С. С. Чернявський, К. Б. Левченко
Довідник поліцейського
ПРИСЯГА ПРАЦІВНИКА ПОЛІЦІЇ
«Я (прізвище, ім’я та по батькові), усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, утілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов’язки».
1. ПІДГОТОВКА ДО НЕСЕННЯ СЛУЖБИ
1.1. Правова основа та принципи діяльності поліції
У своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згоду на обов’язковість яких надала Верховна Рада України, Законом України «Про національну поліцію» та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами[1].
Принципи діяльності поліції:
– верховенство права;
– дотримання прав і свобод людини;
– законність;
– відкритість і прозорість;
– політична нейтральність;
– взаємодія з населенням на засадах партнерства;
– безперервність.
1.2. Що необхідно знати, заступаючи на службу
Заступаючи на службу, поліцейський має знати:
– поставлені завдання та порядок їх виконання;
– оперативну обстановку та особливості несення служби на маршруті (посту);
– права та обов’язки поліцейського, норми права, які регулюють діяльність поліцейського;
– правила застосування зброї та спеціальних засобів;
– розміщення найближчих нарядів поліції, військових нарядів і громадських формувань;
– порядок підтримання зв’язку з черговим територіального органу Національної поліції, іншими нарядами;
– прикмети розшукуваних злочинців, викрадених речей та автомототранспорту;
– місця можливого вчинення правопорушень, збуту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, появи злочинців, інших правопорушників;
– осіб, які перебувають під адміністративним наглядом поліції, раніше судимих та осіб, що зловживають спиртними напоями та наркотичними речовинами, і встановлені для них обмеження;
– місце знаходження в районі маршруту (поста) відділення зв’язку, банківських установ та інших сховищ цінностей;
– розміщені в районі маршруту (поста) парки, сквери, стадіони, їдальні, кафе, пивні бари, ресторани, дискотеки, кінотеатри, готелі, ринки, вокзали, пристані, дитячі заклади та інші місця масового відпочинку громадян;
– місця компактного проживання або перебування іноземних громадян та осіб без громадянства;
– місця можливого збуту викрадених речей (ломбарди, комісійні магазини тощо);
– час початку та закінчення роботи розміщених у районі великих промислових підприємств та установ, транспорту, а також режим роботи торговельних і видовищних закладів, час їх інкасації;
– місцезнаходження органів державної влади, правоохоронних органів, установ, підприємств, штабів громадських формувань, найближчих лікарень, поліклінік, аптек, місць збереження наркотичних речовин, а також розташування приладів охоронно-пожежної сигналізації;
– трамвайні, автобусні й тролейбусні маршрути та їх найближчі зупинки, станції метро, стоянки автомобілів і таксі в зоні маршруту (поста);
– прилеглі до маршруту (поста) вулиці, провулки, площі, прохідні двори та інші шляхи найкоротшого руху на випадок переслідування злочинців, можливі місця збуту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Перед заступанням на службу з поліцейським проводиться цільовий інструктаж з питань дотримання заходів безпеки при поводженні зі зброєю.
1.3. Зовнішній вигляд та екіпірування (спорядження) поліцейського, який заступає на службу
Поліцейський повинен мати охайний зовнішній вигляд і справне спорядження, не порушувати правила носіння однострою. На однострої поліцейського має бути розміщено нагрудний знак із чітким зазначенням його спеціального жетона.
Поліцейському заборонено знімати з однострою чи приховувати нагрудний знак, а також будь-яким іншим чином перешкоджати прочитанню інформації на ньому або фіксуванню її за допомогою технічних засобів.
Спорядження поліцейського:
1) службове посвідчення;
2) картка маршруту (поста);
3) табельна зброя з двома спорядженими магазинами;
4) спеціальні засоби та засоби індивідуального захисту;
5) тактичний ремінь;
6) портативний (нагрудний) відеореєстратор;
7) мобільні пристрої радіозв’язку;
8) мобільний телефон;
9) бланки процесуальних документів;
10) чисті аркуші паперу (формат А 4);
11) ручка;
12) олівець;
13) лінійка;
14) блокнот;
15) стрічка (сигнальна стрічка) для огородження місця події;
16) ліхтар;
17) дальномір;
18) сумка;
19) індивідуальний пакет (аптечка);
20) покривало поліетиленове.
Під час виконання службових обов’язків поліцейський повинен мати при собі:
1) табельну зброю з двома спорядженими магазинами;
2) кайданки;
3) рацію;
4) кийок;
5) засоби, споряджені речовинами сльозогінної і дратівної дії;
6) нагрудна камера.
Вказані засоби поліцейський повинен носити на спеціальному тактичному ремені.
Залежно від поставлених завдань поліцейський (патрульний) екіпірується іншими спеціальними засобами, а також автоматичною вогнепальною зброєю.
2. ПОРЯДОК І ПРАВИЛА СПІЛКУВАННЯ ПОЛІЦЕЙСЬКОГО
2.1. Загальні правила спілкування
Поліцейський повинен бути ввічливим і тактовним, звертатися до громадян лише на «Ви», незалежно від їх віку, статі, соціального становища, етнічного походження тощо, вимоги і зауваження викладати в переконливій формі, не вживати слів та не вдаватися до дій, які можуть образити честь і гідність громадян. Має бути спокійним, витриманим і розсудливим.
Поліцейський повинен:
– Звертаючись до особи, або у разі звернення особи до поліцейського, поліцейський зобов’язаний назвати своє прізвище, посаду, спеціальне звання та пред’явити на її вимогу службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією, не випускаючи його з рук (ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію»);
– висловлювати свої зауваження та вимоги в коректній і переконливій формі, якщо потрібно, спокійно, без роздратування повторити і роз’яснити зміст сказаного;
– вислухати пояснення або питання громадянина уважно, не перебиваючи, виявляючи доброзичливість і повагу до співрозмовника;
– ставитися з повагою до громадян, бути уважними до них, не дозволяти дискримінаційних дій та висловлювань, враховувати індивідуальні потреби осіб з інвалідністю, осіб похилого віку, вагітних жінок, дітей тощо.
При спілкуванні з громадянами виявляти витримку і бути готовим:
– до поведінки, яка виходить за етичні рамки з їх боку, у тому числі й до проявів агресії, здійснення опору та можливого нападу;
– до надання їм першої психологічної та першої домедичної і медичної допомоги (у тому числі направлення до закладу охорони здоров’я).
У спілкуванні з громадянами з боку поліцейського неприпустимі:
– будь-які висловлювання і дії дискримінаційного характеру за ознаками статі, віку, раси, національності, мови, громадянства, соціального, майнового або сімейного стану, політичної чи релігійної належності, зовнішності, стану здоров’я, сексуальної орієнтації тощо;
– надмірний тон, грубість, некоректність зауваження, пред’явлення неправомірних, незаслужених звинувачень, сексуальні домагання;
– погрози, образливі вирази, репліки, знаки, в тому числі сексуального характеру;
– суперечки, дискусії та дії, що перешкоджають нормальному спілкуванню або провокують протиправну поведінку;
– необґрунтовані перевірки паспортів та інших документів.
Поліцейському рекомендується не сприймати на свій рахунок образливих зауважень, недоречних жартів, глузувань, висловлених на вулицях і в громадських місцях.
Неприпустимими є: грубість, зверхність, іронічність, саркастичне чи неввічливе формулювання зауважень, вирази та репліки, що ображають людську гідність, погрози, повчання, несправедливі звинувачення, дискримінаційні та сексистські вислови та поведінка, загрозливі жести й знаки.
Порядок звернення до особи:
– привітатись, приклавши праву руку до головного убору;
– відрекомендуватися (назвати прізвище, посаду, спеціальне звання);
– пред’явити на вимогу службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією, не випускаючи його з рук;
– спитати: «Як я можу до вас звертатися?»
– аргументувати причину звернення;
– уважно вислухати пояснення особи;
– у межах компетенції вжити заходів реагування (зробити попередження, скласти протокол про адміністративне правопорушення тощо).
Якщо особа на зауваження реагує збуджено, поліцейський повинен:
– витримати паузу (дати заспокоїтись);
– дати можливість висловити причину збудження;
– висунути вимогу щодо пояснення її неправомірних дій;
– пояснити недопустимість такої поведінки з посиланням на відповідні нормативно-правові акти;
– у разі продовження протиправних дій особою попередити про можливе застосування до неї поліцейських заходів примусу;
– тільки після цього може бути прийнято рішення про складання протоколу, накладення штрафу на місці, доставляння порушника до органу (підрозділу) поліції або можливість обмежитись зауваженням;
– зауваження правопорушникам, які мають при собі дітей, по можливості, робиться так, щоб діти цього не чули. З підлітками поліцейські повинні поводитися так само ввічливо, як і з дорослими. Зауваження дітям робляться з урахуванням їх психології і рівня розвитку.
Приклади звернення до особи:
Варіант 1:
«Бажаю здоров’я. Сержант поліції Дронь. У місті тривають оперативні заходи, пред’явіть, будь ласка, ваші документи».
Якщо громадянин має бажання пересвідчитись у наявності службового посвідчення: «Будь ласка, моє службове посвідчення».
Після перевірки: «Дякую, вибачте за незручності, усього найкращого».
Варіант 2:
«Бажаю здоров’я. Старший сержант поліції Онопенко. Ви порушили ч. 1 ст. 175 Кодексу України про адміністративні правопорушення: курили на зупинці громадського транспорту, що заборонено законом. Пред’явіть, будь ласка, ваші документи».
Якщо громадянин має бажання переконатись у наявності службового посвідчення: «Будь ласка, моє службове посвідчення».
2.2. Особливості спілкування з окремими категоріями громадян та ЗМІ
2.2.1. Спілкування з іноземцями
У спілкуванні з іноземцями, особами без громадянства, біженцями та особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту, поліцейський повинен діяти за загальними правилами спілкування з громадянами, поважати гідність особи і виявляти до неї гуманне ставлення, захищати права людини, ураховувати особливості расової та національної належності, громадянства, віку та мови, ставлення до релігії, статі, політичних та інших переконань.
У разі необхідності роз’яснити правила поведінки та правила перебування на території України. Не рекомендується обговорювати питання політики, діяльності органів державної влади, у тому числі поліції.
Поліцейський повинен:
– при зверненні до особи встановити, чи розуміє вона українську мову, а якщо ні, то які мови розуміє.
– якщо знає українську мову – продовжити спілкування українською;
– якщо не знає української мови, але знає таку, на якій може спілкуватися і поліцейський, перейти при можливості на мову, зрозумілу іноземцеві, знизити темп мовлення, активно інтонувати, виділяти логічні наголоси;
– якщо іноземець та поліцейський не мають можливості спілкування в силу відсутності спільної мови – встановити, чи є поруч хтось, хто міг би перекласти суть розмови. Наприклад, супутник затриманої особи. Якщо посередника не знайшлося, перейти на мову жестів та/чи продовжити спілкуватися (переклад) за допомогою гаджетів.
– перевірити документи. За потреби доставити особу до територіального органу поліції, викликати перекладача.
Під час перевірки поліцейський має:
– поводитись з документами бережно. Якщо в документі знаходяться гроші, будь-які записки та інші папери або цінності, запропонувати власникові самому вилучити їх звідти;
– звернути увагу на відповідність наявної в документі фотокартки та особи громадянина, правильність заповнення усіх реквізитів, цілісність захисної сітки документа, строк його дії, на відмітку щодо реєстрації та інше;
– вжити застережних заходів при перевірці документів у особи, що підозрюється у вчиненні правопорушення. З цією метою рекомендується стояти на півоберта праворуч від того, кого перевіряють, на безпечній відстані від нього та пильно стежити за ним;
– перевірку проводити на деякій відстані від сторонніх громадян, а якщо є можливість – в найближчому службовому приміщенні дільничного офіцера поліції або громадському пункті охорони публічної безпеки і порядку.
2.2.2. Спілкування з особами, які користуються дипломатичним імунітетом
Поліцейський повинен діяти за загальними правилами спілкування з громадянами, враховуючи водночас привілеї осіб із дипломатичним імунітетом:
– особиста недоторканність;
– недоторканність використовуваних ними транспортних засобів, які офіційно належать представництвам (консульствам);
– імунітет від кримінальної, цивільної, адміністративної юрисдикції України;
– право підняття на транспортному засобі національного прапора тощо.
Дії в разі виявлення правопорушення, учиненого особою з дипломатичним імунітетом:
– повідомити про подію чергового територіального органу Національної поліції;
– вжити заходів щодо припинення правопорушення;
– записати номер та вид документа особи, який підтверджує її дипломатичний імунітет;
– скласти письмовий рапорт на ім’я начальника територіального органу Національної поліції.
2.2.3. Спілкування з народними депутатами України
Під час спілкування з народними депутатами України поліцейський повинен діяти за загальними правилами спілкування з громадянами та:
– на вимогу народних депутатів, інших посадових осіб пред’явити службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією, не випускаючи його з рук;
– пересвідчитись, що це народний депутат (перевірити наявність депутатського посвідчення та нагрудного знака народного депутата України);
– вислухати заяву (інформацію) та, якщо це не суперечить вимогам правил несення служби, ужити відповідних заходів, доповівши про це старшому начальникові.
Приклади звернення до народного депутата:
Варіант 1:
«Бажаю здоров’я. Сержант поліції Дронь. Ваші вимоги є законними, однак не належать до моєї компетенції, я обов’язково доповім про них старшому начальникові. Якщо моя відповідь вас не задовольнила, ви можете звернутися до старшого начальника, який перебуває… (назва вулиці, площі, приміщення тощо)».
Якщо дії або заяви народного депутата України суперечать вимогам законодавства щодо несення служби, працівник поліції зобов’язаний негайно доповісти про це старшому начальникові й далі діяти за його вказівкою.