2020-й год в отношении Донбасса вряд ли будет переломным. Но и о заморозке конфликта говорить рано. Я бы прогнозировал увеличение провокационных ситуаций и возможно даже эскалацию конфликта. Этому будут способствовать не столько внутриполитическая ситуация, сколько два важных геополитических фактора.
Первый это анонсированная на весну встреча в «нормандском формате». Ее, вероятнее всего, будет пытаться сорвать российская сторона по причине того, что не желает переписывать Минские соглашения. И тем более не хочет испытывать давление Европы в этом вопросе. И именно обострение конфликта является наиболее эффективным инструментом для аргументации нерациональности этой встречи.
Второй, пожалуй, наиболее важный это президентские выборы в США. Штаты и Великобритания являются наиболее радикальными и преданными союзниками Украины (хоть и преследуют свои интересы). Соответственно, Штатам будет не до Украины. А России будет важно понять кто возглавит Белый дом, и изменится ли в связи с этим политика США в отношении Украины. Что касается Европы, то есть вероятность того, что ФРГ в случае ухода Меркель также станет более лояльной к Кремлю, разделив в этом смысле политику президента Франции Макрона. Думаю, максимум на что реально можно рассчитывать, это на договоренности по обмену пленными.
В связи с вышеупомянутыми геополитическими факторами, вряд ли стоит ожидать каких-то выборов на неподконтрольном Донбассе и уж тем более возврат границы. Но, опять же, не стоит исключать ситуативные действия. Так что дать стопроцентный прогноз невозможно. Также пока нет оснований говорить, что украинская власть пойдет на уступки, но потенциально есть риски того, что Донбасс под политическим давлением России получит бессрочный особый статус и Киев начнет переговоры с ОРДЛО. Это, пожалуй, худший сценарий. Лучший (пока что) это та ситуация, которую мы наблюдаем сегодня.
Максим Семенов, директор Центра изучения украинской политики:
Вопрос мирного урегулирования конфликта на Донбассе в настоящее время находится в подвешенном состоянии.
С одной стороны, Зеленский пришел к власти как миротворец. С другой мы видим, что по итогу встречи в «нормандском формате» у Зеленского продолжают линию Порошенко по пересмотру ранее подписанных Минских договоренностей. В случае же, если украинской власти не удастся пересмотреть условия «Минска», помощник президента Ермак и министр иностранных дел Пристайко уже заявили о готовности к переходу к плану «Б» и возведении «стены» на границе с неподконтрольными территориями на Донбассе.
В связи с этим даже проведение следующей встречи в «нормандском формате» весной 2020 года может оказаться под вопросом.
Если стороны в ближайшие месяцы не договорятся об условиях мирного урегулирования, я прогнозирую заморозку конфликта по сценарию «Приднестровья 2.0». То есть, при урегулировании гуманитарных вопросов, облегчении пересечения линии разграничения, разведении войск и частично восстановлении экономических отношений, политическая часть конфликта останется неразрешенной. В данный момент это является наиболее вероятным сценарием развития ситуации в Донбассе. В этом случае разрыв связей между Украиной и неподконтрольными территориями Донбасса усилится. Также Россия активизирует процесс интеграции «Л-ДНР» в свой состав (выдача российских паспортов, интеграция в экономическое пространство, унификация образовательных программ и т. д.). Возможность эскалации конфликта мне кажется маловероятной. Ни одна из сторон конфликта не обладает ресурсами для пересмотра статус-кво12».
Что не может самостоятельно сделать Киев? На что не может решиться? Прежде всего признать особый статус Донбасса (отдельных районов Донецкой и Луганской областей, вне контроля Украины) до момента признания внеочередных выборов, такими, которые состоялись и признания полномочий вновьизбранных народных представителей. Суть вопроса в том, что предоставление статуса это легитимизация существующей власти в ОРДЛО, что означает и признание всех её решений. Как выход из ситуации предлагается некий переходной период, который должен быть рассмотрен не на уровне Минска, а в Нормандском формате. Случится ли это покажет время. Оно покажет, и возможность для украинской стороны контролировать свой участок государственной границы со стороны ОРДЛО с РФ до момента проведения внеочередных выборов. Все остальные вопросы прописаны в т.н. формуле Штайнмайера, в которой вопросов больше чем ответов на них.
Всё будет Донбасс!
Так раньше любили говорить уроженцы Донецка, особенно, когда у власти была донецкая команда В.Януковича. Так получилось и под занавес 2019 года, потому, что вопрос войны и мира, если и не стал в 2019 и 2020 годах самым важным (пандемия отодвинула практически все вопросы на второй план), то оставался на повестке дня, как остаётся и сейчас. Почему? Отвечу ниже.
«Политический консультант Александр Вербицкий поделился с изданием «Комментарии» мнением о том, что ожидает охваченный необъявленной войной Донбасс в 2020 году.
«В Законе «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» речь идет о Донбассе, но все понимают, что говорится всё же об ОРДЛО. Ведь есть еще и подконтрольная украинским властям территория Донетчины и Луганщины со своими областными администрациями. Поэтому разговор пойдет о возможных предстоящих событиях в Донецке и Луганске, а также связанных с ними территориях, не подконтрольных Украине. Но не о Донбассе в целом.
Это очень важно, так как выбивает фундамент из-под разглагольствований политиков, экспертов, комментаторов и прочих так называемых специалистов. Украине пора признать, что она утеряла контроль над ОРДЛО, а не над Донбассом, даже если официальный Киев не контролирует областные центры. Донецку же пора перестать тешить себя наименованием «республика», потому что её никто не признал. Аналогичная ситуация с Луганском. Есть два мнения-элиты (или лидеров общественного мнения) и тех, кто живет, выживает, проживает и перемещается. У каждого своё видение будущего 2020 года. Элита не допускает воссоединения с Украиной, потому что это ей элите не выгодно.
Идеологическая подоплека понятна её достаточно в интернете. И это не те, кто принимают решения, нет! Это директора клубов, руководители общественных организаций, союзов, местные журналисты-пропагандисты. Они мечтают, что под бой курантов будет объявлено о принятии Донбасса в состав России. В той или иной форме. В свою очередь Россия упорно раздает паспорта, открывает новые пункты их выдачи. Очередь на получение расписана наперед, до июня 2020 года. То есть, Россия желает получить в подконтрольной части Донбасса какое-то количество «этнических россиян», интересы которых она при любом варианте развития ситуации, в любом формате переговорного процесса готова будет защищать. А методы «защиты» известны всем. Это один вариант развития событий в будущем году. Но есть и другой 2020 год. Это вариант, в котором ничего не произойдет, потому что никто ни о чём не договорится. Цены будут медленно расти, поэтому придется всё равно ездить на заработки, получать минимальные российские пенсии и стоять в очереди за российскими паспортами. Работы больше не станет, а родственные связи никто не отменял. Отношение к Украине прохладное, но есть понимание того, что спустя какое-то время (называется период в 10 лет) всё встанет на свои места и при предоставлении особого статуса (с обязательным правом самоопределения, как в АРК) вполне себе возможно сосуществование с Украиной. А что будет и как определенности никакой нет. Если первые (так называемые «элиты») называют себя русскими (вспомнившими Родину и так далее), то вторые донбасскими. Но и первые, и вторые винят Украину в невыполнении Минских соглашений. И при этом боятся, что:
1. Украина выполнит «Минск».
2. Россия «бросит Донбасс».
3. В «их» Донбасс придут «банды националистов».
Луганск и Донецк это уже разные территории, хотя мы и называем их Донбасс. Украине пора бы уже самой разобраться в особенностях ОРДЛО, что есть Д, а что Л в этой аббревиатуре, и какой она (Украина) выпишет сценарий будущего этим своим территориям13».
Кто знает, что такое сегодня ОРДЛО? Только сами жители этих территорий, потому, что Украина сформировала административный ресурс в других центрах , и области (Донецкая и Луганская) есть в составе Украины. Президент России, в конце 2021 году назвал эти территории областями Украины в своём Указе.
Донбасс сегодня это возможность для Украины постоянно быть в международной повестке дня. Крым аналогичная возможность, с той только разницей, что для нее будирования создана Киевом «Крымская платформа».
Нужен ли Донбасс сегодня Украине? Это сложный вопрос, потому что это и дорого и опасно во всех отношениях. Точно также это было и в 2019 году. Нужен ли Донбасс сегодня России? Это такой же интересный вопрос. Я думаю, что по большому счёту нет, так как уже сформировано чёткое отношение населения к киевской власти и что бы она ни делала всё будет восприниматься с тихим ропотом. Это при том, что закон, принятый в сентябре 2014 года, предусматривает и амнистию и региональный язык и милицию, и свою власть для жителей Донбасса.
2019 год проба сил Слуг Народа.
С чем столкнулась новая власть с 2019 году? Понятно, что с системой хаоса. Странно, не так ли? Как может уживаться система и хаос? Но, вспомните о том, что писал С.Манн и В.Сурков и всё встанет на свои места. Системный хаос это его свойство перехода на перекрёстке системы координат. Он способен к самоорганизации в критических условиях. Как раз именно в таких условиях постоянно находится Украина в последние 30 лет. Вопрос только в том, кто именно возглавит процесс самоорганизации. В России понятно, с её государственным капитализмом, никто иной кроме административного ресурса не может, по определению, руководить процессом управления хаосом, о чём В.Сурков и написал.
Украина для России такая себе милая окраина и провинция, с которой сама Россия связана родственными узами давно и прочно. И, по мнению России Украина никуда уйти не сможет и не захочет. И если «не сможет» это вероятно, то «не захочет» не невозможно. Вот с такой системой координат и столкнулась команда СН с В.Зеленским во главе в 2019 году.
Нужно сказать, что несмотря ни на что этот экзамен, на тот момент времени команда власти выдержала. Да, её монопартию в парламенте называли «зелёный принтер», а позже она ещё покажет и не то, но! Первый состав команды власти выдержал испытание на моноолитность и единую цель. Они выдержали даже экзамен «на коломойскость», то есть на некую самостоятельность от знаменитого олигарха Игоря Коломойского.
Впереди у команды власти были не менее интересные годы. Чего только стоит 2020-й, с выборами, «аниколомойским» (антиогирахическим) законом, рынком земли, выборами в местные советы и так далее. А 2021 й год вообще был полон событиями. Но это всё будет позже. А пока, в конце декабря 2019 года, команда власти могла немного поносить на своей голове зелёный лавровый венок. Можно рассказывать долго и упорно о международных связях Офиса Президента, точнее его Администрации, которую он переименовал в Офис. Но все эти связи завершились в 2019 году обещаниями поддержки в том, или ином варианте от дипломатической и до военной. И каждая страна, с которой договаривалась Украина что-то от неё хотела, кроме этого. Например порты и базы, землю и полезные ископаемые, людские трудовые ресурсы и интеллектуальный потенциал. А ещё системные реформы. Обычно, Украина отделывалась от всех по принципу 50/50, используя некую недоговорённость. Она заключается в следующем принятие закона, совершенно не означает его работоспособность, однако сам факт его существования можно смело записать в актив власти его принявшей. К этому вопросу (50/50, то есть ситуации неопределённости, или серого хаоса) мы ещё вернёмся не раз. А пока с Новым, 2020 годом!
ГЛАВА 3
Блины комом
2020 год. «Придёт весна будем сажать!», или «Друзьям всё, врагам закон».
Избиратели В.Зеленского и в самом деле надеялись на то, что с его избранием кого-то посадят. Например, тех, кто имел отношение к коррупции в армии, или тех, кто занимался постоянным повышением коммунальных тарифов. Лозунг, который использовал В.Зеленский во время своей избирательной кампании «Придёт весна будем сажать!» воспринимался буквально, и как срок исполнения обещания и как процесс борьбы с коррупционерами. О том, что произошло на самом деле расскажу ниже.
Первая весна для власти В.Зеленского была наполнена ожиданиями электората, как в Западной части Украины, так и на Востоке. Ожидали впелне естественных процессов:
1.снижения тарифов на услуги ЖКХ и рост социального обеспечения,
2.борьбы с коррупцией в стране,
3.прекращение военных действий в Донбассе,
4.свёртывание националистической истерии в стране.
Если с п.4. как-то стало тише и спокойнее, то всё остальное осталось на своих местах. Более того, представители прежней власти нашли себе места в кабинетах власти нынешней, а основные вопросы повестки дня были в 2020 году несколько иными.
Год начался с национальных меньшинств.
Январь.
Их мало, но как они сильны!
Как и в 2019 году и с марта 2014 года, Крым и Донбасс, а позже приграничные территории на Западе страны были (и до сих пор остаются) своеобразными горячими точками (хаоса) в стране. Они же место Украины в международной повестке дня. Мы понимаем, что речь идёт о системе координат (географической!) Восток Запад, к которой присоединён Юг. Причём, Юг это не только Крым, но и Турция, которая играет всё большую роль в региональной политике Украины. Позже будет добавлен (в 2021 году) Север и система координа полностью раскроется во всей своей «красе».
«Почему всё так?» этот простой вопрос часто задают себе жители Украины. Вроде бы в стране всё есть: природные ресурсы, замечательный климат (чуть жаркий в последнее время), людские ресурсы, прекрасная молодёжь. Но всё время чего-то не хватает. Простым людям стабильности, власти самоутверждения. И вот именно для этого самоутверждения везде в самом государстве и на международной арене, необходимы законопроекты, которые могли бы показать:
-стремление власти к демократическим стандартам Запада,
-работу по гармонизации законодательства в рамках движения в ЕС,
-свою заботу о населении хоть в чём-то, пусть и не в первоочередном.
«В первом квартале 2020 года в Украине обещают подготовить законопроект о национальных меньшинствах. Политический консультант Александр Вербицкий высказал изданию «Комментарии» мнение касательно того, что следует прописать в этом законопроекте, и будет ли там учтен «особый статус Донбасса» в языковом ракурсе.
В Украине все народы, национальные группы, граждане, которые проживают на её территории, равны. Им гарантированы равные политические, экономические, социальные и культурные права. Дискриминация по национальному признаку запрещена и преследуется по закону. Об этом говорится в «Декларации о правах национальностей Украины», принятой ещё 01.11.1991 года, то есть раньше Конституции. И если сегодня говорить о каких-то изменениях, то необходимо начинать менять Декларацию как Стратегическое намерение. Например, когда речь идёт о государственном языке как едином и безальтернативном для всех граждан страны. Закон Украины «Про национальные меньшинства» (1992 г.) расширяет нормы Декларации вплоть до национально-культурной автономии (ст.6), но недостаточен полон, на мой взгляд, в сложившейся ситуации, когда Украине необходимо принимать решение относительно территорий ОРДЛО (отдельные районы Донецкой и Луганской областей временно неподконтрольная украинским властям часть региона), исходя из «формулы Штайнмайера».