Оригиналы Постановлений переданы в РГАСПИ в 1995 году из Архива Президента Российской Федерации и включены в опись 2 фонда 644.
Состав ГКО СССР в период 1941-1945 гг. был следующим:
Сталин Иосиф Виссарионович (председатель)
30.06.1941-04.09.1945
Молотов Вячеслав Михайлович (заместитель председателя)
30.06.1941-04.09.1945
Берия Лаврентий Павлович (заместитель председателя)
16.05.1944-04.09.1945
Ворошилов Климент Ефремович
30.06.1941-21.11.1944
Маленков Георгий Максимилианович
30.06.1941-04.09.1945
Берия Лаврентий Павлович
30.06.1941-16.05.1944
Микоян Анастас Иванович
03.02.1942-04.09.1945
Вознесенский Николай Алексеевич
03.02.1942-04.09.1945
Каганович Лазарь Моисеевич
19.02.1942-04.09.1945
Булганин Николай Александрович
21.11.1944-04.09.1945
Кузнецов Николай Герасимович
02.02.1945-04.09.1945
Как уже сказано выше, Постановления Государственного Комитета Обороны СССР имели силу законов военного времени и были обязательны для государственных, партийных, хозяйственных органов, общественных организаций. Они задавали направление усилий всей нашей великой страны, сжавшейся как пружина для отражения немецкой агрессии. Не будь "сверху" такого деятельного и авторитетного органа, и кто знает – что случилось бы со страной после понесённых ею в 1941 г. тяжелейших потерь в территории, людских ресурсах, промышленности. Обычно после таких сокрушительных ударов, в которые сумела полностью вложиться отлаженная немецкая государственная "машина", не поднимаются. Мы выстояли и поднялись.
Каждому исследователю Великой Отечественной войны нужно отчётливо понимать следующее. Войны в прежние времена обычно начинались с приграничных сражений передовых отрядов и только потом, после объявления мобилизации и развёртывания армии военного времени, в дело вступали главные силы. Противник же выставил в эшелоне вторжения заранее отмобилизованные и развёрнутые до штатов военного времени почти все свои соединения, компактно дислоцированные у границы. Никогда ранее армии такого численного и боевого состава, какой был у немцев к 22 июня 1941 г., не предназначали для первого удара ВСЕЙ НАЛИЧНОЙ СИЛЫ.
Даже в иных условиях ни одна армия мира, имевшая несчастье столкнуться в бою с немцами в 40-х гг., как, правило, не выдерживала их атак. Ни одна, кроме нашей! За это мы заплатили великую цену потерь.
Начали войну 303 дивизии всех видов и родов войск, часть из них после начала войны была переформирована в другие оргформы. К 1 сентября 1941 г. вновь сформировано 281 соединение, всего ресурс 573 дивизии. К этому же числу воевали 394. Из них:
а) погибли 60 соединений – 35 сд (гсд), 16 тд, 7 мд, 2 кд, или 15 % от начавших воевать 394 дивизий;
б) разбиты – понесли невосполнимые потери людей и матчасти до 80-100 %, существовали только за счёт поставок из Центра, маршевого пополнения и местных ресурсов, переформированы или воевали без матчасти:
– не менее 189 сд, 10 кд;
– переформированы в сд, тд, мсд, тбр и отб – 1 сд, 42 тд и 17 мд;
– воевали без матчасти как стрелковые, но сохраняя оргформу – 3 тд, 1 мд.
Всего по пункту б) – 263 разбитых соединения, или 67 % от начавших воевать 394 дивизий.
Общая сумма погибших и разбитых сухопутных соединений РККА за 2,5 месяца войны к 01.09.1941 составляет 323 дивизии или 82 % от вступивших в бой к этой дате 394 соединений, см. таблицу 32 (подсчёт автора, опубликован в сборнике "Умылись кровью?" Ложь и правда о потерях в Великой Отечественной войне", сборник публикаций – Игорь Пыхалов, Лев Лопуховский, Виктор Земсков, Игорь Ивлев, Борис Кавалерчик.– М.: Яуза: Эксмо, 2012, с. 389):
Таблица 32. Количество погибших и разбитых сухопутных соединений РККА к 01.09.1941
Столь громадной была жертвенная цена отражения удара противника в первые 2,5 месяца войны – 323 погибших и разбитых сухопутных дивизий (60+60+203). Своей гибелью, ранениями и искалеченными судьбами воины упомянутых соединений позволили стране отмобилизоваться, перевести промышленность на рельсы военного времени, эвакуировать на Восток предприятия и имущество из угрожаемых районов и подготовить новые резервы. Финал всем известен. И наступил он в Берлине. Поэтому измышления по поводу напрасности жертв оставим на совести измышлявших. Могло ли быть иначе, с меньшими потерями, спросит кто? Наверное, могло бы, но только не в нашем, тогда крестьянском, государстве по вполне понятным причинам.
Погибшие дивизии стали тем жертвенным щитом, который нарушил план блицкрига гитлеровцев и не дал закончить им войну тем же летом 1941 г. В боях с нашими погибшими кадровыми соединениями перемалывались самые боеспособные части вермахта. Пока немцы "разбирались" с ними, сгоравшими в боях подчас за 3-5 суток, но задерживавшими противника на очередном рубеже "у безымянной высоты", мы сумели создать и вооружить новые части, в конечном итоге остановившие тевтонский напор.
Поэтому пора отбросить представления, связанные с началом войны и, к сожалению, ныне реализованные в стойкое убеждение среднестатистического гражданина о нашей неготовности к ней, а также перестать спекулировать на этом в ущерб освещению героизма и патриотизма Народа. Как можно говорить о неготовности, если в дополнение к 28 армиям РККА на 22.06.1941, из которых не менее 17 погибли в боях, мы сумели вновь сформировать и обеспечить личным составом, вооружением и снаряжением не менее 53-х армий за 1941 г.! Неготовая к войне страна и её Народ не смогли бы совершить этого. И верховный орган страны в таких сложных условиях оказался достойным этой сложной роли.
И был им ГКО.
Не "генерал Мороз" тут оправданием для гитлеровцев, не добивших нас до зимы. Жестокие по объёму потери Красной Армии в 1941 г., и в то же время высокая степень самоотверженности, боевого духа большинства солдат и концентрация государственной власти по жёсткой вертикали не позволили немцам сполна использовать их главные козыри – не менее высокий боевой дух, а также дисциплину и упорядоченность, присущие им издревле. Вспомните: Польша была повержена ими за три недели, Франция, находясь в состоянии войны с Германией с сентября 1939 г., – всего за полтора месяца, имея полностью отмобилизованными 140 дивизий, о других более мелких государствах и говорить не приходится – они пали за считанные дни.
Да, мы в 1941 г. потеряли огромную территорию, массу людей, вооружения, запасов и ресурсов, но выстояли, сумели создать новые соединения, эвакуировать промышленность и организовать отпор. И главным организатором этого отпора стал ГКО во главе с его председателем, Верховным Главнокомандующим Иосифом Виссарионовичем Сталиным. Давно пора называть генералиссимуса без сокращения до инициалов его имени и отчества. И совсем уж неловко видеть в большинстве источников одну его фамилию даже без инициалов, что выглядит явно неподобающе его вкладу в дело Победы.
Вчитываясь в тексты Постановлений, невольно приходишь к мысли о том, что как-то уж больно просто и кратко составлены они, не чета нынешним нормативным документам, сплошь "водянистым" и витиеватым. И понимаешь: да ведь краткость не зря сестрой таланта названа! В самом деле – зачем почём зря воду в ступе толочь и городить невесть какие "красивые" формулировки в условиях, когда стране нужны точные, краткие и жёсткие указания? Лаконично написанные документы ГКО составлены не напоказ для истории, а для того, чтобы сделать почти невозможное – раз уж подобное бьётся лишь подобным, то и экономику страны вместе с армией нужно было в сжатые сроки привести к высокой степени организованности, близкой к немецкой. И ведь привели!
Очевидно, что война, как катализатор экономических процессов, оптимизировала размещение промышленности и трудовых ресурсов и улучшила производственные связи. В десятки раз сократились сроки проектирования и ввода в строй важнейших объектов, образцов вооружения и техники, а также себестоимость выпуска практически всех видов продукции. Это было бы вряд ли возможно без координирующего влияния ГКО, распределявшего ресурсы страны точечно и предметно, концентрируя их на первоочередных направлениях. Сколько построено новых предприятий и дорог, выпущено новых видов вооружений, освоено новых технологий – не счесть!
За строками документов просматривается неподдельная забота о стране и её людях. Характерными являются и те документы, где объявляется наказание конкретному должностному лицу за провал в работе, а вслед им спустя несколько месяцев в другом Постановлении – о снятии наказания. Стало быть, исправил человек то, за что был наказан, и об этом не забыли. После таких случаев работается втройне.
Выражаю благодарность за помощь Василию Ташкевичу, которую оказали опубликованные им на своём сайте (http://www.teatrskazka.com/Raznoe/PostanovGKO/GKO.html) таблицы с перечнем Постановлений ГКО. Василий тем самым сократил время обработки перечня, некогда размещённого на сайте Федерального архивного агентства в несколько неудобной текстовой форме. Немалую часть сведений для пояснений Василий добыл сам, значительную часть материала предоставил ему автор этих строк, начавший работу с Постановлениями ГКО ещё в начале 2000-х гг. и разместивший позже их перечни и многочисленные копии Постановлений на своём сайте (https://www.soldat.ru/doc/gko/).
В 2021 г. сканированные копии Постановлений ГКО доступны на сайте Росархива (http://sovdoc.rusarchives.ru/sections/war/cards/366101/childs).
Постановления, распоряжения и мандаты (или справки о мандатах) имеют единую нумерацию за весь период деятельности ГКО СССР. Перечень Постановлений публикуется ниже в таблицах 33-37 за каждый год войны.
Таблица 33. Постановления ГКО СССР за 1941 год
№№
Наименование документа
Дата
1
Распоряжение. (О производстве противопожарного оборудования.)
Постановление. Об организации производства средних танков Т-34 на заводе "Красное Сормово".
01.07.1941
2
Постановление. О производстве танков КВ-1 на Челябинском тракторном заводе.
01.07.1941
3
Постановление. (Об усилении противопожарной обороны Москвы и ближайших к ней городов Московской обл.)
02.07.1941
4
О программе выпуска артиллерийского и стрелкового вооружения, плане эвакуации заводов Наркомвооружения и создании новых баз в Поволжье, на Урале и в Сибири.
(Об эвакуации ленинградского завода № 206 в г. Омск)
03.07.1941
5
(Справка о выдаче Шкирятову М.Ф., Савченко А.А., Чекинову А.П. мандатов уполномоченных ГКО на заводах вооружения, Хохлову И.С. – по Смоленской обл.)
02.07.1941
6
(Справка о выдаче Шкирятову М.Ф., Савченко А.А., Чекинову А.П. мандатов уполномоченных ГКО на заводах вооружения, Хохлову И.С. – по Смоленской обл.)
02.07.1941
7
Постановление. I. Об уполномоченных Государственного Комитета Обороны на оборонных заводах. II. Об уполномоченном Государственного Комитета Обороны по Смоленской обл.
02.07.1941
8
Распоряжение. О поставке материалов и оборудования для строительства Куйбышевских авиазаводов.
02.07.1941
9
Постановление. Об изъятии обмундирования из неприкосновенного запаса Дальневосточного фронта и ЗабВО.
03.07.1941
10
Постановление. О добровольной мобилизации трудящихся Москвы и Московской области в дивизии народного ополчения.
04.07.1941
11
Постановление. (О назначении Кагановича Л.М. уполномоченным ГКО по воинским перевозкам.)
03.07.1941
12
(Справка о назначении уполномоченных ГКО: по формированию новых частей – Ворошилов К.Е., по вопросам снабжения обозно-вещевым имуществом, продовольствием и горючим – Микоян А.И., по вопросам вооружения и боеприпасов – Вознесенский Н.А.)
03.07.1941
13
(Справка о назначении уполномоченных ГКО: по формированию новых частей – Ворошилов К.Е., по вопросам снабжения обозно-вещевым имуществом, продовольствием и горючим – Микоян А.И., по вопросам вооружения и боеприпасов – Вознесенский Н.А.)
03.07.1941
14
(Справка о назначении уполномоченных ГКО: по формированию новых частей – Ворошилов К.Е., по вопросам снабжения обозно-вещевым имуществом, продовольствием и горючим – Микоян А.И., по вопросам вооружения и боеприпасов – Вознесенский Н.А.)
03.07.1941
15
Постановление. О ликвидации Комитета по снабжению армии и Комитета по вооружению и боеприпасам. (В связи с назначением уполномоченных ГКО по соответствующим вопросам.)
03.07.1941
16
Постановление. (О назначении Сабурова М.З. зам. уполномоченного ГКО по вооружению и боеприпасам.)
03.07.1941
17
(Справка о постановлении ГКО о назначении Шверника Н.М. председателем, а Кагановича Л.М. – зам. председателя Совета по эвакуации при СНК СССР.)
03.07.1941
18
Распоряжение. О доукомплектовании до штатов военного времени 14-й автотранспортной бригады МВО для обслуживания военно-автомобильных дорог Москва-Смоленск, Москва-Рославль-Довск-Гомель-Киев.
04.07.1941
19
Мандат Бочкова В.М.
04.07.1941
20
Мандат Штыкова Т.Ф.
04.07.1941
21
Постановление. I. (О военно-хозяйственном плане обеспечения обороны страны.) II. (О назначении членами ВС СЗФ Бочкова В.М. и Штыкова Т.Ф. и их обязанностях.)
04.07.1941
22
Постановление. О плане выпуска Наркомавиапромом самолётов и моторов в III квартале 1941 года.
04.07.1941
23
Постановление. О формировании дополнительных кавалерийских дивизий.
04.07.1941
24
(Мандат Андреева А.А., назначенного уполномоченным ГКО по воинским перевозкам.)
05.07.1941
25
Аннулирован. См. постановление № 22
05.07.1941
26
О реорганизации службы МПВО г. Москвы
05.07.1941
27
Постановление. О назначении военной миссии в Англию.
05.07.1941
28
Постановление. Вопрос НКО.
05.07.1941
29
Постановление. О создании заводов-дублеров по производству танковых дизелей и моторов и об эвакуации заводов танковых дизелей.
05.07.1941
30
Постановление План производства и поставки боеприпасов на второе полугодие 1941 г. и июль месяц.
06.07.1941
31
Постановление. Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу населения.
06.07.1941
32
Постановление. (О назначении Щаденко Е.А. уполномоченным ГКО по дивизиям №№ 89,149,19 (30-го корпуса), 120,145,217,222 (33-го корпуса).)
06.07.1941
33
Постановление. (О назначении Мануильского Д.З. уполномоченным ГКО по вопросам политической работы среди военнопленных.)
06.07.1941
34
Постановление. (О назначении Кафтанова С.В. уполномоченным ГКО по вопросам координации и усиления научной работы в области химии для нужд обороны.)
06.07.1941
35
Постановление. О плане поставок Наркомату обороны и Наркомату военно-морского флота сухопутных мин на второе полугодие 1941 г.
06.07.1941
36
Распоряжение. О перемещении части мобилизационного резерва консервов с территории ЗабВО и ДВФ на территорию СибВО.
06.07.1941
37
Постановление. О мерах по усилению политического контроля почтово-телеграфной корреспонденции.
06.07.1941
38
Постановление. Вопрос Дальстроя.
06.07.1941
39
Постановление. О вооружении резервных армий и вновь формируемых 15 дивизий пограничников.
06.07.1941
40
Постановление. О формировании танковых дивизий.
06.07.1941
41
Постановление. О формировании новых войсковых частей.
06.07.1941
42
Постановление. О мероприятиях по разгрузке Московского железнодорожного узла.