Игорь Ивлев
Постановления ГКО СССР за 1941-1945 гг.
Посвящается нашим Дедам и Отцам,
создавшим Союз Советских Социалистических Республик,
победившим в Великой Отечественной войне
и сохранившим Россию
От автора
Вашему вниманию представлена часть 10 первого тома объёмного труда "Армия Отечества". В издании подробно рассмотрен состав Красной и Советской Армий за период с 1929 г., потери военнослужащих, вооружения и снаряжения в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., особенности мобилизации личного состава и комплектования войск в период войны, представлены многочисленные справочные данные. Читатель последовательно пройдёт от самых крупных объединений войск (военных округов, стратегических направлений, фронтов, армий, групп войск, флотов, флотилий) вплоть до полков и батальонов видов и родов войск, получив их описание в причинно-следственной связи: когда войсковая часть сформирована, в каком месте, в каком составе, включая его изменения, в чьё подчинение входила в период существования, в какие организационные формы преобразована, где и когда расформирована.
В основе каждого факта – документ или авторский источник. Каждую упомянутую цифру, дату и событие автор попробовал "на ощупь" в Центральном архиве Министерства Обороны РФ (Московская обл., г. Подольск), в Российском государственном военном архиве (г. Москва), за компьютером в паутине Интернета, а также за штудированием опубликованных документов и воспоминаний участников событий. При отсутствии за государственным авторством подробных справочников по составу и формированиям Красной, Советской и Российской Армий (объёмные военные энциклопедии от государства с весьма общими формулировками есть, справочников нет) пришлось разработать их самостоятельно. Горы конспектов и ксерокопий, десятки терабайт информации и миллионы электронных файлов, материалы собственного сайта (www.soldat.ru) лежат в основе публикации.
Выражаю искреннюю благодарность за неоценимую помощь моей жене, сыну, соратникам и друзьям: Инге Ивановне Ивлевой, Олегу Игоревичу Ивлеву, Тимуру Сергеевичу Кутявину, Александру Андреевичу Пирожкову, Наталье Валерьевне Павловой, Ольге Николаевне Нагибиной, Павлу Ивановичу Титову, Динару Минзаировичу Тютину. Благодарен бывшим и нынешним работникам Центрального архива Министерства Обороны РФ (г. Подольск): Андрею Владимировичу Тихонову, Николаю Семёновичу Попову, Валентине Оттовне Поповой, Ольге Викторовне Волковой, Галине Викторовне Третьяковой, Оксане Владимировне Лопуховой, Ольге Ивановне Кожура, Оксане Анатольевне Щетинцевой, Марине Александровне Салопуто, Елене Фёдоровне Ященко, Елене Алексеевне Дуниной, Галине Владимировне Шипачевой, Светлане Николаевне Вархачевой, Ольге Владимировне Коханчик.
Выражаю глубокую признательность за своевременную финансовую поддержку Алексею Валерьевичу Таракашкину (г. Нижний Новгород) – книга вряд ли увидела бы свет в 2021 г. без его помощи.
Надеюсь, итог усилий и потраченного мной времени принесёт пользу читателям.
С уважением,
Игорь Иванович Ивлев.
гг. Архангельск – Череповец – Подольск – Москва,
16 апреля 1994 г. – 1 марта 2021 г.
Об авторе
Игорь Иванович Ивлев – родился в 1962 г. в Ростовской области. Закончил горный факультет Новочеркасского политехнического института (НПИ – ЮГРТУ). Шесть лет работал в геологии (Норильск, Архангельск). Ветеран поискового движения с апреля 1989 г., действующий поисковик по сию пору. С 1993 г. возглавил созданный им Архангельский областной общественный фонд "Поиск". С 1996 г. по своей инициативе приступил к подготовке 2-го издания Книги Памяти Архангельской области. В 1999 г. Губернатором области утверждён руководителем рабочей группы её восстановленной редколлегии. В апреле 2002 г. Губернатором области назначен директором государственного областного учреждения "Архангельский государственный социально-мемориальный центр "Поиск", где работал по май 2008 г. В период 2010-2012 гг. служил координатором проекта по созданию информационных ресурсов в корпорации ЭЛАР (г. Москва). Женат, имеет сына и дочь. Награждён Почётной Грамотой Президента России 12 марта 2013 г. Офицер запаса. Ветеран труда РФ.
Автор следующих трудов:
– монография "Военная археология" (Архангельск, 1994 г.) – методика проведения полевых и архивных поисковых работ;
– сайт Солдат.ru www.soldat.ru (2000-2021 гг.);
– диск "Постарайтесь вернуться назад" (2005 г.) – электронная Книга Памяти Архангельской области, справочники, исторические публикации;
– "Справочник административного деления Архангельской области" (Архангельск, 2006 г.);
– журнал "Поиск" (Архангельск, 2006 г.);
– монография "Память хранима тобой" (Тюмень, 2008 г.) – методика сбора и подготовки документальных материалов для издания региональных Книг Памяти;
– "А в ответ тишина – он вчера не вернулся из боя", из сборника публикаций "Умылись кровью? Ложь и правда о потерях в Великой Отечественной войне", Игорь Пыхалов, Лев Лопуховский, Виктор Земсков, Игорь Ивлев, Борис Кавалерчик (М.: Яуза: Эксмо, 2012) – определение числа потерь военнослужащих и мирных граждан СССР в 1941-1945 гг.;
– многочисленные справочные электронные базы данных, в т.ч. размещённые в сети Интернет на указанном выше сайте Солдат.ru, работающие свыше 20 лет.
Слово о технических особенностях издания
В издании очень много цифр, дат и фактов. В связи с многочисленностью источников сведений, а также по причине организации материала в объёмные таблицы, на подавляющее большинство использованных архивных источников внутри текста таблиц нет указаний ссылками. Причина отсутствия ссылок, нарушающего общепринятые правила публикации, тривиальная. Если бы вдруг нашлась решимость совершить эту попытку, то книга распухла бы как минимум вдвое, стало бы весьма неудобно использовать сводные таблицы – что ни цифра или дата, то череда звёздочек или циферок в ячейке таблицы на ссылку-расшифровку под таблицей, на каждую из которых нужно отводить минимум одну строку. В итоге на странице в таблице будет 15-25 строк и не менее 35-45 строк займут ссылки. Читабельность материала и воспринимаемость информации резко ухудшатся. Поэтому сделано упоминание основных источников в конце каждой главы и тома. При той систематизации информации, что реализована в издании, найти источник конкретного факта среди упомянутых в их перечне ни для кого не составит труда.
В каждой главе после текстовой части следуют таблицы по возрастанию номеров войсковых частей или по алфавиту названий формирований, объединений, соединений с краткими данными по их преемственности и вслед таблицы с их расширенными данными, учитывающими все виды преобразований в рамках главы.
Классические определения войсковых формирований, начинающие каждую главу, почёрпнуты из энциклопедических источников. Не вижу смысла изыскивать в этом случае нечто своё. От автора – огромный объём справочного материала и разнообразие исторического фактажа, большинство из которого в ранее изданных публикациях не найти. Энциклопедические определения даны для связки документальных сведений, превращая материал в полноценный справочник, в котором несложно ориентироваться и который, надеюсь, легко использовать.
По причине большого количества фактов и цифр восприятие текста с листа невольно "замыливается". Надеюсь, что количество ошибок в тексте удалось свести к минимуму, но отдаю себе отчёт в том, что некоторая доля их, исторических и технических, в опубликованном материале всё-таки может остаться. Поэтому буду благодарен за любые корректные поправки, которые поступят от читателей.
Почта для сообщений russkaya-armia@yandex.ru
Постановления Государственного Комитета Обороны СССР.
Рассмотрим статью "Военной энциклопедии" 1994-2004 гг. (том 2, с. 467):
"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ОБОРОНЫ (ГКО) – чрезвычайный высший государственный орган СССР в период Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945 гг. Образован 30.06.1941 совместным Постановлением Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП (б) и СНК СССР в составе И.В. Сталина (председатель), В.М. Молотова (заместитель председателя), К.Е. Ворошилова, Г.М. Маленкова, Л.П. Берии "ввиду создавшегося чрезвычайного положения и в целях быстрой мобилизации всех сил народов СССР для проведения отпора врагу, вероломно напавшему на нашу родину". В феврале 1942 г. в ГКО дополнительно введены А.И. Микоян, Н.А. Вознесенский, Л.М. Каганович, в ноябре 1944 г. вместо К.Е. Ворошилова включён Н.А. Булганин. Прообразом ГКО послужил Совет Рабочей и Крестьянской обороны периода гражданской войны и военной интервенции. ГКО наделялся всей полнотой власти на территории СССР, т.е. все партийные, советские, военные, общественные органы и организации, а также граждане ССР были обязаны беспрекословно выполнять его решения и распоряжения. Всего за годы войны ГКО СССР принял около 10 тысяч нормативно-правовых актов, которые имели силу законов военного времени. На основе общих политических целей и задач, определявшихся Политбюро ЦК ВКП(б), ГКО осуществлял реорганизацию государственного аппарата и центральных органов военного управления в связи с особенностями военного времени; определял задачи военной экономики и концентрировал усилия государственных, партийных и хозяйственных органов на их выполнении; принимал меры к восстановлению разрушенного войной народного хозяйства; определял общую численность ВС СССР, соотношение видов ВС и родов войск; принимал решения об изменении их организационной структуры, штатов, о формировании новых частей, соединений, объединений, о назначении высшего командного состава; регулировал отдельные вопросы прохождения военной службы личным составом; определял объём и сроки призывов и мобилизаций; утверждал новые образцы, планы производства оружия, боеприпасов, боевой техники, военного имущества и другой продукции оборонной промышленности; принимал меры к укреплению дисциплины в Советских ВС, правопорядка в стране; устанавливал ответственность за отдельные правонарушения, совершённые в условиях войны; участвовал в организации социалистического соревнования в оборонной промышленности; решал некоторые вопросы межгосударственных отношений (о создании на территории СССР иностранных военных формирований, закупке техники, вооружения и другого имущества за рубежом); определял правовой статус различных советских органов, созданных за границей в период войны, а также правовое положение советских войск на территориях освобождаемых от фашизма государств, порядок их взаимоотношений с местными властями и др. Военно-стратегическое руководство вооружённой борьбой ГКО осуществлял через Ставку Верховного Главнокомандования. Представители ГКО выезжали в действующую армию для оказания помощи в организации и обеспечении боевых действий.
Между членами ГКО были распределены обязанности по руководству важнейшими участками деятельности. Так, вопросами производства вооружения и боеприпасов занимался Берия, самолётов и авиационных моторов – Маленков, бронетанковой техники – Молотов, продовольствия, горючего и вещевого имущества – Микоян, железнодорожных перевозок – Каганович, за подготовку новых войсковых формирований для действующей армии отвечал Ворошилов и т.д. Члены ГКО не освобождались от ранее занимаемых партийных и государственных должностей, опирались в своей деятельности на возглавляемые ими центральные органы и, кроме того, имели одного или несколько заместителей (помощников) по отдельным видам вооружения и обеспечения. При членах ГКО были созданы рабочие группы, в которые входили видные конструкторы, инженеры, плановики, производственники, специалисты по танкам, самолётам, артиллерии, радиоэлектронике, по снабжению армии горючим, продовольствием, снаряжением. Принятые решения вступали в силу немедленно и исполнялись через аппараты ЦК ВКП(б), СНК СССР, наркоматов, прежде всего Наркоматов обороны и ВМФ, а также уполномоченных ГКО. Отдельные задания поручались секретарям компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, наркомам и их заместителям, видным учёным, руководителям местных органов власти. Масштабы, сроки деятельности уполномоченных ГКО определялись характером выполняемого задания. Наделённые чрезвычайными полномочиями, они имели большие возможности для успешного выполнения поставленных ГКО задач. При ГКО действовали комитеты: транспортный, трофейный, по радиолокации, особый комитет (занимался репарациями, трофейным промышленным оборудованием и т.д.); задания ГКО выполняли другие органы управления. Некоторые из них создавались по мере необходимости. К числу органов, существовавших более продолжительное время, относилось Оперативное бюро ГКО, образованное 08.12.1942 в составе Берии (председатель), Маленкова, Микояна, Вознесенского, Булганина. На него возлагалась обязанность осуществлять контроль за текущей работой всех наркоматов оборонной промышленности, наркоматов путей сообщения, чёрной и цветной металлургии, электростанций, угольной, нефтяной, химической промышленности, а также "за делами составления и исполнения планов производства и снабжения указанных отраслей промышленности и транспорта всем необходимым". Весной 1944 года в ведение Оперативного бюро ГКО дополнительно были отнесены наркоматы резиновой, бумажно-целлюлозной и электротехнической промышленности. 22.08.1944 ГКО отнёс к компетенции Оперативного бюро вопросы, связанные со снабжением Красной Армии и предприятий оборонной промышленности продовольственными и промышленными товарами. Для подготовки к рассмотрению Оперативным Бюро ГКО вопросов снабжения, а также для проверки потребности в продовольственных и промышленных товарах и выявления дополнительных товарных ресурсов было признано необходимым создать Комиссию при Оперативном бюро в составе Микояна, Вознесенского, А. В. Любимова.
Большое внимание ГКО уделял руководству борьбой советского народа в тылу врага. С этой целью в мае 1942 года по решению ГКО при Ставке Верховного Главнокомандования были созданы Центральный штаб партизанского движения и местные штабы партизанского движения. Во многих городах прифронтовой полосы были образованы местные чрезвычайные органы – городские комитеты обороны, объединявшие под своим руководством всю гражданскую и военную власть на местах.
После окончания Второй мировой войны Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.09.1945 ГКО упразднён. …создание и деятельность ГКО в условиях войны способствовали максимальной мобилизации усилий советского народа на достижение победы над врагом".
Уточню слова уважаемой энциклопедии – в период 1941-1945 гг. ГКО СССР выпустил 9971 Постановление и Распоряжение, каждое из которых имело гриф "совершенно секретно" и "особой важности". Небольшая часть Постановлений по разным причинам, оставшимся "за кадром", не рассекречена. Подлинники Постановлений, как правило, подписаны Председателем ГКО И.В. Сталиным, некоторые директивные документы по частным вопросам функционирования народного хозяйства в начале войны сопровождались подписью В.М. Молотова, позже – Л.П. Берия, иногда А.И. Микояна и Г.М. Маленкова.