В других странах в то же время проходили менее масштабные протесты – локальные и с меньшей численностью.
Так, в России был заметен ряд протестов, особенно в Москве, но и в связи с теми же событиями, но менее масштабных – в других регионах: связанных с коррупцией, недопуском кандидатов на выборы в Мосгордуму, а затем – силовыми действиями полиции и Росгвардии в отношении протестующих (участвовало несколько десятков тысяч человек), в защиту несправедливых преследовании и фальсифицированных дел (дела Голунова, «Нового величия» и т. д.)15.
В других регионах самые масштабные протесты проходили Екатеринбурге – в защиту сквера от строительства храма («Храм на Драме»), в Шиесе Архангельской области – против строительства мусорного полигона. В Ингушетии массовые протесты были связаны с намерением властей отдать часть территории Чечне. В других регионах проходили небольшие протестные акции против застройки, вырубки парков и скверов, против загрязнения окружающей среды, политики вузов и т. п. Во всех случаях массовых акций практиковалось применение насилия со стороны силовиков, задержания (в том числе – превентивные) и даже уголовные приговоры (т. н. «московское дело»). Только 27 июля в Москве были задержаны 1373 человека. В целом суды рассмотрели более 2 тысяч административных дел. Были возбуждены и уголовные дела, в т. ч. по Ст. 212 («массовые беспорядки»), однако к концу года это обвинение было снято16.
По данным ОВД-инфо, преследованиям, включая задержания, сейчас повергаются не только участники несанкционированных акций (при этом власти предпочитают при подаче заявки не согласовывать акции под разными предлогами), но даже одиночных пикетов17.
В том же самом 2019 году протестные акции проходили еще в ряде стран18.
В Казахстане протесты касались результатов выборов президента. В ходе несанкционированных акций участвовало несколько сотен протестующих, часть из них была задержана.
В Алжире причиной стало намерение переизбраться президента Абдельазиза Бутефлики, который находился на посту с 1999 года. В апреле Бутефлики ушел в отставку. Однако протесты продолжились, алжирцы добиваются реформы политической системы, проведения честных выборов и отставки других представителей режима. В протестах участвовало несколько десятков тысяч человек.
В Израиле с 2 по 9 июля тысячи представителей эфиопско – израильского сообщества вышли на улицы Тель-Авива с лозунгами против применения избыточной силы и дискриминации. Поводом стало убийство 18-летнего выходца из Эфиопии, которого застрелил сотрудник полиции. В столкновениях пострадали 150 человек.
С конца августа в Индонезии в провинциях Папуа и Западное Папуа проходили выступления и связанные с ними беспорядки, после того как в социальных сетях появились сообщения о нападениях на студентов-папуасов в других провинциях страны. В ходе протестов 20 человек погибли и 65 пострадали. После этих событий новых акций не происходило.
В Судане протестные выступления начались в декабре. Причиной стало повышение цен на хлеб, высокая стоимость жизни и ухудшение состояния страны на всех уровнях. 11 апреля 2019 года произошел военный переворот, президента Омар аль-Башира отстранили от власти и арестовали. Более 200 протестующих погибло в ходе этих событий.
В Египте недовольные экономической ситуацией и правящим режимом вышли на улицы вечером 20 сентября. Протестующие обвиняют президента страны Абдул-Фаттаха Ас-Сиси в коррупции и требуют его отставки. В Каире и других египетских городах прошли массовые антиправительственные акции. Последняя состоялась 27 сентября. На ней полиция задержала две тысячи человек.
В Чехии в июне прошли митинги с требованием отставки премьер-министра Андрея Бабиша и министра юстиции Марии Бенешовой. Главу чешского правительства обвиняют в махинациях с субсидиями Евросоюза, из-за чего Праге придется вернуть в бюджет сообщества миллионы евро. В протестах участвовали от 200 до 250 тысяч человек.
В Пуэрто-Рико после недели уличных протестов в стране губернатор Рикардо Росселло ушел в отставку. Масштабные акции начались после того, как в интернете опубликовали 900 страниц переписки главы государства и членов его команды в Telegram. В переписке Росселло и его люди не только позволяли себе грубые шутки в адрес политических оппонентов, но и обсуждали ситуации, которые могут быть квалифицированы как уголовные преступления, коррупция и злоупотребление властью.
В Сербии с декабря по апрель в Белграде и других городах еженедельно шли протестные выступления. Поводом стало нападение на одного из лидеров оппозиции. Демонстранты требовали ухода в отставку президента и правительства, которых обвиняют в узурпации власти и СМИ, проведения прозрачных и честных выборов. 13 апреля прошла общенациональная акция протеста с участием нескольких десятков тысяч человек. Вучич по-прежнему остается президентом страны.
В Марокко 23 марта 15 тыс. учителей вышли перед правительственным зданиемс требованием выплаты социальных льгот, пенсий и улучшения условий труда. Представители власти несколько часов старались договориться с митингующими, но им это не удалось. Полиция разгоняла собравшихся водяными пушками. На следующий день на протест вышли 10 тыс. человек. 25 марта протестные выступления прекратились, изменений не последовало.
В Бразилии 15 июня прошла массовая забастовка против пенсионной реформы. Власти страны планируют повышение минимального пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 62 лет для женщин. Акции охватили порядка 300 городов страны, в забастовке участвовало около 45 миллионов трудящихся. Несмотря на протесты, 10 июля 2019 года нижняя палата Конгресса Бразилии одобрила реформу.
В Румынии, в Бухаресте 10 августа 25 тысяч человек вышли на традиционные антиправительственные выступления. Год назад состоялась аналогичная антиправительственная акция. Митингующие требовали отставки правительства под руководством Виорики Дэнчилэи наказания полицейских, из-за которых на прошлогоднем митинге пострадали более 300 человек, многие из них отравились слезоточивым газом. В 2019 году никаких инцидентов не произошло.
В Боснии и Герцеговине 30 декабря 2018 года начались выступления в связи с гибелью студента Давида Драгичевича. Митингующие обвиняли полицию в его убийстве. Акции продлились до 11 января. По делу об убийстве Давида Драгичевича не арестован ни один человек. По делу о протестах против отсутствия расследования арестовали более двадцати.
В ЮАР, в Йоханнесбурге жители вышли на улицы против сноса незаконных строений в городе. 19% семей живут в таких жилищах. Протестующие возвели баррикады из горящих шин и камней, требуя от правительства улучшения жилищных условий и инфраструктуры.
Особняком стоит международные кампании против насилия в отношении женщин #MeToo, инициированная еще в 2017 году в США19, которая продолжалась с сопровождением массовых протестов и в 2019 году в разных странах и кампании как против запрета абортов (так и за их запрет, эти акции были инициированы в России и в Польше прицерковными организациями и движением ProLife). Наиболее массовые и резонансные акции против ограничения права на аборты прошли в США и Польше20. 8 марта 2019 протесты и забастовки с требованиями гендерного равенства прошли в разных странах: Испании, Бельгии, Индии, Индонезии, Филиппинах, Казахстане, Киргизии, Украине, России, Азербайджане и др.21
Общее и особенное в протестах в разных странах
Во всех этих протестах есть как общее, так и особенное.
К общему относятся:
– новые общественные отношения, во многом сейчас определяющиеся функционированием информации, социальными сетями и индивидуализированным потреблением информации, которое определяет и возможность быстрой и анонимной мобилизации;
– снижение значимости политических партий, движений и лидеров в организации протеста;
– зачастую постепенная радикализация требований протестующих, переход от социальных требований к политическим;
– зачастую использование в ходе протестов насильственных действий;
– готовность властей применять насилие и репрессии против протестующих;
– в ряде случаев готовность власти отменить решения, которые вызвали протесты;
– высокая доля молодежи среди участников протестов;
– эффект домино, упомянутый выше.
Особенное:
– решения властей, которые дали старт протестам, которые могут быть достаточно ограниченными и конкретными (повышение цен на бензин, проезд на общественном транспорте, экстрадиция осужденных, снос незаконных построек и т.д.) или же иметь общий характер, связанный с функционированием политической или социальной системы: результаты выборов, недовольство политикой, проводимой властями, крах социальной политики.
Можно согласиться с Татьяной Ворожейкиной: «…когда политическая система оказывается закупоренной, она перестает быть пригодной для канализации самого разнообразного социального и политического недовольства, и вот тогда люди выходят на улицу… суть его [протеста] указывает на проблему с политическими институтами. Люди перестали ощущать себя представленными в них. В Чили, Боливии, в Эквадоре, в России этим летом, в Гонконге, в Ираке, в Ливане мы сталкиваемся с тем, что люди начинают выходить на улицу и требовать перемен… это кое-где связано и с очевидным кризисом демократических институтов, который выражается в массовом приходе к власти различного рода праворадикального популизма. Тогда, как правило, хотя и не исключительно, мы видим, что это социальные выступления. Это протесты людей против принятых правительствами мер. В последнее десятилетие …страх ушел, и пришло непуганое и непытанное поколение, и оно высказывается все громче…»22.
Для властей в разных странах эти протесты представляют существенную угрозу. Мы наблюдаем спектр различного типа реакций: от принятия решений в соответствии с требованиями протестующих до репрессий разного типа. К последним относятся:
– законодательные ограничения и ужесточение наказаний, вплоть до введения чрезвычайного положения;
– судебные преследования: условные и реальные приговоры, штрафы, уголовные дела;
– превентивные задержания организаторов;
– применение силы: избиения, применение водометов и слезоточивого газа и даже стрелкового оружия;
– создание, обучение и использование специальных подразделений и добровольных помощников (дружинников);
– использование анонимных активистов и провластных организаций для угроз и насилия против организаторов протестов.
Итак, коллективные действия в рамках гражданской активности, все шире практикующиеся во всем мире, создают новый алгоритм взаимодействия граждан и органов власти, новые языки коммуникации. Неготовность протестующих отказаться от акций, радикализация требований и продолжение протестов показывают, что коммуникация между протестующими и органами власти неэффективна. Обращает на себя внимание и то, что традиционные политические институты, связывающие общество власти, – политические партии – играют, за редким исключением, лишь второстепенную роль или же вообще лишь подхватывают требования протестантов.
Этот новый политический феномен требует и от властных институтов существенных изменений, новых подходов к взаимодействию с гражданами и новых каналов коммуникации.
Протестное движение «желтых жилетов» во Франции: анализ характеристик
Медушевский Н. А.
Протестное движение «желтых жилетов» – это современный феномен, который не имел прямых аналогов в прошлом, прежде всего в силу масштаба проводимых акций, которые включали много миллионов человек по всей Франции.
Вторым атрибутом движения стали его социальные корни. Фактически движение не имеет прямых лидеров, его деятельность связана с изменениями политики государства и представляет собой реакцию на конкретные изменения23.
Третий важный фактор – это социальные сети. Некоторые эксперты сравнивают бунт «желтых жилетов» с фейсбук-революцией в Египте24, когда мобилизационную функцию официально впервые выполняли социальные сети.
Описывая движение «желтых жилетов», следует немного сказать о его форме. Фактически оно аморфно и имеет характер морской волны, которая поднимается в силу стечения геомагнитных факторов. Также и движение «желтых жилетов» – это реакция на многие вызовы современного французского и европейского общества, будь то льготы, цены на бензин, миграция, безработица и т. п. Первой такой «геомагнитной причиной» послужило повышение цены на топливо, что было обусловлено макроэкономическими причинами, но в дальнейшем движение политизировалось и стало призывать к смене власти в стране и свержению президента Эммануэля Макрона.
Несмотря на отсутствие лидеров, нельзя однозначно говорить, что движение находится вне официальной политики. Скорее оно представляет интересы электората, который оказался неудовлетворённым неожиданными итогами выборов во Франции, когда в результате двух туров голосования широкие общественные массы оказались отстранены от выбора главы государства.
Напомним, что первый тур выборов 2017 года продемонстрировал раскол, существующий во французском обществе. Фактически столкнулись четыре кандидата, каждый из которых имел шансы на победу. При этом будущий победитель Э. Макрон даже не считался изначально фаворитом гонки. Рейтинг кандидатов был очень схож и составлял около 20%25.
Уникальность выборов во Франции была связана и с тем, что власть не получили две крупнейшие национальные партии вместе с их многомиллионным электоратом. За бортом гонки оказались как республиканцы, так и социалисты.
Второй тур стал еще более неожиданным. В нем сошлись представитель недавно созданного именно под выборы движения «Вперед!» Эммануэль Макрон и лидер основной популистской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен26
Примечания
1
Патрушев С. В. Гражданская активность: институциональный подход. Перспективы исследования. Электронный ресурс. URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Patrushev_2009_6.pdf
2
Патрушев С. В. 2009. Институциональная политология: Четверть века спустя. Политическая наука. М: ИНИОН.
3
MerkelW. Systemtransformation. Opladen, 1999.
4
Хантингтон С. Третья волна демократизации в конце ХХ века. М., РОСПЭН, 2003.
5
Гостев А. Рецепт революции. О природе протестов в мире и России. 26.10.2019. «Радио Свобода».
6
https://www.bbc.com/russian/news-50439361
7
https://rg.ru/2020/01/06/sleduiushchie-prezidentskie-vybory-v-bolivii-projdut-3-maia.html
8
https://66.ru/news/world/225639/
9
https://ria.ru/20191218/1562555863.html
10
Поплавсикй А. Уступки не помогли: почему не затухает протест в Гонконге. Газета. 23.10.2019.
11
https://www.svoboda.org/a/30387408.html
12
https://ria.ru/20200303/1568089937.html
13
https://www.newsru.com/world/14oct2019/equador.html
14
Elise Vincent. «Gilets jaunes»: plus de 3 000 condamnationspar la justice entre novembre 2018 et juin 2019 (фр.). Le Monde (8 novembre 2019).