объекта почтовой связи места приема ПО, которые можно считать объектами почтовой связи места назначения, или прием и доставка ПО осуществляется одним и тем же объектом почтовой связи.